Вопрос 4. Понятия и основные черты административной ответственности.

Административная ответственность выражается в применении государственными органами и их должностными лицами мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях и к организациям за нарушение законности.

Цель административной ответственности состоит в воспитании нарушителя в духе уважения к закону, предупреждении совершения в дальнейшем административных правонарушений. В результате привлечения к административной ответственности на правонарушителя оказывается воздействие в виде государственного осуждения, осуществляемого уполномоченными органом.

Административная ответственность характеризует множественность органов, полномочных её устанавливать: это и законодательные органы РФ и ее субъектов, органы местного самоуправления по вопросам стихийных бедствий и эпидемий.

Основанием для административной ответственности является совершение административного проступка. Правонарушитель должен претерпеть нежелательные последствия морального (предупреждение), материального (штраф) и физического (административный арест) характера.

Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие, бездействие физического или юридического лица, за который КоАП или законами предусмотрена ответственность.

Административная ответственность возможна только в случае наличия состава правонарушения:

объект правонарушений – то, на что посягает правонарушитель, т.е. это те общественные отношения, которым причиняется вред;

объективная сторона правонарушений включает в себя общественную опасность деяния (может быть выражена в форме действия или бездействия);

субъективная сторона правонарушений – должно быть наличие вины в форме умысла или в форме неосторожности; мотив – то, что побуждает совершать правонарушения.

субъект правонарушения – физическое или юридическое лицо.

специальный субъект – это должностные лица.

Виды административной ответственности:

Предупреждение – моральное осуждение правонарушителя. Как правило, производится письменно и применяется за неосторожные правонарушения, совершаемые лицом впервые.

Административный штраф – это разовое денежное взыскание, назначаемое в определенной денежной сумме. Величина штрафа может устанавливаться: 1) кратко минимальному размеру оплаты труда; 2) кратко стоимости похищенного, утраченного или повреждению имущества; 3) фиксированной денежной суммой.

Конфискация–принудительное безвозмездное отчуждение в пользу государства предмета. назначается судьей.

Лишение специальных прав представляет собой взыскание, направленные на права, которые предоставлены лицу компетентным органом власти. Правонарушитель может быть лишен следующих прав: управление транспортным средством; охоты; эксплуатации радиоэлектронных устройств.

Административный арест – кратковременное (не более 15 суток) лишения свободы, применяемое за наиболее опасные правонарушения. Данное взыскание налагается судом.

Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства – это принудительное (самостоятельное) и контролируемое перемещение через государственную границу РФ за пределы страны.

Дисквалификация – это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Назначается судьей на срок до девяноста суток.

Вопр. 5. Правоотношения в сфере трудового права.

Трудовое право – отрасль права, которая регулирует все трудовые и правовые отношения.

Основным источником трудового права, как и всех отраслей права, является Конституция РФ, закрепляющая основы правового регулирования труда в России.

Специальным источником трудового прав является Трудовой кодекс РФ и другие нормативные акты – Федеральные законы, законы субъектов РФ, указы президента, постановления правительства и др., содержащиеся в них нормы должны соответствовать Трудовому кодексу, трудовой договор, где оговариваются конкретные условия труда и его оплаты.

Современные принципы российского трудового права:

- выражают политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости,

- содержат руководящие начала в области установления условий труда работника,

- определяют правовое регулирование применения труда наемных работников,

- отражают главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.

Трудовая правосубъектность устанавливается действующим законодательством по достижении гражданами 16- летнего возраста. Это минимальный возраст для лиц наемного труда. С 14 лет, с согласия родителей.

Субъекты трудового права – это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями реализовывать их.

Законодательство различает три основные категории граждан как субъектов трудового права:

1. лица наемного труда (работники),

2. предприниматели (работодатели),

3. работающие собственники – члены ассоциаций, коопераций, акционерных обществ и корпораций.

Принципы трудового права:

1.свобода выбора;

2.принцип свободы трудового договора;

3.единство и дифференциация условий труда (вредность, безопасность);

4.участие трудящихся и профсоюзов в установлении условий труда;

5.определенность трудовой функции (должность, инструкция);

6.устойчивость трудовых правоотношений;

7.вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимума;

8.обеспечение охраны и здоровья работников;

9.гарантированность трудовых прав работников;

10.право на отдых.

Трудовые правоотношения - правоотношения, основанные на трудовом договоре, действуют во времени и имеют личный характер.

Правоотношения по трудовому праву:

- правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству граждан у данного работодателя;

- правоотношения работника с работодателем, т. е. трудовые правоотношения;

- правоотношения по организации труда и управлении трудом;

- правоотношение по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;

- правоотношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений;

- правоотношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применений трудового законодательства;

- правоотношения по материальной ответственности работодателя и работника в сфере труда;

- правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства;

- правоотношение по разрешению трудовых споров.

Трудовой договор

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР –это соглашение между работодателем и работником, по которому работник обязуется лично выполнять определенную работу по определенной специальности, квалификации, с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется предоставить работнику работу по условленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законами или иными нормативными правовыми актами, коллективным договором выплачивать ему зар. плату в полном размере и обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором, соглашением сторон. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Содержание трудового договора составляют права и обязанности сторон.

Трудовой договор выполняет функцию трудовых правоотношений между работником и работодателем.

Юридическое значение трудового договора служит основанием существования и развития трудового правоотношения: изменение сторонами условий трудового договора означает обычно переводы и перемещения по работе, т.е.изменение трудовых правоотношений, а расторжение трудового договора означает прекращение трудовых правоотношений.

В трудовом договоре могут содержаться следующие условия:

- необходимые (обязательные): место работы, род работы(трудовая функция), время начала работы, оплата труда работника,

- факультативные (дополнительные): условия об испытании при приеме на работу, условия о режиме рабочего времени, о транспортировке, о неразглашении коммерческой тайны и т.п.

Время начала работы является необходимым условием трудового договора и имеет существенное значение для осуществления трудовых правоотношений, поскольку с ним связана фактическая реализация права граждан на труд. С этого момента на работника распространяется законодательство об оплате труда.

Договор вступает в силу, считается заключенным с момента заключения соглашения по всем необходимым(конститутивным) условиям, в том числе по поводу срока начала работы.

В соответствии со ст.61ТК РФ фактическим допущением к работе считается факт заключения трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Условия об оплате труда при заключении трудового договора является необходимым условием, и если стороны по нему не пришли к соглашению, трудовой договор не может считаться заключенным.

В трудовом договоре указывается:

1. Ф.И.О. работника и наименование работодателя, заключивших трудовой договор,

2. место работы,

3.дата начала работы

4. наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция

5. права и обязанности работника

6.права и обязанности работодателя

7.характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых , вредных и (или) опасных условиях,

8.режим труда и отдыха( если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации),

9.условия оплаты труда( в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты),

10. виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны( государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором стока, если обучение производилось за счет работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Условием трудового договора может быть срок работы. В соответствии со ст.58 ТК трудовой договор может быть заключаться: на неопределенный срок (т. Е. без указания срока работы); на определенный срок более 5 лет, если иной срок не установлен законодательством.

Срочные трудовые договоры могут заключаться (ст.59ТК):

- для замещения отсутствующего работника;

- для выполнения срочных, неотложных работ,

- с лицами, поступающими на работу в организации – субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (организациях розничной торговли и бытового обслуживания – до 25 работников), а также к работодателям – физическим лицам;

- с руководителями, их заместителями и гл. бухгалтерами организаций, независимо от их организационно – правовой формы собственности,

- с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которые по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа временного характера,

- в некоторых других случаях, предусмотренных ст. 59ТК и другими федеральными законами.

Для проверки соответствия работника поручаемой работе по соглашению сторон при заключении трудового договора может быть установлено испытание которое должно быть указано в трудовом договоре(ст. 70ТК). В период испытания на работника полностью распространятся рудовое законодательство, поскольку трудовой договор заключен, а испытание является одним из его условий.

При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения его срока расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его в письменной форме не позднее чем за три дня , с указанием причины.

В период испытания работник вправе уволиться по собственному желанию, предупредив работодателя за три дня.

Порядок заключения трудового договора.

Трудовое законодательство устанавливает определенные гарантии при заключении трудового договора путем запрещения необоснованного отказа в приеме на работу(ст.68ТК). в этом случае работодатель обязан в письменной форме сообщить причину отказа в приеме на работу по требованию гражданина, и право гражданина обжаловать отказ в заключении трудового договора в судебном порядке(ст.64,ТК).

Трудовой договор заключается в письменной ФОРМЕ, В ДВУХ ЭКЗЕМПЛЯРАХ, КАЖДЫЙ ИЗ КОТОРЫХ ПОДПИСЫВАЕТСЯ СТОРОНАМИ. Не оформленный надлежащим способом трудовой договор считается заключенным, если работник был допущен к работе по поручению работодателя или его представителя. В этом случае оформление договора должно быть произведено в течение трех дней со дня фактического допущения к работе.

Оформляется прием на работу приказом, распоряжением работодателя, который должен быть объявлен работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания договора Изменение трудового договора.

Изменение условий трудового договора должно быть оформлено письменно и в случае:

1. когда происходит перемещение (перевод) работника на другую работу;

2. когда перемещения(перевода) на другую работу не происходит, работник остается на своем рабочем месте, но в силу определенных обстоятельств меняются существенные условия его трудовой деятельности.

Переводы на другую постоянную работу всегда требуют согласия работника, исключения нет. Возможность постоянных и временных переводов на другую работу по соглашению сторон трудового договора не ограничена.

Основания для прекращения трудового договора

Трудовой договор может быть прекращен только по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

1. по соглашению сторон, которое может последовать в любое время,

2. вследствие истечения срока,

3. по инициативе работника,

4. в случае его перевода по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или перехода на выборную работу(должность),

6. по инициативе работодателя,

6. в связи со сменой собственника организации,

7. в связи со сменой собственника организации,

8. по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением,

9. в связи с перемещением работодателя в другую местность,

10. по обстоятельствам не зависящим то воли сторон,

11. вследствие нарушения установленных правил заключения трудового договора.

Отстранение от работы.

От увольнения, т.е. прекращения трудового отношения работника с работодателем следует отличать отстранение от работы. Отстранение от работы – это временное недопущение работника к работе с приостановкой выплаты заработной платы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.