- •Т.А. Трифонова, н.В. Селиванова, м.Е. Ильина экологический менеджмент
- •Введение
- •Глава 1. Методологические основы менеджмента
- •1.1. Основные понятия менеджмента
- •1.2. Категории менеджмента
- •1.3. Виды и методы менеджмента
- •1.4. Организация: характеристики и признаки, виды организаций
- •Виды организаций
- •Формальные и неформальные организации
- •Внешняя среда организации
- •Внутренняя среда организации
- •Жизненный цикл организации
- •1.5. Менеджер на предприятии
- •Профессиональные требования к менеджеру
- •1.6. Функции менеджмента
- •Характеристика стилей руководства [1]
- •1.7. Принципы менеджмента
- •1.8. Методы и стили менеджмента
- •Методы менеджмента
- •Типы организации менеджмента
- •Характеристика основных типов организации по у. Оучи
- •1.9. Эффективность менеджмента и пути ее повышения
- •Библиографический список
- •Глава 2. Концепция экологического менеджмента
- •2.1. Общие положения. Основные понятия
- •2.2. Краткие исторические сведения и этапы развития экологического менеджмента
- •2.3. Экологическая служба предприятия
- •2.4. Экологический маркетинг
- •Маркетинговый механизм управления охраной окружающей среды
- •Основные маркетинговые подходы в области экологии
- •2.5. Экологическая маркировка (сертификация)
- •Библиографический список
- •Глава 3. Система стандартов iso 14000
- •3.1. Общие сведения о системе стандартов iso 14000
- •3.2. Системы экологического менеджмента
- •3.3. Экологическая политика предприятия
- •Внедрение системы экологического менеджмента на предприятии
- •Направления практической деятельности экологического менеджмента
- •Мотивация экологической деятельности руководства предприятия
- •Библиографический список
- •Глава 4. Экологический аудит и аудит природопользования
- •4.1. Основные положения аудита
- •4.2. Экологический аудит; история развития экологического аудита; цели, задачи, основные принципы
- •Особенности развития аудиторской деятельности
- •Цели и задачи экологического аудита
- •4.3. Основные виды экологического аудита
- •4.4. Экологическое аудирование системы экологического менеджмента Задачи аудирования системы экологического управления
- •Основные принципы аудита систем экологического менеджмента
- •Методика комплексной оценки эффективности функционирования систем экологического управления и экологического менеджмента на промышленных предприятиях
- •4.5. Процедура экологического аудита на предприятии
- •4.6. Аудит природопользования в системе менеджмента
- •4.7. Квалификационные требования для аудиторов в области экологии
- •Библиографический список
- •Глава 5. Экологический менеджмент и управление отходами
- •5.1. Общее понятие об отходах производства и потребления
- •5.2. Система управления отходами
- •5.3. Управление отходами на муниципальном уровне
- •5.4. Организация управления отходами на примере отдельного региона
- •Р ис. 5.3. Схема управления потоком отходов, подлежащих переработке
- •Нормативы платы за размещение 1 т отходов на территории предприятия в пределах установленных лимитов размещения отходов
- •5.5. Геоинформационные системы в управлении отходами
- •Библиографический список
- •Глава 6. Экологическое страхование
- •6.1. Понятие и основы экологического страхования
- •6.2. История развития страхования
- •6.3. Классификация объектов и особенности тарифной политики при осуществлении экологического страхования
- •Дифференциация тарифных ставок
- •6.4. Направления решения проблемы экологического страхования
- •Библиографический список
- •Глава 7. Почвенно-экологический менеджмент и аудит землепользования
- •7.1. Экологические функции и плодородие почв
- •7.2. Бонитировка почв и рейтинговая оценка земель
- •Оценка пригодности территории на основе индекса оценки земли [6]
- •Экологически ориентированные системы землепользования. Адаптивно-ландшафтное земледелие
- •Электронная агроэкологическая карта исследуемой территории
- •Формирование почвенно-географических слоёв карты
- •Формирование информационных слоев карты
- •Анализ рельефа земель сельхозугодий с применением ArcView gis 3.1
- •Экспертный модуль информационно-аналитической системы
- •7.3. Земельный кадастр
- •Структура землепользования и ландшафтный подход в землеустройстве
- •7.4. Экологический мониторинг в системе кадастра городских земель
- •Оценка экологических факторов в системе кадастра городских земель
- •7.5. Охрана и мониторинг земель. Экологическое нормирование
- •Экологическое нормирование
- •Критериальная таблица экологической оценки состояния окружающей природной среды [6]
- •Медико-экологическое районирование
- •Библиографический список
- •Глава 8. Экономические рычаги (аспекты) экологического менеджмента
- •8.1. Основные понятия
- •8.2. Экономический механизм управления
- •8.3. Система платежей за природопользование
- •8.4. Платежи за загрязнение окружающей среды
- •8.5. Финансирование охраны окружающей среды
- •8.6. Меры экономического стимулирования
- •8.7. Основные проблемы
- •Библиографический список
- •Контрольные вопросы и темы для самостоятельного изучения:
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Темы самостоятельных и практических работ
- •Глава 1
- •Примеры деловых игр, проводимых на семинарских занятиях
- •Основная нормативно-правовая база экологического менеджмента
- •Почвы, земли
- •Гидросфера
- •Физическое воздействие
- •Общие стандарты
- •Почвы, земли
- •Прочие нормативные материалы
- •6 00000, Владимир, ул. Горького, 87.
7.4. Экологический мониторинг в системе кадастра городских земель
Почвенный покров в пределах крупных промышленных центров, как правило, сильно трансформирован. Исследования двух последних десятилетий позволили выделить городские почвы в отдельный тип – урбоземы [20], для которых характерны специфический морфологический профиль, часто «запечатанная» поверхность, но тем не менее эти почвы должны выполнять свои экологические функции, поэтому нуждаются и в охране, и в мониторинге.
Роль земель в городах неоднозначна: с одной стороны – это объект окружающей городской среды, с другой – объект имущественных отношений, поэтому для них существует экономическая (кадастровая) оценка.
В 1991 г. был принят Закон Российской Федерации «О плате за землю», согласно которому администрация каждого города была обязана осуществлять ценовое зонирование территорий для целей налогообложения. Разработанные схемы зонирования выполняли и продолжают выполнять поставленную задачу – регулирование величин платежей за пользование земельными участками в зависимости от их местоположения в границах населенных пунктов. С 1996 г. начался второй этап осуществления оценочного зонирования территорий городских поселений, поскольку возникла необходимость корректировок, а в некоторых случаях обновления существующих схем ценового зонирования. Наконец, в связи с Постановлением Правительства РФ в 2002г. планировалось завершение кадастровых оценок всех земель РФ. Это можно назвать третьим этапом кадастровых работ по оценке земельных ресурсов [21].
Нормативная база предусматривает учет и оценку качества городских земель как комплексную характеристику, отражающую степень соответствия фактического состояния земель нормативному. Предписывается сбор сведений о степени пригодности земель использования, включая инженерно-экологические, экологические и другие условия. Информация о качестве городских земель должна использоваться при стратегическом планировании развития городской инфраструктуры, при аргументации введения ограничения на какие-либо виды использования земель, при формировании сведений по участкам, выставляемым на торги [10, 12, 22, 23].
Однако практика экологических служб в крупных городах показывает, что оценка качества земель в системе кадастра, а также при установлении земельных платежей, отводах и переуступке прав недостаточно учитывается. Такая ситуация ведет к снижению уровня экологических требований, ухудшению качества жизни в условиях городов. Это вызывает обоснованную тревогу в экологических службах, которые, в свою очередь, предлагают усилить контроль за качеством земель.
В настоящее время нет единого перечня показателей, на основе которых можно было бы судить о качестве земельных участков, находящихся в различных природно-климатических условиях, предназначенных для разных целей и т.д.
В Московском земельном комитете разработали такой структурный перечень важнейших показателей качества земель (для системы Государственного земельного кадастра г. Москвы) [24]. Эти показатели объединены в шесть групп: общие физико-географические; геологические; почвенные; градостроительные; экологические и санитарно-гигиени-ческие; отдельные негативные процессы.
К первой группе отнесены: тип рельефа, отметки высот, уклон поверхности и направление уклона, степень компактности участка. Ко второй группе отнесены показатели по типу, мощности, глубине залегания грунтовых вод, технологическим свойствам грунтов и др. В третью группу объединены показатели свойств почв: мощность профиля, гумусового горизонта, содержание гумуса, величина рН, механический состав. Четвертая группа включает показатели по существующему и перспективному функциональному использованию территории, проценту и плотности застройки участка, степени его озелененности и обводненности. Показатели пятой группы оценивают экологическое состояние участка по содержанию химических веществ в почве и суммарному показателю концентрации химических элементов, гамма-излучению поверхности почвы и содержанию радионуклидов в поверхностном горизонте, уровню проявления физических полей. В шестую группу объединены показатели, характеризующие проявление негативных процессов (карстово-суффозионные, оползневые, подтопления, химическое и радиационное загрязнение и др.). По выраженности негативных процессов экологическая обстановка может быть охарактеризована по четырем градациям:
удовлетворительная, пригодная для жизнедеятельности человека;
критическая (непригодная для жизнедеятельности человека);
кризисная (чрезвычайная экологическая ситуация);
катастрофическая (экологическое бедствие).
Количественные показатели, характеризующие любой земельный участок в городе, могут быть получены путем непосредственного измерения, аналитическим, расчетным, экспертным или директивным путями.
С целью улучшения экологической ситуации в крупных городах предлагается усилить меры экологического регулирования землепользования. Для этого необходимо ввести в типовую форму договора аренды земель раздел «Экологические требования к землепользованию и землепользователям». Сводный перечень таких экологических требований должен включать разделы, касающиеся превентивных (профилактических) мер и мероприятий, направленных на улучшение состояния земельных участков.
Среди почти трех десятков требований первой группы указывается на недопущение ухудшения качества почв на участках незапечатанных территорий, обеспечения сохранности плодородного слоя почвы и поддержание его плодородия. Отмечается необходимость сохранения буферных незамощенных зон вокруг посадки деревьев вдоль дорог, у жилых домов и общественных зданий и др.
В требованиях по улучшению состояния земельных участков предусматривается в случае необходимости (по заключению эксперта) проводить рекультивацию почв, повышать почвенное плодородие, осуществлять дополнительное благоустройство земельного участка [24].
Исследования по разработке и совершенствованию городского земельного кадастра уже проводятся в ряде крупных городов, что свидетельствует о заинтересованности городских служб в совершенствовании соответствующей нормативной базой в целях создания оптимальной окружающей среды, сохранения здоровья населения и обеспечения комфортных условий проживания.