53. Социальные выплаты и компенсации

Важнейшим направлением работы органов социальной защиты населения остается обеспечение жителей Кировской области различными мерами социальной поддержки, финансируемыми как за счет средств областного, так и федерального бюджетов.

Получателями мер социальной поддержки  в Кировской области являются более 300 тысяч человек (получателей - 655 тыс.)Обеспечение мерами социальной поддержки в 2009 году органами социальной защиты населения области осуществлено в полном объеме, израсходовано средств федерального и  областного бюджетов на сумму  3171,1  млн. рублей.

В 2009 году продолжена работа по  предоставлению ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива как региональным, так и федеральным льготникам, учитывая, что ранее натуральными льготами по предоставлению твердого топлива в среднем могли воспользоваться лишь 11-12% жителей области, проживающих в домах с печным отоплением, взамен натуральных льгот.

По состоянию на 1.01.2009 ежегодная денежная выплата предоставлена  37177 региональным льготникам  (на 01.01.2010 – 34838 региональным льготникам) и  52621 федеральным льготникам, имеющих печное отопление (на 01.01.2010- 53904 чел.) Снижение численности региональных льготников связано с переходом в федеральный регистр в связи с установлением группы инвалидности,а также газификацией.     В области социальной защиты граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф в 2009 году проделана значительная работа по индексации компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидов и иных компенсационных выплат. Накануне  дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах была организована и проведена работа по сбору списков и выплаты материальной помощи  членам семей, потерявшим кормильца.

С каждым годом в Кировской области становится все больше приемных семей. С  1 января 2009 года органам социальной защиты населения переданы полномочия по выплате единовременного пособия при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения. Несмотря на сжатые сроки по выплате данного пособия (в течении 10 дней с момента обращения) выплата указанного пособия осуществлялась своевременно. За 2009 год  766 детей передано на воспитание в приемную семью, израсходовано средств федерального бюджета -8,3 млн.рублей.

По состоянию на 01.01.2010  численность детей, на которых выплачивается ежемесячное пособие на ребенка по Закону области, составляет  69,6 тыс. человек, на 01.01.2009 – 67,4 тыс.человек. С 01.01.2009 года был внедрен административный регламент по предоставлению государственной услуги «Прием документов, назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка». 

В 2009 году органами социальной защиты населения была проведена индексация всех социальных выплат, выплачиваемых за счет средств областного бюджетов, в том числе размеры ежемесячных денежных выплат (далее – ЕДВ)  региональным льготникам, а также ветеранам труда Кировской области  были увеличены с 01.08.2009 на 7.5%.  Численность граждан, получивших ЕДВ  за счет средств областного бюджета, по состоянию на 1.01.2009  - 130,8 тыс.человек, на 01.01.2010 – 126,2 тыс. человек.

Государство исполнило ранее принятые обязательства перед инвалидами по обеспечению инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет для получения автотранспорта в органах социальной защиты населения до 1 января 2005 года, автомобилями либо денежной компенсацией взамен их в полном объеме. В 2008 году бесплатно  обеспечены легковыми автомобилями 136 инвалидов из числа ветеранов войны, выплачена единовременная денежная компенсация в размере 100 тыс. рублей вместо автомобиля 63 инвалидам указанной категории ветеранов. В 2009 году выданы еще 2 автомобиля инвалидам ЧАЭС и выплачена компенсация в размере 100 тыс. рублей 411 инвалидам от общего заболевания, с детства и труда.

54. социальные внебюджетные фонды — это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственные социальные внебюджетные фонды включают:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;

• Фонд социального страхования Российской Федерации;

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации;

• Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

К экономическим внебюджетным фондам относятся Федеральный и территориальные дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, Федеральный экологический фонд РФ, Государственный фонд борьбы с преступностью и др.

Существуют также внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства (например, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.). Однако такие фонды имеют свою специфику и будут рассмотрены в других главах.

С помощью внебюджетных фондов государство и муниципальное образование решают важнейшие социальные задачи:

• социальную защиту населения;

• повышение жизненного уровня населения;

• сохранение и улучшение здоровья населения;

• социальную ориентацию безработного населения.

• оказание социальных услуг населению.

55. Пенсионный фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд России, Пенсионный фонд РФ,ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»^[1]. Подразделения ПФР (свыше 2,5 тыс. территориальных органов) действуют в каждом регионе и в каждом районном центре России. Трудовой коллектив ПФР — это свыше 133 тысяч социальных работников^[2].

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % — по доходам, и 10,2 % — по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 40 млн пенсионеров^[3] и социальные выплаты для 20 млн льготников, ведет персонифицированный учет пенсионных прав застрахованных лиц^[4] — для свыше 128 млн граждан России.

В соответствии с поручением Председателя Правительства РФ В. В. Путина разрабатывается федеральный закон «О Пенсионном фонде Российской Федерации» (определяющий статус ПФР), который был запланирован к принятию в 2010 году.