19.20, 21, 22. Вопрос. Форма государственно –териториального устройства устройства, их краткая характеристика)

1. - Унита́рное госуда́рство — форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция. На сегодняшний день большинство суверенных государств являются унитарными. Как правило, крупные по численности населения государства являются федерациями (Китайская Народная Республика является исключением). Субъекты федеративного государства не могут быть унитарными, поскольку они не имеют суверенитета в полном объёме, а обладают лишь некоторыми его признаками.

Основные признаки унитарного государства - 1 -Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны; 2 -Единые для всей страны высшие органы власти; 3 -Единая система законодательства; 4 -Единое гражданство; 5 -Единая денежная единица; 6 -Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.

2 – Федерация - Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств: 1 -Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, кантонов, республик. 2- В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией. 3 -В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы .4 -В большинстве федераций существует единое общефедеральное гражданство и гражданство федеральных единиц.5 - Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.). 6 -Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.

3. Конфедерация - самая редко встречающаяся форма государственного устройства. Некоторые политологи даже склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим государством. Форма организации центрального правительства при таком государственном устройстве будет слабой: центральный орган в конфедерации не обладает непосредственной юрисдикцией над гражданами государства и действует только через субъекты, решения так называемых органов совместного управления, не обладают силой прямого действия. Такие решения могут вступить в силу только после утверждения центральными органами власти государств-членов конфедерации. В конфедерации нет единого высшего законодательного органа, также как и единого гражданства. Страны-участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть конфедеративный договор. Согласно Э. Хейвуду, концепция конфедерации — самая слабая форма наднационального сотрудничества. Она охватывает любые формы взаимодействия государств, которые сохраняют независимость и суверенитет каждой страны.

23. Структура государственных органов ( их основные функции) – Зависит друг от друга. Контрольные органы, Счётная палата, Налоговая инспекция. (контрол. Исполнение, федеральный бюджет)

Законодательная власть. (представительная власть) – возглавляет парламент(двухпалатный, гос.дума, совет федераций) функция правотворчества. Исполнительная власть – правительство функция – исполнять закон. Армия. Судебная власть – Конституционный суд, Верховный, Высший арбитражный. Основные функции – осуществление правосудия. Правоохранительные органы – МВД, ФСБ, УВД, ПРОКУРАТУРА, таможня, натариат, адвокат. Исполнительно трудавая деятельность, отбывающих наказание. ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА.

Президент не входит в систему разделения властей., ему принадлежит лишь координирующая роль.

24. Принцип разделения властей.Статьёй 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года закреплены такие принципы деятельности органов государственной власти, как единство системы государственной власти, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица, самостоятельное осуществление органами государственной власти принадлежащих им полномочий. Указанным федеральным законом также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти, а также высших должностных лиц субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах РФ также действуют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также должностные лица Администрации Президента РФ, органы прокуратуры, избирательные комиссии и другие государственные органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.