Глава 14 уик
Зачем нужен труд в местах л\с.
-Чтобы выжить. СИЗО № 6 не у каждого был тазик, чтобы постирать белье. Один мужчина решил сварить брагу в тазике. Труд – это средство исправления осужденного, ч.2. ст.9 УИК (обязанность труда устанавливает). Труд это обязанность. Все что касается принудительных работ, то лектор негативно относится к этому. Это соответствует общим принципам и нормам МП.
Сайт ФСИН, есть предложения об организации совместных производств. Если 10 лет назад трудилось 30 %, сейчас НТВ отрапортавало населению, что из 19 работают 18, такого нет. Сколько денег получают в местах л\с? – 5тыс.
Прав-во РФ в своем распоряжении номер 1772-р утвердило концепцию развития уголовно-исполнит системы до 2020 года. Они нашли свое отражение в бюджетной системе. В сфере труд деят-ти – создание условий ля трудовой занятости, совершение производственной хоз деят-ти, создание небольших раб камер-мастерских, учреждение индивид форм занятости.
Центры трудовой адаптации осужденных. Было исключено положение, что осужденные вправе были заниматься индивидуально-трудовой деятельностью (надо спросить Селивёрстова). Ходорковский хотел писать статьи в журнале, но не было свободного времени (заставили шить варюжки). Как учитывается специальность непонятно (Ходорковский шьет варюжки).
Мужчины старше 60, ж – старше 55, осужденные инвалиды 1,2 группы привлекаются по желанию. Несовершеннолетние в соответствие с зак-вом РФ о труде. Кроме учебы они также работают.
Положение о центре трудовой адаптации. Производственные трудовые мастерские.
Развито швейное производство, деревообработка, металлообработка.
Проблема – создание материальной базы центров трудовой адаптации.
Условия труда. Правила охраны, техника безопасности ТК, также как и продолжит-ть. Ст.104. время начала и окончания работы смены устанавливаются графиком сменности. С учетом харак-ра работы допускается суммированный учет рабочего времени. Норм продолжит-ть раб времени не может превышать 40 часов в неделю. До 16 лет не более 24 часов, от 16 до 18 не более 35 часов. Работа с вредными условиями вреда. Для них сокращенная продолжит раб времени, не более 36 часов, разрешается работа в ночное время. Для некоторых категорий – неполное раб время. Могут привлекаться к сверхурочным работам, не должны превышать 4 часов в течение 2 дней подряд. Ч.2 ст.104 УИК. Время работы засчитывается в стаж. Оплата труда. Ч.1. ст.105 в соответствии с кол-вом и качеством. Менее МРОТ зарабатывать не могут по законную за время простоя з\п начисляется за фактически выполненную з\п. оплата в праздничные дни по особой системе. Ст.153 ТК. з\п зачисляется только на лицевой счет. Была изменена ст.107 ч.2. на основании ч.1. производится удержание.
Тюрьма во Фрайбурге. Виталий из Казахстана, немец переселенец.
Закон от 7 декабря 2011 года № 420 ФЗ. Изменения. Введение принудительных работ.
Освобождение от отбывания наказания.
Основания освобождения от отбывания наказания.
Порядок освобождения по отбытию срока наказания
Порядок досрочного освобождения от отбывании наказания
Административный надзор за лицами, освобожденными от отбывания наказания.
Основания освобождения от отбывания наказания.
Ст.172.
По отбытию срока. По данному основанию освобождается бол-во
Досрочные виды освобождения.
В зависимости от органа, кот принимает решение об освобождении
Досрочные:
Суд, УДО, замена более мягким наказанием, в связи с болезнью
Высший орган госвласти. Помилование, амнистия.
Основаниями освобождения от отбывания наказания являются:
а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;
б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;
в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
д) помилование или амнистия;
е) тяжелая болезнь или инвалидность;
ж) иные основания, предусмотренные законом. (принятие закона, кот смягчает наказание)
Порядок:
Освобождение по отбытию срока наказания. Это основание распространяется на срочные наказания. Отбыть срок штрафа некорректно, хотя штраф имеет продолжительность во времени (месяц, если не платит, отсрочка на 5 лет. Установили до 5, потому что сумма штрафа повысилась до 500 млн.
Перед освобождением из мест л\с, с осужденным проводится работа, которая направлена на подготовку к жизни на свободе. Проводится Воспитательная работа, разъясняется правовой статус, психолог беседует и выясняет, готов ли он к жизни на свободе. Если нет работы у осужденного, то направляют запрос в органы МСУ за 6 мес до освобождения, указывая фамилию, персона данные, специальность, образование и просит подыскать работу и ждет ответа с администрации. 40 % ответов только, остальные остаются без внимания, есть и отрицательные ответы. Выясняют куда после отбытия наказания поедет. Администрация приобретает осужденному билеты на проезд, если он проживает за пределами РФ, приобретаются билета до границы, остальное оплачивает сам. Если осужденный был осужден и срок наказания начал течь в последний день месяца, которого нет, то осужденный освобождается накануне. Например: осужден 29 февраля, дали 3 года л\с, через 3 года должен освободиться 28 февраля. Если дали 3 года и 6 месс, срок начал течь 31 числа, а потом выпадает 30 числа, 28, то в последний день месяца освобождается. Если выпадает на праздничный или выход, то накануне освобождается. Это проявление принципа гуманизма и необходимостью избавить администрацию от доп работы. Последний день срока отбывания наказания осужденный освобождается в первой половине дня, до 12 часов, чтобы смог доехать до пункта назначения. Кроме приобретения билетов, кот приобретается за счет гос-ва, установлено, что осужденному выдаются продукты питания или ден средства на питание на период следования за счет гос-ва независимо от того имеет ли на лицевом счете осужденный или нет. Осужденный, если не имеет денег на лицевом счете, для них мб выдано пособие в размере за 700 р. В последний день выдаются личные документы, паспорт, трудовая книжка, пенсионное св-во. Если документы утеряны, администрация принимает меры по освобождению. Расходы по восстановлению паспорта берет на себя гос-во. Выдаются и иные документы – аттестат о среднем образовании, св-во о получении той или иной профессии, личные деньги, кот находятся на лицевом счету, личные вещи, кот хранись на складе исправительного учреждения (гражданская одежда), ценные вещи. Если нечего одеть, то гос-во обеспечивает его одеждой по сезону.
Освобождение отдельных категорий осужденных.
Женщины с ребенком, беременные женщины: билет приобретается на женщину и ребенка. Выдается одежда, питание на период следования. Если не приехали сопровождающие, администрация может сопроводить до места жительства.
В отношение несовершеннолетних тоже самое.
Инвалиды 1, 2 группы, престарелые граждане мб направлены в дома инвалидов, дома престарелых для пост.проживания. также мб направлен с сопровождением мед работника если по состоянии здоровья не может добраться.
Есть ритуал освобождения. Объявление по радио. Сопровождают освобожденных лиц до ж\д станции сотрудники исправительного учреждения.
УДО, замена более мягким:
УДО осуществляется по ход-ву осужденного или его адвоката. До 2003 года необходимо было, чтобы администрация обратилась в суд с ходатайством. При этом, администрация дает хар-ку осужденному в течение 10 дней после получения ход-ва и делается заключение: – достоин ли освобождения ли нет. Администрация выступает в виде стороны в деле по рассмотрению УДО, обеспечивая состязательность. При освобождении в связи с заменой наказания на более мягкое субъектом ход-ва явл администрация исправительного учреждения. На основе решения КС возможно и обращение самого осужденного (заменить л\с ограничением свободы, принудительными работами, ИР идт). Досрочное освобождения в этом случае производится в день поступления соответствующих документом, но есть особенность – это постановление суда не вступило в зак силу об УДО или о замене наказания, то администрация обязана дождаться этого срока, когда постановление вступит в законную силу. Если обжаловали, администрация должна дождаться решения кассац.инстанции. случай в красноярке: освободили маму чолле, осудили за распространение наркотиков, была освобождена УДО, узнали корреспонденты, выехав из места отбывания наказания, опубликовали инфу, половина бийсков перекрыли дороги в знак протеста, прокурор опротестовал решение об УДО, в итоге отменили решение об УДО, прихватили на пути и вернули вновь в исправительное учреждение.
Освобождение в связи с наличием психического расстройства или иной тяжелой болезнью.
Болезнь дБ быть установлена в перечне ПП. Суд может освободить, а может и нет. Последняя стадия рака. Осужденный сам обращается с ходатайством. Администрация предоставляет в суд медзаключение, и суд рассматривает дело по существу. В 2007 году установили эту норму. И сама администрация в случае психического расстройства может обратиться в суд с ходатайством. Такой осужденный - источник повышенной опасности.
Освобождение по инвалидности, 1, 2 группа. Там, где есть обязательный труд. Освобождается от ИР, обязательных работ, принудительных работ.
При освобождении по любому виду, осужденному выдается справка об освобождении. В трудовую книжку вносится запись о трудовом стаже.
Если раньше документы об образовании, получении профессии осужденному выдавались с указанием учреждения школы, училища колонии, то в последние 5 лет принято решение о том, чтобы не указывали, что образование или профессия приобретена в исправительном учреждении.
Административный надзор ФЗ
Был предусмотрен ФЗ от 6 апреля 2011 года номер 64. 2 вида оснований для установления адм надзора:
Усеченные основания. Совершение преступления при опасном рецидиве, совершение преступления при особо опасном рецидиве, совершение преступления против половой неприкосновенности ли половой свободы несовершеннолетнего. При установлении адм надзора не требуется учета поведения осужденного в местах л\с
Полные. Совершение тяжкого преступления, совершение особо тяжкого преступления, совершение преступления при простом рецидиве, совершение любого преступления в отношении несовершеннолетнего, кроме половой свободы. Для них необходимы доп условия: если осужденный в период отбывания наказания признан злостным нарушителем режима. В этом случае учитывается поведение осужденного во время отбывания наказания.
Мб установлен при освобождении из любого вида исправительного учреждения и из воспитательной колонии тоже. Условие совершеннолетия относится к моменту освобождения от отбывания наказания.
Административный надзор устанавливается судом. Для этого адм-я не позднее чем за 2 месяца подает в суд соответствующее заявление. В случае удовлетворения заявления, администрации направляется копия решения, а адм-я в течение 7 дней направляет копию в орган МВД. Порядок регламентировал в ГПК. Обязанность прибыть в то м\ж, куда осужденный указал, иначе объявляется в розыск.
Ограничения:
Запрет пребывания в определенных местах.
Запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях;
Запрет пребывания вне жилого или иного помещения в определенное время суток, обычно в ночное время устанавливается запрет;
Запрет выезда за установленные судом пределы территории;
Обязательная явка от 1 до 4 р в месс в орган внутренних дел для регистрации. Это суд обязан установить.
Суд может дополнить обязанности либо отменить те обязанности, кот были установлены. Все это делается на основе заявления органов внутренних дел. Важное значение имеет соблюдение прав и законных интересов поднадзорного лица (поднадзорный может обращаться в суд о прекращении надзора или снятия ограничений, может обжаловать решении об установлении, ужесточении ограничений, моет обращаться в органах внутренних дел, чтобы выехать за пределы района, определенного судом) Был спор на кого возложить отв-ть за надзор: МВД против, правозащитники против. Была позиция, чтобы возложить ф-ю контроля на уголовно-исполнительной инспекции. Они обеспечат сбалансированный поход. Эта позиция существовала. В итоге в законе о полиции была записана эта ф-я.
Ограничения устанавливает в суд.
Чтобы может осуществлять полиция?
При осуществлении административного надзора органы внутренних дел имеют право:
1) запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;
2) вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;
3) входить беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Административный надзор по срокам устанавливается дифференцированно. Для отдельных категория – от 1 до 3 дет, определяет суд (для лиц, совершивших тяжкие, особо тяжкие, при простом рецидиве – злостные нарушители режима). Вторая категория – на срок погашения судимости устанавливается (умышленные преступления в отношение несовершеннолетнего, при опасном или особо опасном рецидиве, 6 или 8 лет). Срок мб продлен до 6 месяца, но в пределах срока судимости! Надзор Мб сокращен по ходатайству самого лица, за которым установлен надзор либо по представлению ОВД, кот осуществляет надзор. Существует институт приостановления адм надзора. Приостанавливается адм надзор в случае объявления поднадзорного в розыск, признания его безвестно отсутствующим и при заключении под стражу. Когда эти обст-ва отпадают, то течение срока продолжается. Чем гарантируется обеспечение выполнения требований адм надзора со стороны поднадзорного лица? – установление адм и уг от-вти. Если лицо не соблюдает ограничения, кот возложены судом, то за эти действия влечет наложение адм штрафа в размере от 1 тыс до 1,5 тыс либо адм арест на срок до 16 суток. А если не выполняет обязанностей, кот возложены законом, то отв-ть поменьше – предупреждение или наложение адм штрафа в размере от 500 до 1 тыс р. Если лицо уклоняется от адм надзора (не прибыл без уважит причин на место постоянного жительства, кот было за ним определено, либо самовольно оставил это место и совершено в целях уклонения, то УК ст – 314.1). она предусматривает обязательные работы, ИР, л\с на срок до 1 года. Главное, чтобы органы полиции не использовала механизм уголовной отв-ти как средство массового возвращения лиц в места л\с. За все преступления можно досрочно прекратить адм надзор за исключением преступлений против половой свободы несовершеннолетних.
Правовое регулирование исполнения принудительных работ.
Предусмотрен данный вид наказания в УК законом от 7 декабря 2011 номер 420 ФЗ.
Макс срок 480 часов. Был 240. Отсрочка исполнения штрафа возможна до 5 лет. Исключена ст 111 из УИК, кот предусматривает деят-ть самодеятельных организаций осужденных. Они должны быть помощниками администрации мест л\с, должны обеспечить внутренний порядок. В наст время самод организации будут ликвидированы, т.к. они злоупотребляли полномочиями, когда сращивались с администрацией, взяв на себя задачи администрации. Наводили порядок с помощи незаконных методов – физ силы, чтобы обеспечить правопорядок.
Назначаются в 3 случаях:
Назначаются в качестве основного вида наказания. Установлено, что назначается как альтернатива л\с. Суд с учетом тяжести преступления, личности решает назначать 4 года л\с, но, учитывая, что возможно исправление без л\с, заменяет на л\с на принудительные работы, т.е. суд сначала назначает л\с, затем может назначить другой вид наказания в порядке замены. Условия применения как основного:
дБ предусмотрено в санкции особенной части УК
ДБ преступление небольшой и средней тяжести либо тяжкое, но совершенное впервые.
л\с дБ назначено на срок не более 5 лет. Срок принудительных работ от 2 мес до 5 лет. Не мб назначено: несовершеннолетним, инвалидам 1 и 2 группы, беременным и имеющим детей до 3 лет, м – 60 лет, ж – 55, военнослужащим. Возможно УДО и все остальные виды досрочного освобождения, отсрочка, по амнистии, по помилованию, по болезни, заменой на более мягкое.
В порядке замены л\с на основании ст 80 УК РФ.
Принудит работы могут назначаться в порядке замены другого вида наказания в случае злостного уклонении от его отбывания.
В качестве доп вида наказания назначаться не могут.
Содержание – привлечение осужденных труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Установлено, что из з\п осужденного производится удержание от 5 до 20 %, размер устанавливается приговором суда. При сравнении тяжести этого наказания с другими видами наказания, 1 день принудит работ = 1 день ареста – 1 день л\с.
Порядок исполнения принудит работ.
Орган, кот исполняет наказания – исправит центр.
Место отбывания в пределах территории субъекта РФ, в котором осужденный проживал или был осужден. Фин-эк обоснование – должно быть создано 150 исправительных центров по РФ. До 2013 года предлагается создать 30 ИЦ. Около 10 мдрд рублей выделило право на создание 30 ИЦ. Если отсутствует ИЦ в субъекте или он переполнен, то мб направлен в другой ИЦ другого субъекта РФ. Учитывая сложности создания ИЦ, они могут создаваться в изолированных участках исправительных учреждений.
Направление: самостоятельно за счет гос-ва и под конвоем (для тех, кот содержались под стражей).
Срок начинает течь с момента прибытия в ИЦ. Засчитывается время содержания под стражей, время следовании под конвоем. Если самостоятельно следовал, это время не засчитывается. Время самовольного отсутствия осужденного на работе или в ИЦ свыше 1 суток в срок отбывания наказания не засчитывается.
В срок отбывания включается выезды осужденного, кот ему разрешены. В ИЦ действуют правила внутреннего распорядка, утверждаемые минюстом по согласованию с генпрокуратурой.
Обязанности осужденного:
Постоянно находиться под надзором;
Выполнять правила внутренного распорядка;
Работать там, куда направили администрация ИЦ;
Постоянно находиться в пределах территории ИЦ;
Проживать, как правило, в спец предназначенных общежитиях;
Не покидать общежития в ночное и нерабочее время. В выходные и праздничные дни без разрешения администрации. В колониях поселения более льготный режим.
Участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территорий ИЦ не более 2 часов в неделю в порядке очередности.
Постоянно иметь документ при себе установленного образца. Паспорт ранится в личном деле.
Запрет приобретения, хранения и использовании запрещенных предметов.
Обязанность подвергаться личному обыску, а вещи досмотру.
Исключения из обязанности постоянно находиться в общежитии и на территории ИЦ:
Выезды. До 5 суток после постановки на учет мб разрешен выезд, на считая дороги. Если осужденный освободился из мест л\с в поряке замены и приехал в ИЦ, ему надо повидаться с семьей, привести вещи.
Выезд за пределы ИЦ в выходные и праздничные дни, но в границах муниципального района. Выезд предоставляется как поощрение.
Выезд на период ежегодно оплачиваемого отпуска.
Выезд для обучения по заочной форме в образовательных учреждениях РФ в пределах границы муниципального района.
Институт проживания осужденных с семьей на арендуемой или собственной площади. Надо иметь семью, нужно не иметь нарушений внутреннего распорядка, нужно отбыть 1\3 срока наказания. В колониях поселения такой институт существует, но там по истечению 6 месяцев. Регистрация до 4 раз в месяц и проживание семьями в пределах муниципального образования.
Материально-бытовые условия: в общежитиях проживает. Инд. спальные места и постельные принадлежности предоставляются за счет гос-ва. Норма жил площади 4 кв.м на человека. Одежда, обувь, питание за счет осужденного. При отсутствии денег, одежда, обувь питание предоставляется за счет гос-ва с последующим возмещением произведенных расходов. Осужденные могут иметь при себе деньги, хранить, распоряжаться без ограничений. Расходы на оплату коммунальных, бытовых услуг и содержания имущества осуществляется за счет доходов от удержания. Медико-санитарное обслуживание – на общих основаниях. Труд организуется на предприятиях любых организационно-правовых форм. С учетом пола, возраста, состояния здоровья, по возможности специальности. организации предоставляются льготы по уплате налогов.
Условия труда. ТК распространяется за исключением правил приема, увольнения, перевода осужденных, а также отказа от работы и предоставлении отпусков. Осужденный не может отказаться от предложенной ему работы. Для осужденных к л\с, им запрещено оставлять работу для решения коллективных трудовых споров, т.е. забастовки. Тут положения о запрете забастовки нет. Но если откажется от работы, будет нарушением режима. Осужденным предоставляется отпуск 18 календарных дней. В ИР – 18 раб.дней. Этот отпуск является единственным. Доп.отпуска не предоставляются. Предоставляется после 6 мес работы. Неработающим осужденным отпуск не предоставляется. з\п начисляется по нормам организации. Удержания могут быть для возмещения на одежду, обувь и питание, алименты, возмещение ущерба, др виды выплат, в ПФ, НДФЛ. Осужденным гарантируется минимум 25% з\п. В колониях поселения гарантированный минимум 50%.
Воспитательная работа проводи ИЦ. Участие поощряется и учитывается при применений мер поощрения. Меры поощрения: благодарность, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, выезд за пределы ИЦ для проведения выходных и праздничных дней («предоставление возможности выезда за пределы ИЦ» как мера поощрения). А если он не поехал, то все равно поощрение есть, не важно, что она не реализована. Меры взыскания: выговор, отмена проживания вне общежитиях, выдворения в помещения для нарушителей ПДН до 15 суток. Злостные нарушения влекут замену неотбытой части л\с (тут ни о какой возможности законодатель не говорит). Употребление алкоголя, наркотиков, психотропных веществ, мелкое хулиг-во, неповиновение представителям ИЦ, их оскорбление, изготовление, хранение запрещенных предметов, организация забастовок и участие в них, отказ от работы, самовольное оставление территории ИЦ, несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, если в течение года совершил 3 нарушения трудовой дисциплины.
За уклонение задержание на 24, продление на 30 суток и замена неотбытой части л\с.
Применение тех средств надзора – аудио-визуальные, электронные и иные тех средства.