16. Печать и государство в странах Западной Европы в 18 веке.

В Англии. Парламент стремился всячески препятствовать свобо­де прессы. Он запрещал журналистам публиковать какую-либо информацию о своей деятельности. Нарушение этого запрета каралось штрафом и даже тюремным заключением. Королева Анна, взойдя на престол, инициировала принятие законов, которые душили прессу не политическими, но и экономическими методами. Так, были приняты законы о клевете, о позорном столбе, с каждого издания стал взиматься штемпельный сбор. Сущность его состояла в том, что на каждую страницу газеты ставился штемпель, и сумма налога зависела от количества страниц издания. Таким образом, делались попытки ограничить действие Билля о правах. Далеко не сразу английская печать смогла воспользоваться реальными плодами свободы.

Для журналистики 18 века характерно противостояние прессы и парламента. Парламент запрещал писать о том, что происходит в его стенах, но журналист Эдуард Кейв нарушил запрет парламента. Он под псевдонимом Сильванус Урбан начал в 1731 году издавать "Gentleman's Magazine" ("Джентльменский журнал"), в котором регулярно стали появляться отчеты о парламентских заседаниях, которые готовил журналсит Самюэль Джонсон. Чтобы избежать преследований закона, Кейв публиковал эту информацию только после закрытия парламетской сессии, притом под специальной рубрикой «Дебаты в сенате волшебной Лилипутии», где в аллегорической форме писал о британском парламенте, присвоив каждому его чле­ну имя того или иного лилипута.

Члены парламента, не желая быть объектами насмешек, вынуждены были отказаться от старинной традиии заседать при закрытых дверях.

Борьба за свободное осве­щение политической жизни дала результаты только в 1771 году, когда парламент допустил в свои стены журнали­стов явочным порядком. Была построена специальная гале­рея прессы, возвышавшаяся над залом. Это дало повод фи­лософу и депутату парламента Эдмунду Берку сказать о том, что в парламенте присутствуют три сословия, но возвыша­ется над ними и правит всеми четвертое сословие - пресса. С тех пор за прессой прочно закрепилось определение четвер­тая власть.

То есть в 18 веке английская печать боролась за реальное воплощение в жизнь английской концепции свободы печати. Эта борьба увенчалась победой прессы.

Журналисты нередко вступали в открытый конфликт с парламентом. Так, в 1704 году Даниэль Дефо (1660-1731) написал памфлет "Способ всего скорее покончить с диссидентами", за который он был арестован и ему также пришлось простоять у позорного столба. Не осталась безнаказанной и смелость Стила, который в журнале «Инглишмен», не стесняясь в выражениях, критиковал и царившие в стране порядки, и парламент, и даже саму королеву Анну. В парламенте состоялся суд над Стилом, в результате которого он был лишен депутатского мандата.

Журналистика во Франции развивалась очень медленно, что объяснялась жесткими цензурными ограничениями. Первый цензурный кодекс 1723 года запрещал как печать, направленную против короля, государства и религии, так и вообще любую бесцензурную прессу. Смертная казнь, которая была введена еще в 16 веке, теперь была законодательна закреплена и распространялась в том числе на тех, кто был изобличен в печатании сочинений, заключающих в себе нападки на религию или осокорбления королевской власти.

Правительственным официозом оставалась основанная Теофрастом Ренодо в 1631 году «Ля Газет де Франс» - «Газета Франции». Ее тираж неизменно увеличивался: в 1750 году он составлял около 7800 экземпляров, а к 1780 году достиг 12000. Правительство зорко следило за распространением газеты в регионах, куда отправлялось до 80 процентов тиража.

С 1 января 1777 года в Париже стала издаваться первая в истории страны ежедневная газета «Журналь де Пари» - «Газета Парижа». Редактор Антуан-Алексис Каде-де-Во сознательно не публиковал не ее страницах собственные материалы политического характера: монополией на такую информацию обладала лишь «Ля Газет де Франс». Позднее, в апреле 1792 года, на ежедневный режим выпуска перешла и эта правительственная газета.

Накануне революции, в 1788 году, в стране издавалось всего шестьдесят газет. За печатью следили 119цензоров; их число возросло за полвека в полтора раза.

Однако благодаря деятельности французских просветителей печать получала свободу. Оноре Мирабо издавал «Газету Генеральных штатов», цель которой была убедить соотечественников принять для Фрнации английскую модель развития общества: ограничить власть короля, передать реальную власть министрам. Затем он основал новую газету «Письма к моим доверителям», а когда ее запретили «Курьер Прованса». И в конце концов король Людовик 16 пошел на уступки: 19 мая 1789 года он подписал указ о политической свободе газет. Мирабо написал Декларацию прав человека и гражданина, считая ее первой главой конституции свободной Франции. Ее 11 статья гласит: «Свободное выражение мыслей и мнений является одним из драгоценнейших прав человека. Каждый гражданин вправе, следовательно, свободно говорить, писать и печатать, отвечая за злоупотребления этой свободой лишь в случаях, предусмотренных законами».

Так произошло зарождение французской концепции печати.

Французская концепция свободы печати начала складываться с принятием Декларации прав человека и гражданина (смотри выше). Ее становление проходило болезненно: почти целое столетие после принятия Декларации шла борьба за реальное воплощение в жизнь ее принципов. Свобода печати, провозглашенная в 1789 году и подтвержденная декретом законодательного собрания в 1791 году, была отменена в 1800 Наполеоном. Впоследствии свобода печати вновь неоднократно декларировалась и отменялась и, наконец, 29 июля 1881 года окончательно утвердилась в Законе о печати – одном из наиболее ярких законов в истории мировой журналистики, который в целом действует и сегодня.

Особенности французской концепции свободы печати в следующем:

• Большая, в сравнении с английской и тем более американской концепцией, роль государства в журналистике;

• Журналистика регламентируется (но не управляется!) законодательством

• Впервые появляется выражение права человека.

Французскую концепцию печати часто называют европейской концепцией, потому что большинство стран Европы пошли во взаимоотношениях с прессой по французскому пути, приняв у себя соответствующие законы о печати.

Свобода печати в годы революции.

В первые годы революции свобода печати была безграничной. Часто журналисты – как ультрареволюционеры, так и сторонники монархии – открыто призывали в своих газетах к насилию, убийствам, погромам. В 1789 году возникло 250 периодических изданий, а к 1791 году выходило уже более пятисот газет разной направленности.

С наступлением якобинского террора свобода печати, несмотря на декларирование в конституции 1793 года, стала называться гильотиной. В марте 1793 года Конвент дал право казнить каждого, кто будет «изобличен в составлении и печатании сочинений, которые провозглашают восстановление во Франции королевской власти или роспуск Национального Конвента».

Закон от 17 сентября 1793 года «О подозрительных» предусматривал беспощадно истреблять всех, кто каким бы то ни было способом показывал себя «партизаном тирании или федерализма и врагом свободы». Эти акты давали широкую возможность расправляться с личными врагами. На эшафоте погибла масса журналистов, представлявших все политические течения. Господство кровавой революционной диктатуры кончилось 27 июля 1794 года, когда был арестован и казнен ее глава Максимилиан Робеспьер (1758-1794)

После поражения революции в годы правления Директории (1794-1799_ свобода печати была закреплена в конституции 1795 года. Но по ограничительному закону от 17 апреля 1796 года ни одно издание не могло выйти без обозначения на нем имени и адреса типогравщика и автораю За нарушение предусматривалась тюрьма и ссылка. В 1797 году был принят закон о смертной казни для всех, кто выступит за восстановление старых порядков. В годы Директории было закрыто 42 газеты, из Парижа выслано 45 издателей и редакторов. Окончательно свободу печати во Франции упразднил Наполеон Бонапарт указом от 17 января 1800 года, когда были закрыты 60 парижских газет.