Раздел 3: административно-правовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка

Тема 14. Административно-правовые основы управления в области обороны

1. Организационно-правовая система управления в области обороны.

14.2. Полномочия органов государственной власти Республики Беларусь в области обороны.

14. 1. Организационно-правовая система управления в области обороны

В статье 1 Закона Республики Беларусь «Об обороне» от 03. 11.1992 г. с изм. и доп.: Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 319-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 14, 2/1416) дано определение одноименного понятия. Под обороной Республики Беларусь понимается система правовых, политических, экономических, военных, социальных и иных мер, обеспечивающих военную безопасность государства.

Правовое регулирование в области обороны основывается на Конституции Республики Беларусь, международных договорах Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь «Об обороне» и иных нормативных правовых актах Республики Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Законе Республики Беларусь «Об обороне», то применяются правила международного договора.

Закон Республики Беларусь «Об обороне» устанавливает основы и организацию обороны Республики Беларусь, полномочия Президента Республики Беларусь и государственных органов, обязанности организаций и граждан Республики Беларусь по обеспечению вооруженной защиты Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об обороне» оборона относится к важнейшей функции государства и является всеобщим делом.

Для обороны Республика Беларусь имеет Вооруженные Силы Республики Беларусь, внутренние войска Министерства внутренних дел Республики Беларусь, пограничные войска, органы государственной безопасности, Службу безопасности Президента Республики Беларусь, иные воинские формирования, создаваемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь (далее – Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования), а также привлекает органы внутренних дел, органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.

Государственные органы, иные организации и граждане Республики Беларусь принимают участие в обеспечении обороны и несут ответственность за осуществление возложенных на них задач в пределах полномочий и обязанностей, установленных законодательством Республики Беларусь.

Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области обороны в соответствии с планом обороны Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Беларусь «Об обороне» организация обороны включает:

• анализ, оценку и прогнозирование развития военно-политической обстановки;

• разработку основных направлений военной политики и Военной доктрины Республики Беларусь;

• правовое регулирование в области обороны и военного строительства;

• создание и обеспечение эффективного функционирования военной организации государства;

• создание, подготовку и поддержание в необходимой степени мобилизационной готовности государственных органов и иных организаций, входящих в военную организацию государства, транспорта и коммуникаций;

• строительство и развитие Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также планирование их применения;

• совершенствование и подготовку к функционированию в условиях военного времени системы управления военной организацией государства, а также экономикой Республики Беларусь;

• охрану Государственной границы Республики Беларусь и обеспечение вооруженной защиты Республики Беларусь;

• разработку основных направлений развития вооружения, военной техники, формирование и реализацию программ вооружения, государственного оборонного заказа по разработке, производству, поставкам, совершенствованию и ремонту вооружения, военной техники;

• развитие и совершенствование системы информационного обеспечения деятельности военной организации государства;

• планирование и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне;

• координацию деятельности государственных органов и иных организаций по вопросам подготовки населения и территории к обороне;

• планирование перевода государственных органов и иных организаций и экономики Республики Беларусь на работу в условиях военного времени;

• создание запасов материальных средств в государственном и мобилизационном резервах;

• проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях обеспечения обороны;

• финансирование расходов на оборону;

• контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;

• обеспечение защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну в области обороны;

• международное сотрудничество в целях обеспечения коллективной военной безопасности, участие в разработке и реализации международных договоров в области разоружения и контроля над вооружениями;

• накопление, учет и подготовку мобилизационных ресурсов из числа призывников и военнообязанных граждан;

• допризывную и физическую подготовку в учреждениях образования, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования в соответствии с образовательными стандартами;

• другие мероприятия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.