1. Требование законности

   1. в основе профилактической деятельности должен быть нормативный акт федерального уровня. На сегодняшний день такого единого акта нет. Хотя разрабатывался. С 1994 г. есть 2 проекта такого закона, но они не приняты. С 2001 г. перестали приниматься программы профилактики. Есть отдельные законы о противодействии терроризму и тд. Должны быть обозначены принципы проведения профилактической деятельности и субъекты профилактики. Нормативный акт федерального уровня, статус закона.

   2. Должно быть четкое установление предела нарушений или ущемлений прав и свобод граждан. Любая профилактическая деятельность связана с наступлением на права и свободы граждан. Должны быть ограничения. После 11 сентября 2001 г. был принят акт патриота, который до сих пор вызывает большие споры. Он разрешил спецслужбам прослушивать телефоны, проверять почту у подозрительных лиц. Очень размытая формулировка, под нее может попадать все. 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» - 2 статьи (ст.8 и 9), которые механически перенесены из законодательства США и Англии – если лица, захватившие судно не выходят на контакт, то по распоряжению президента спецслужбы могут ликвидировать это судно вместе с заложниками «во избежание большей опасности».

2. Требование системности

   1. Четкая координация субъектов профилактики, они должны действовать сообща. Отсутствие координации является нашей национальной особенностью.

   2. проведение профилактических мероприятий все время, на непрерывной основе, а не носить разовый характер.

3. Объединение государственных, муниципальных и общественных органов. Только полицейскими мерами профилактика не осуществляется. После взрывов домов в октябре 1999 г. были гражданами созданы различные комитеты домов, подъездов, патрулирование

4. Она должна быть научно обоснована: ей должны предшествовать криминологические исследования, включая прогнозирование преступности (краткосрочные (на год), среднесрочные (5 лет), долгосрочные (15 и более лет), планирование профилактики преступности.

5. Она должны быть финансово обеспечена.

В зависимости от субъектов профилактики и направленности воздействия выделяют уровни профилактики. Субъекты – гос органы, муниципальные образования, общественные объединения, граждане только в рамках общественных объединений (спорно).

Уровни профилактики.

• Международный уровень. Носит рекомендательный характер. Формы взаимодействия государств по предупреждению преступности:

  • Институциональная – взаимодействие государств, направляемая международными организациями, деятельность международных организаций

    • универсальные МО (ООН – сравнительные обзоры преступности – с 90-х годов 1 раз в 2 года; конгрессы ООН по предупреждению преступности – 1 раз в 5 лет, последний раз в 2010 г. в Бразилии; спец комиссии в ООН),

    • Международная организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ) – основная задача обмен информацией. Потом уже национальная полиция запрашивает информацию по наводке интерпола. Полномочия по контролю за лицом, аресту, контролю за имуществом

    • FATF – целевая группа по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем. У них есть черный список, мы в нем с 2004 г. вспомнили о проекте закона, который лежал в Думе с 1994 г. приняли.

  • Конвенционная – принятие международных договоров и ратификация, включение в национальное законодательство. Европейская конвенция о выдаче преступников, конвенция о борьбе с коррупцией 2003 г., конвенция против транснациональной орг преступности, конвенция о противодействии распространению наркотических средств (1988).

• Национальный – основной массив профилактической деятельности.

  • общесоциальный уровень. Субъекты – все государственные и муниципальные образования. Задача профилактики решается опосредованно. За счет осуществления органами своей прямой деятельности доброкачественно снижается уровень преступности или характер преступлений.

  • Специальный уровень – деятельность специализированных государственных органов и общественных организаций по осуществлению профилактических мероприятий. Субъекты: МВД, полиция. Россия была первой страной в мире, у которой было собственное профилактическое законодательства. В 1833 г был принят свод уставов о предупреждении и пресечении преступлений (комплексный документ). В 30-е годы в НКВД было разработано первое пособие по профилактике преступлений. Перед органами внутренних дел была поставлена задача профилактики преступлений как приоритетная, а пресечение преступления – на втором месте. В 50-х годах вернулись к идее о привлечении общественности к осуществлении профилактики. В 1959 г. издается постановление цк кпсс об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране: добровольные народные дружины (совместное (с полицией) патрулирование или отдельное), общественные пункты охраны общественного порядка (стационарные, должны были информировать граждан), комсомольские отряды (патрулирование злачных мест), народный контроль (как контрольная закупка ), товарищеские суды по месту жительства или месту работы (основная санкция - порицание), домовые/дворовые комитеты (бриллиантовая рука «пьянству бой»). В 70-е годы в МВД стали создаваться специализированные подразделения по профилактике правонарушений. Сотрудники милиции, которые занимались только профилактической работой. Судьи и прокуроры, участвующие в процессе, прежним УПК обязывались выносить частные определения (судьи) и постановления (прокуроры) о выявленных условиях и причинах преступления. В 1983 г свертывается деятельность спец подразделений, а в 1991 г. вся система профилактики прекращает свое существование. И хотя закон о полиции установил приоритет профилактических действий, сейчас этим мало кто занимается. Что сейчас осталось?

    • Участковые

    • Полиция общественной безопасности

    • ПППН – подразделение по профилактике правонарушений несовершеннолетними лицами

ФСБ – профилактикой преступлений, связанных с терроризмом, занимается подразделение «Т»

ФСКН – федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков

ФТС – федеральная таможенная служба

Служба по финансовому мониторингу – отмывание денег

Сложно идет воссоздание общественных объединений. Студенческие дружины, московская дружина и пр. Проблема со стимулированием этой деятельности, с безопасностью (наделение их спецсредствами и оружием затруднительно).

• Индивидуальный уровень – работа с конкретными лицами, от которых возможно ожидать преступление: трудные подростки (состоящие на учете), лица, совершающие антисоциальные поступки (наркомания, проституция), лица, совершавшие административные правонарушения (напр., мелкие кражы), условно-осужденные лица и лица, стоящие на оперативном учете (в ФСБ или МВД) – лица, которые подозреваются в организованной преступности.

В 2005 г. ВВ Путин перед гос советом в Казани поставил задачу воссоздания системы профилактики. В 2007 г. была создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, которую возглавил министр внутренних дел. В том же году были созданы межведомственные комиссии на уровне субъектов. Из возглавлял заместитель мэра, главы, губернатора. Разработана базовая модель профилактики правонарушениях на 4 уровнях:

- субъект федерации

• город с административным делением

  • безопасный город – хотят внедрить камеры и создать пункты, где могут наблюдать. Сокращение количество сотрудников полиции

• город без административного деления

• городское или сельское муниципальное образование

Сейчас созданы условия для осуществления профилактической деятельности, сказать, что она воссоздана сложно.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.

Преступность несовершеннолетних.

План.

1. Понятие и основные признаки преступности несовершеннолетних

2. Состояние преступности несовершеннолетних в современной России и тенденции преступности несовершеннолетних.

3. Причины и условия преступности несовершеннолетних

4. Профилактика преступности несовершеннолетних

Преступность несовершеннолетних – совокупность преступлений, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 18 лет. В любой стране доля преступление, совершаемых несовершеннолетними, не велика (менее 20%).

Причины внимания к преступности несовершеннолетних:

• преступность несовершеннолетних - это прототип будущей преступности в особенности рецидивной и профессиональной

• несовершеннолетние представляют собой наименее криминально активную часть населения (им несвойственно совершение тяжких преступлений). Изменение в преступности несовершеннолетних, появление негативных тенденций являются наиболее ярким индикатором социального неблагополучия

• несовершеннолетние представляют собой особый субъект преступления. Эти лица физически, нравственно и психологически несформировавшиеся. Эти лица наиболее четко реагируют на социальную несправедливость, частое социальное неравенство, они не имеют собственной экономической базы и среди них невысок процент лиц со стойкой криминальной направленностью. На них должна быть особая система воздействия, которая в первую очередь должна ставить перед собой цель ресоциализация.

• Несовершеннолетние относятся к одной из наиболее виктимных групп населения. В отношении них очень часто совершаются преступления. Их преступления часто являются ответом на насилие.

Основные черты преступности несовершеннолетних (сейчас иные тенденции и иная картина, эти черты характерны для преступности в других странах и вообще так должно быть):

1. она обладает «более легкой структурой», чем взрослая преступность. В ней доминирует 3 основных преступления:

   1. кража

   2. грабеж

   3. хулиганство

для несовершеннолетних не характерно совершение насилия. В основном убийства совершаются спонтанно. В основном имущественные ненасильственные преступления.

2. она носит преимущественно групповой характер (60-70%), а во взрослой преступности лишь треть. Несовершеннолетним сложно пойти самим на преступление, им нужна поддержка сверстника или старшего, часто вовлекаются в совершение преступления, часто за компанию (он боится выглядеть по-другому, «ложно понятое чувство товарищества»).

3. Для преступлений характерна спонтанность. Редко преступления спланированы.

4. Она всегда обладает более высокой степенью латентности, чем взрослая. Преступления против сверстников, табу на обращение во внутренние органы. По мотивам жалости взрослые тоже не идут во внутренние органы.

Что сейчас в России. Статистика – сокращение с 2007 г. более чем в 2 раза. В целом причины сокращения в том, что сама доля совершеннолетних в числе населения низкая (рождены во время демографической ямы), вторая причина – в искусственном снижении статистических данных, увеличение латентности преступности несовершеннолетних. Распределение по территориальному признаку: очень высока в Бурятии, в Новосибирской области, Забайкальский край, Приморский край, Хабаровская область, Еврейская автономная область; самые низкие – Москва и Санкт-Петербург, Краснодарский край, регионы Северного Кавказа. Начиная с середины 90-х годов криминологи констатируют крайне негативные тенденции преступности несовершеннолетних (качественные характеристики):

1. резкое увеличение доли тяжких насильственных преступлений в структуре преступности несовершеннолетних (убийства, тяжкий вред здоровью). В СССР не свойственно, в зарубежных странах тоже нет (только в Латинской Америке) – за исключением изнасилования. % убийств и тяжкого вреда здоровью в структуре взрослой преступности и несовершеннолетних совпадают. Г.И. Забрянский провел исследование в 2006 году и высчитал коэффициент убийств и причинения тяжкого вреда здоровью: показатели за 2002-2003 г. несовершеннолетних были выше, чем у взрослых. Изменился характер насильственных преступлений

   1. Автономизаций насилия, т.е. несовершеннолетние совершают насильственные действия против сверстников.

   2. С особой жестокостью, причем, не определяется ситуацией

   3. Изменение мотивов. Ранее хулиганство, драки, сейчас корыстный мотив, экстремистские мотивы, без видимого мотива.

   4. Увеличилось насилие в электронной сфере happy slapping – фиксация сцен насилия на электронные устройства и их распространение в интернете. Во Франции только фиксация уже является преступлением.

2. Появление в структуре преступности несовершеннолетних деяний ранее им не свойственных. Вымогательство, террористический акт, похищение человека, распространение наркотиков.

3. Изменение группового характера преступности несовершеннолетних. Впервые в 2010 г. большинство (60%) преступления совершаются индивидуально. Сокращение количество групп и увеличение числа организованных групп, которые несвойственны несовершеннолетним. Сейчас группы возглавляют сверстники, а не взрослые.

4. Изменение в субъектном составе. Увеличение криминальной активности младшей возрастной группы (14-15). Доля лиц женского пола всегда была меньше, чем во взрослой преступности (4,5%). Сейчас приближается к 10%, увеличилась более чем в 2 раза. Изменилась и сама направленность: ранее девочки совершали преступления только в группе, основной мотив – любовный. На сегодняшний день девочки формируют собственные группы, которые занимаются убийствами, вымогательством.

5. Увеличение числа лиц ранее совершавших преступление. ¼ ранее совершали преступления. Преступность несовершеннолетних по качественным показателям сейчас мало чем отличается от взрослой. Наблюдается процесс ретардации – более позднее взросление – не к 18 годам, а к 21, небольшое отставание в развитии.

Причины и условия преступности несовершеннолетних.

Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (1990). Эр-Риядские руководящие принципы (были приняты в Саудовской Аравии). Выделяют 4 социальных сферы, которые более всего влияют на несовершеннолетних:

• Семья (десоциализация семьи, сложное экономическое положение – см. личность преступника, около 2 млн беспризорников).

• Сфера образования (среднее образование) – должна выполнять 2 функции: обучение и воспитание. В силу разных причин функция воспитания вымылась из системы (сокращалось финансирование школ, нет пионерских и комсомольских организаций, закрытие некомплектных школ). Больше всего пострадала система среднего профессионального образования. Очень слабая социальная ориентация (экскурсии в предприятия, учреждения, нет собраний с родителями, мало уроков, посвященных природе, внешкольной работы и пр.)

• СМИ – романтизация криминала, криминального образа жизни, появление радиостанций, газет для криминальной среды, нет на ТВ детского телевидения, книгоиздательств, детских фильмов. До недавнего времени почти полностью отсутствовала цензура на СМИ. С 2012 г. вступит в силу закон о запрете информации, которая может причинить вред развитию детей. Самое развитое законодательство в этой сфере – Германия (в послевоенное время).

• Община – объединения по месту жительства несовершеннолетнего (сфера досуга). Для несовершеннолетних претерпела негативное влияние. Проблемы: ее недостаточно (особенно в некрупных городах, сельской местности, в крупных городах нет учреждений в шаговой доступности); она коммерциализирована; она переориентирована с развивающих учреждений на развлекательные. Появление на территории какого-нибудь центра снижает преступность на 5-7%.

+ другие причины и условия:

• резкий рост социальных девиаций среди несовершеннолетних: пьянство, наркотизм (100 000 в год погибают от проблем с наркотиками, средний возраст первого приема наркотиков перешел с 17 на 14 лет), беспризорность, суицид (от 12 до 16 лет наша страна первая в мире)

• социальное неравенство, расслоение. Несовершеннолетние очень болезненно на него реагируют. Преступления-ответ на неравенство.

Предупреждение преступности несовершеннолетних.

Система юстиции для несовершеннолетних, отправление правосудия в отношение несовершеннолетних: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношение несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985). Основные положения:

1. юстиция для несовершеннолетних должна отличаться от юстиции для взрослых (процесс и наказание). К ним нельзя применять смертную казнь, а наказание в виде лишения свободы применять в исключительных случаях. В России отличия есть, но они незначительные. А во многих странах есть отдельная ювенальная юстиция, в которую входит законодательство о несовершеннолетних (не только уголовное – защита прав и свобод несовершеннолетних), система органов государственных и не государственных, обеспечивающих охрану прав несовершеннолетних и система самостоятельных органов отправления правосудия, включая суды и все предварительное расследование, места отбывания наказания, для несовершеннолетних. В России тоже были ювенальные суды (в Петербурге 1910-1918), потом распространилась по России. В 1926 г. известный русский криминолог описал ювенальные системы Бельгии и Англии: психолог, нет решеток, наручников, сотрудники всегда в штатском, лечение от алкоголизма, наркотизма, если причина в семье – сразу изолируют, если все нормально в семье – его не задерживают, до суда находится дома. Суд не напоминает суд: нет мантии, атрибутики, никто не встает, закрытое производство, наказание не связанное с лишением свободы (общественные работы, альтернативные виды наказания). Если все же лишение свободы, то все по-другому: одиночные камеры, но они всегда открыты (только на ночь закрывают), охрана только по периметру, не прерывают учебу, с/х работа, с животными, расположены как правило за городом, на природе. В РФ в 1991 г постановлением верховного суда РСФСР было принято решение о создание ювенальной юстиции. В 2004 г. проект прошел первое чтение в Госдуме, в 2001 г. стартовала программа ПроООн по внедрению ювенальных технологий на территории РФ. активно участвуют Ростовская область, Краснодарский край, Москва и СПБ проблематично. Все в порядке эксперимента. Ювенальной юстиции на сегодняшний день у нас нет. Массивная борьба против ювенальной юстиции. Самый простой выход: до недавнего времени основной вид наказания для несовершеннолетних: назначение наказания условно (70%). Сегодня: условных приговоров – 50%.

2. Государственная поддержка института семьи. Должны подготавливать семью. День семьи, любви и верности.

3. Изменение системы образования в части совершенствования воспитательной роли школы. Финансирование, профессиональная ориентация, экологическое образование. Перед школой должны стоять следующие задачи: она должна воспитывать чувство уважения и собственного достоинства, толерантности, воспитание патриотического чувства.

4. Создание системы трудоустройства несовершеннолетних – на сегодняшний день практически полностью отсутствует. Включая летние трудовые лагеря.

5. Развитие системы досуга, который должен быть доступным (по цене и территории), ориентированным на гармоничное развитие.

6. Воздействие на СМИ. 29 декабря 2010 г. был принят ФЗ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Минусы – приняли, но вступит в силу только с сентября 2012 г.

7. Сокращение фоновых отклоняющихся явлений. 24 июня 1999 г. принят закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Ранняя диагностика отклонений у несовершеннолетних. Современные методики позволяют констатировать более высокий агрессивный уровень, склонность к насилию. Нужно ввести как диспансеризацию.

Тяжкая насильственная преступность.

Криминовиоленсология – изучает насильственную преступность.

Составы: убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, хулиганство (раньше традиционно относили в эту группу, т.к. по мотивам хулиганство близко прилегает к тяжкой насильственной преступности, до насильственных преступлений преступники совершали хулиганство). Сейчас сложно отнести, т.к. хулиганство отошло к административным правонарушениям, изменения в УК в 2003 г., уголовное хулиганство с применением оружия.

Насилие трактуется по-разному. В широком смысле – действия вопреки чьей-то воле (очень широкое, т.к. тогда подпадает почти любое преступление). В узком смысле – как нарушение физической неприкосновенности личности, причинение физического и психического насилия. Самое главное отличие тяжких насильственных – насилие носит инструментальный характер (поэтому сюда относится и терроризм).

Основные характеристики тяжкой насильственной преступности:

1. характеризуется тем, что насилие выступает не столько средством, сколько целью.

2. Они посягают на наиболее значимые человеческие блага, относятся к наиболее опасным преступлениям, а лица их совершающие обладают наивысшей социальной патологией.

3. Они причиняют максимальный вред обществу, который невосполним. Статистические данные о потерпевших не отражают реальный ущерб от насильственной преступности. Они дают только количество жертв и не отражают ущерб, причиненный всей семье потерпевшего.

4. Несмотря на незначительную статистическую выраженность, на сегодняшний день, если объединить эти составы, то они в текстуре преступности дают нам 3,5%. Но именно они формируют в обществе страх перед преступностью.

5. Она обладает наименьшей степенью латентности. Существует закон обратной связи: чем выше степень повышенной опасности, то ниже степень латентности. Из этого правила выпадают преступления сексуального характера (обратная ситуация в США).

Тяжкая насильственная преступность – это совокупность наиболее опасных преступлений против личности, совершаемых с применением физического и психического насилия, в которых насилие выступает не только средством, но и целью.

Показатели тяжкой насильственной преступности стали расти с 1860 г. (отмена крепостного права, начало мощных миграционных потоков). Впервые зависимость этого вида преступности от войн стал изучать Е.Н. Тарновский: наиболее криминально опасная часть изъята из общества и достаточно локализована (мужчины), а в армии - армейская дисциплина, однако данная теория не подтвердилась. История доказывает, что во время войн преступность резко возрастает, т.к. происходит ослабление правоохранительных органов, контроля и охраны, деформированная психика всего населения, привыкание к насилию, увеличение незаконного оборота оружия. Показатели росли до середины 20-х гг., затем стабилизировалась до начала второй мировой. Резкий рост в военное, послевоенные годы. Резкий скачок в 1953 г. – масштабная амнистия. С 1960-1980 – стабилизация, рост имущественных преступлений. 1986-1987 гг. – спад, в связи с антиалкогольной кампанией. Затем опять рост.

На сегодняшний день, в РФ достаточно высокие показатели тяжкой насильственной преступности. Территориальное распределение: неравномерно, впереди идут субъекты, находящиеся в Восточной Сибири, менее всего такой преступности на Северном Кавказе и в крупных центрах (Москва, СПБ). Тяжкая насильственная преступность в основном явление сельское, чем городское (М.Н. Гернет): показатели тяжкой насильственной преступности обратно пропорциональны интеллектуальному уровню населения.

Причины и условия преступности. С 1930-х по 1970-е г. было популярно объяснение через животное происхождения человека (З. Фрейд). В более поздние периоды (60-е годы) сформировалась наука этология – учение о поведении животных в естественных условиях с переносом на человеческое общество (К. Лоренц – лауреат нобелевской премии). Лоренц изучал животных на предмет наличие у них внутривидового насилия (уничтожают ли животные себе подобных). Категоричного вывода Лоренц не делает, но соглашается, что насилие у человека возникает из мира животных. В 70-е годы вышли работы социозоолога Д.Морриса: «Людской зоосад» и «Голая обезьяна». Он писал об урбанизации, перекладывая идеи этологов, сделал вывод, что в естественных условиях животным не свойственно, а в неестественных проявляется внутривидовое насилие. Люди в городах представляют собой животных, помещенных в неестественных условиях, люди должны жить на природе. Позднее пришли к выводу, насилие – это только человеческое явление. Агрессия стала делиться на конструктивную и деструктивную (жестокость, уничтожение себе подобных). Насилие у животных носит конструктивный характер (борьба за территория, брачный период, охрана детенышей исчерпывается этими случаями деструктивная агрессия). Не происходит уничтожение особи, добиваются своего и успокаиваются. В 1986 г. в Севильи было подписано заявление о насилии, которое подписали ученые разных стран. В этом заявлении говорится о том, что насилие не является естественным свойством человека, не является следствием биологического происхождения человека из животного мира, внутривидовое насилие, как правило, отсутствует в животном мире, насилие в человеческом обществе вызывается иными причинами, преимущественно социальными.

Теория ламброзо – есть прирожденные преступники.

Комплекс причин тяжкой насильственной преступности:

1. экономические причины – уровень, качество жизни и социальное неравенство. Самые большие показатели в Африке, Латинской Америке и пр.

2. Культурный уровень населения. В России уровень уступает другим развитым странам (не только в современном периоде). Уважение чужих прав и свобод, неэгоистичное поведение.

3. Участие в войнах и вооруженных конфликтах – чем чаще страна участвует, тем выше показатели тяжкой насильственной преступности

4. Незаконный оборот огнестрельного оружия. Самый жесткий контроль – в Японии.

5. Уровень алкоголизации населения или стойкость алкогольных традиций

6. Более поздний по сравнению с другими странами процесс урбанизации, обладающий особой спецификой. В РФ сейчас стирается разница между сельской и городской преступностью. В РФ искусственно создавались города (СПБ, освоение Сибири): города-новостройки всегда показывали высокий уровень тяжкой насильственной преступности. Поселки городского типа – тоже высокий уровень.

Современные тенденции (15 лет) тяжкой насильственной преступности:

1. Существенный рост показателей тяжких насильственных преступлений. Начиная с 1988 г. – резкий рост, небольшой спад после 2007 г.

2. Увеличение латентности. Даже для убийства последние показатели исследования под руководством Иншакова: на одно зарегистрированное убийство приходится более одного незарегистрированного. Причины увеличения латентности:

   1. С конца 80-го года прошла маргинализация населения: появились не классированные группы (бомжи, проститутки, наркотизм, пьянство) – исчезновение таких людей незаметно

   2. Страх перед преступниками

3. Изменение субъектного состава –

   1. с одной стороны, в нем увеличилось число маргинальных лиц (понятие маргинал было введено американскими социологами, означало лицо, которое потеряло социальные связи, лицо, вовлеченное в социальные аномалии), с другой стороны, вовлечение лиц, которые ранее не совершали такие преступления (лица с высшим образованием, студенты, представители бизнеса и некоторые другие).

   2. Феминизация насильственной преступности. В 2 раза увеличилось количество детоубийств. Причем не только ст. 106, но и в отношении более взрослых детей.

   3. Омоложение преступников (ранее средний возраст 30-40 лет, то сейчас 25-29 лет, высокая криминальная активность несовершеннолетних + не достигших возраста уголовной ответственности (8-10 лет, тоже совершают насильственные действия).

   4. Увеличивается количество лиц с психическими аномалиями. Век технического прогресса, который должен был породить более здоровое поколение, породил большее количество лиц с психическими аномалиями

4. Увеличение на 10-15% преступлений, совершаемых с особой жестокостью (п.д ч.2 ст.105). большое количество групповых изнасилований и с особой жестокостью. Но, стоит вспомнить о высокой степени латентности

5. Увеличение числа вооруженных насильственных преступлений

6. Изменение мотивов насильственных преступлений за счет резкого роста корыстного мотива. Увеличение количества заказных преступлений (пик приходился на 90-е). Рост экстремистского мотива, особенно среди молодого населения. Увеличение преступлений без выраженного мотива.

Семейное насилие – совокупность деяний одно из членов семьи в отношении другого, который причиняет физическую боль, наносит физический вред, причиняет вред психическому состоянию или ограничивает социальную роль другого человека (экономическое насилие). Закономерности:

• больше насилия в семьях фактических

• больше убийств совершается в семьях, где 3 поколения и больше (особенно, когда муж живет с родственниками жены)

• 58% жертвы – жены, 20% - дети, 8% - мужья, родители собственные – 8%, родители супруга – 5%, иные родственники – 1%

• Увеличение доли корыстных мотивов, безмотивных. мотивы

  • мотив самоутверждения,

  • стремление избавиться от забот (свойственен женщинам – злоупотребление супруга алкоголем, болезнь и пр.),

  • желание удержать партнера (совершает не доминирующий партнер),

  • ревность (подозрение в измене),

  • месть,

  • корыстный мотив

• феминизация. 1:3 (на одно женское преступление в трех случаях жертва женщина). Увеличение заказных убийств.

Профилактика: нужен закон о семейном насилии или о насилии в семье. В подавляющем числе стран есть такой закон, есть семейные суды. Предлагается Д.А. Корельским легализация огнестрельного оружия для защиты от насильственной преступности. Эксперимент с травматическим оружием уже все показал.

Экстремистские организации

Ранняя диагностика насильственных преступников

Реакция на предикатные преступления (те, которые предшествуют насильственным преступлениям – административные, в отношении животных и пр.)

Терроризм.

План.

1. Понятие терроризма и основные признаки терроризма

2. Современные тенденции терроризма

3. Виды терроризма

4. Профилактика терроризма

Много версий о том, когда и где впервые возник терроризм. Ученые видят прототипы терроризма еще в древнем мире. Большинство авторов относит появление терроризма к диктатуре якобинцев, которые в 1793 г. впервые использовали этот термин (Франция, от лат. Terror – страх, ужас). Создание атмосферы страха является определяющей характеристикой. Терроризм является деятельностью криминальной, а не политической. Терроризм – преступление, используя террор. А террор – политический режим, связанный с запугиванием населения. В России террор появился гораздо позже, в 1866 г. – покушение на Александра II. Террористические организации: Народная воля (фракция) и партия социолистов-революционеров (эсеров), которые определили терроризм в качестве своего основного элемента. Продолжалось до 1917 г. характеристика дореволюционного терроризма:

• направлен на представителей власти, имел точечный характер.

• Политический терроризм.

• По средствам: бомбовый терроризм.

• Террористы пытались установить некий моральные границы, ориентиры, напр., не было цели массового поражения, жертв. Не должны страдать женщины и дети, кровь террориста не смывает крови потерпевших.

Международное сообщество обратилось к проблеме терроризма в 20-е годы, терроризм стал предметом ежегодных конференций по унификации уголовного законодательства (первая состоялась в 1927 году в Варшаве). Задача участников:

1. разработка универсального определения терроризма, которое было бы воспринято всеми государствами;

2. это определение терроризма должно исключать политические признаки. Не должен рассматриваться как политическое преступление, только как криминальный факт. Нужно для того, чтобы обеспечить выдачу преступников из государств. До сегодняшнего дня государства не нашли единства в этом. В 1937 г. в европейской конвенции против терроризма, терроризм был определен как преступные действия, направленные против государства, цель или характер которых состоит в том, чтобы вызвать ужас у определенных лиц или среди населения. Эта конвенция была открыта для подписания, но затем началась война и она так и не вступила в силу. Европейская конвенция 1977 г. о пресечении терроризма и пр. (в районе 10), но не определяют терроризм. Кроме Шанхайской конвенции, но она региональная.

В РФ терроризм определяется в ФЗ о противодействии терроризму от 6 марта 2006 г. Терроризм – идеология насилия и практика его применения в целях создания атмосферы страха и воздействия на государственные органы, международные организации… ст. 205 УК РФ - Террористический акт.

Основные признаки терроризма:

1. он является проявлением насильственной преступности, причем крайней ее формы;

2. насилие всегда инструментально, насилие имеет целью создание атмосферы страха, которая также является средством для воздействия на государство. Схема:

   1. Террористическая акция – сама по себе не является целью. Современные террористические организации практикуют двойственные или множественные террористические акции, которые безусловно дают больший эффект.

   2. Создание в обществе атмосферы страха – является средством или промежуточной целью. (Ольшанский – психология терроризма) Страх – высоко токсичная негативная эмоция, которая заключается в ожидании неизвестного (в данном случае смерти).

   3. Если террористические акты дополняются информационным терроризмом (угрозы, описание террористического акта), то атмосфера страха может переходить в атмосферу ужаса и панику.

   4. Удовлетворение требования террористов или воздействие на государственные органы.

3. Насилие направлено на 3-х лиц. В тяжких насильственных преступлениях насилие индивидуально. Здесь же – на гражданских лиц, жертвы не персонифицированы (могут выбрать в целом – дети, больница, туристы и пр.).

4. Терроризм относится к наименее латентным преступлениям, это деятельность громкая, носит публичный характер

Современные тенденции терроризма. Все вышесказанное характеризует как криминологическое явление. Тем не менее современный терроризм (с 90-х годов) стало иметь новые черты:

1. направленность на крупномасштабные акции, целью которых является уничтожение значительной части населения. Нет символического терроризма (без жертв, просто демонстрация силы);

2. резкое повышение общественной опасности терроризма в связи с реальной и потенциальной возможностью террористических организаций использовать оружие массового поражения, а также компьютерных систем (использование химического оружия в токийском метро, сибирская язва);

3. существенный рост актов суицидного терроризма, относится к числу особо опасного вида терроризма, т.к. трудно предотвратить. Кроме того, очень сложно расследовать эти дела, т.к. прерывается связь исполнителя и организатора террористического акта;

4. появился профессиональный тип террориста, и появились специализированные организации, которые подготавливают террористов. Профессиональный террорист – лицо, осуществляющее террористическую деятельность за вознаграждение в различных государствах и различных организаций;

5. появление нового типа терроризма – геополитический терроризм (суррогатная война), когда целью террористической деятельности является ослабление той или иной территории (в основном богатые природными ресурсами, цели - экономические). Выбивается их схемы, т.к. само создание атмосферы страха – цель;

6. объединение или кооперация террористических организаций и организованной преступности. Основная цель организованной преступности цель – получение сверхприбыли. Ярче всего объединение на примере латиноамериканских организаций (наркокартели) и террористов (противодействие и укрытие от полиции);

7. изменение субъектного состава террористических организаций

   1. резкое увеличение процентного состава женщин и подростков, используются как исполнители. Суицидный терроризм ранее был уделом мужчин;

   2. участие в террористических организациях лиц, которые ранее там не участвовали. Ранее были молодые люди (якобинцы и в России). Как правило, одни из ведущих позиций в организации сейчас абсолютно социально успешные люди (финансирование, советники и т.д.). мотив – игровой, то, чего человек не испытывал;

   3. появление профессиональных террористов

Виды терроризма:

По субъектному составу:

• индивидуальный

• групповой

• организованный

По территориальному признаку:

• внутригосударственный

• международный

По целям (или по мотивам):

• политический (борьба за власть)

• националистический или сепаратистский - ETA (басское отечество и свобода), ирландская революционная армия (за освобождение северной Ирландии) – цель - выделение в отдельное государство

• криминальное (В.В. Лунеев) – захват заложников, требование транспорта и пр., освобождение коллег из мест лишения свободы

• сектантский терроризм, «религиозный» терроризм – особенно досталось исламу и ваххабизму (террористы используют терминологию, объявляют себя религиозными и пр.). джихадизм – извращение многих понятий Корана: борьба с неверными, создание единого исламского государства, после совершения террористического акта шахид попадает в рай и пр. Терроризм, использующий терминология

По способу действия, классификация не совсем чистая:

• химический

• бактериологический

• кибертерроризм

• бомбовый

• воздушный

• суицидный

• потенциальная угроза ядерного терроризма

Направления противодействия терроризму - профессиональная деятельность:

международное направление: достижение единства государств в подходах к определению терроризма и воздействию на террористов, отказ от политики двойных стандартов

• национальное направление

• выравнивание социально-экономических условий регионов

• проведение комплекса организационно-технических мероприятий

• создание общественных и жилых зданий с учетом потенциальных террористических угроз (сейчас такие требования есть, но применяются только к промышленным зданиям, транспорту, вокзал)

• пресечение распространения экстремистских и террористических материалов

• виктимологическая профилактика, причем курсы действий, если люди попали в террористическую атаку и пр. должны преподаваться в школах всем.

Экономическая преступность.

Вопросы:

1. понятие и признаки

2. история в РФ

3. современное состояние экономической преступности

4. профилактика экономической преступности

Имущественная преступность стала доминировать в момент становления капиталистического общества. Сейчас доминирует имущественная преступность (корыстная преступность) в большинстве стран мира. Корыстная преступность делится на преступность общеуголовную (традиционная преступность, гл. 21 УК РФ – кража, грабеж, разбой, мошенничество и пр.) и на экономическую преступность, которая выделилась значительно позже (с созданием корпораций и пр., деяния, предусмотренные гл. 22 и 23 – экономические преступления: уклонение от уплаты налогов, незаконное предпринимательство, преступления, связанные с банкротством, легализация денежных средств, полученных преступным путем, незаконные действия на рынке, контрабанда и пр.). Впервые об экономической преступности заговорили в конце 30-х годов 20-го столетия, в оборот был введен термин (Э. Сатерленд) – беловоротничковая преступность (white collar crime) – указывал на субъекта экономических преступлений: это то лицо, которое имеет властные полномочия и занимает руководящие должности в сфере бизнеса. Параллельно стал использоваться термин «корпоративная» преступность. К этой преступности не относятся коррупционеры. Коррупция – торговля государственной властью. Эдвин Сатерленд относил к корпоративной преступности уклонение от уплаты налогов, выпуск товаров ненадлежащего качества, нарушение трудового законодательства, преступления, связанные с банкротством. В 70-е годы большой толчок развитию экономической преступности дал шведский ученый Бу Свенсон (труд «Экономическая преступность»). С этого периода на смену термину корпоративная преступность прочно входит термин экономическая преступность. Он добавил помимо указания на субъекта в понятие экономической преступности следующие признаки:

• масштабность экономической преступности

• носит длящийся или системный характер, не разовые преступления

8-ой конгресс ООН в 1975 г. отнес экономическую преступность к числу наиболее опасных видов преступности.

Экономическая преступность – это совокупность преступлений, совершаемых в большинстве своем лицами, непосредственно участвующими в процессе создания, обмена, распределения и потребления материальных благ и услуг и посягающих на экономические интересы общества.

Признаки:

1. она осуществляется в сфере бизнеса, предпринимательской деятельности и связанных с ней сфер;

2. она носит длящийся характер;

3. она осуществляется лицами, занимающими руководящие должности в экономической сфере. Субъект: высокий интеллектуальный уровень, высокий уровень образования, возраст 35-40 лет (выше, чем у других), лица, обладающие внешней респектабельностью, азарт, готовность идти на риск;

4. она носит корыстный характер;

5. преступная деятельность сочетается с осуществлением законной деятельности и использованием пробелов или неточностей в законодательстве. Не сугубо криминальная деятельность, а лавирование между законной и криминальной деятельности;

6. анонимность жертвы, отсутствие персонифицированной жертвы;

7. латентность экономической преступности, она носит скрытый характер;

8. ненасильственный характер преступной деятельности

9. лояльное отношение общества к экономической преступности, если даже не одобрительное. Она не вызывает таких негативных эмоций, которые вызывают насильственные преступления;

10. экономическая преступность причиняет огромный экономический ущерб обществу.

В статистике: общеуголовная – 60%, экономическая – 15%. Возможность освобождения от уголовной ответственности, если лицо впервые совершило преступление, уплатило неустойку и пр., и декриминализовали контрабанду (кроме наркотиков, оружия, стратегических материалов и пр.). латентная преступность составляет 83% всей преступности, из них 60% - экономическая преступность.

История. Экономическая преступность возникла в нашей стране в 1960-е годы, хотя проявлялась и ранее, но масштабы не были таковы. Она представляла собой «теневую экономику» в период оттепели (60-е гг.) Проводят деление криминального рынка (незаконного) на черную сферу (производство товаров и услуг, запрещенных к потреблению) и серую сферу (теневая экономика – создание товаров и услуг, разрешенных к потреблению, но производимые вопреки установленным правилам). Теневая экономика в СССР была распределена неравномерно, в большей степени ей были поражены регионы Кавказа, Средней Азии и Южные региона РСФСР. Там, где контроля было больше, менее проявлялась. Изменения в экономической преступности начали происходить после 1986 г. – закон об индивидуальной трудовой деятельности – многое стало законным и возможным. В 1988 – закон о кооперации в СССР: мгновенно стали создаваться кооперативы (ранее были жилищные и гаражные). Возникло огромное количество производственных кооперативов, занимающихся торгово-закупочной деятельностью. Постановление, ограничивающее в процентном соотношении количества торгово-закупочных кооперативов. 1990 – законы о предприятиях и предпринимательской деятельности в СССР и закон о собственности в СССР. Таким образом, капитали, которые сформировались в теневой экономике перешли в законную деятельность.

Какие причины лежали в основе трансформации экономической преступности?:

1. беспрецедентный процесс приватизации – это не отечественное изобретение, но такой процесс в принципе ставил своей задачей оживление производства, создание эффективного собственника (частный собственник, небезразличный), формирование среднего класса как основы социально-экономического устройства. Однако, учитывая сроки приватизации и резкое занижение активов, приватизация всех отраслей экономики, отсутствие экспертиз, приватизация изначально была рассчитана на готовые капиталы. В результате приватизации объекты национального достояния перешли в руки капиталов, сложившихся еще с 60-х годов + взятки.

2. Проблемы при определении стратегии перехода к рыночной экономике, ориентация на саморегулирующую роль рынка, шоковая терапия и пр. только в 2000 году в концепции национальной безопасности государства была ссылка на то, что рынок должен регулироваться государством.

3. Распад СССР, ослабление границ. Для преступников границы были прозрачные, а для правоохранительных органов на уровне государство, все было очень сложно. Только в 1993 г. была подписана Минская конвенция. Сразу сформировались 2 коридора: северный (через балтийское море в Европу) и южный (через Грузию)

4. Отсутствие инструментов государственного контроля над налогообложением, внешнеэкономической деятельностью и иными процессами в сфере экономики. Единая налоговая служба появилась только в 1993 г., кодифицированное законодательство только в 1990 г.

5. Отсутствие законодательства, регулирующего ответственность за экономические преступления. Только в 1996 г. была принят новый УК, вступил в силу в 1997. Деяния были, а привлекать за них было нельзя.

6. Беспрецедентный рост коррупции

Сегодня. Основные направления экономической преступности в России:

1. торговля природными ресурсами: прямая контрабанда (Восточная Сибирь и Приморский край – торговля лесом, крабами, рыбой: по оценкам криминологов через 10-15 лет страны тихоокеанского региона рассматривают ее как свою собственную рыбную отрасль), схемы откатов (разница в ценах «откатывается» на счета в офшоры)

2. уклонение от уплаты налогов с организаций, причина этого не только коррупция, корыстные интересы, но и сама шкала налогов автоматически блокировала предпринимательскую деятельность, делала ее экономически невыгодной.

3. Производство контрафактной продукции – алкоголь, табак, медикаменты, продукты питания, детская одежда, а также услуг: частный извоз, юридические, медицинские, косметические услуги осуществляются без лицензии.

4. Рейдерство – пришло к нам из зарубежной экономике, где означает законную деятельность по смене собственника неэффективного бизнеса в целях его оздоровления. В РФ рейдерство стартовала с конца 90-х годов и представляет собой деятельность незаконную. Рейдерство – недружелюбный захват эффективного бизнеса путем смены собственника, и, как правило, влекущее переориентацию предприятия. Может выглядеть как официальная передача собственности (под давлением, похищение членов семьи, но передача официальная).

5. Отвод земельных участков

6. Преступления в кредитно-банковской сфере, легализация, отмывание денежных средств, полученных преступным путем. В 1989 г. была организована Financial Action Task Force on Money Laundering (FATF) – целевая группа по противодействию легализации и отмывания денежных средств. В 2000 г. создала 40 + 9 рекомендация для финансовых институтов государства по выявлению доходов, полученных преступным путем. Помимо этого, ежегодно FATF публикует черные списки государств, чье законодательство не соответствует нормам по противодействию, отмыванию денежных средств. Эта организация получила очень большой авторитет (особенно в плане инвестиций). ФЗ о противодействии легализации и отмывании средств, полученных преступным путем + включили норму в УК ст. 174¹ – легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем.

Профилактика – должный набор правоохранительных органов и норм у нас есть. Вопрос в их применении. Направление:

1. коррупция – все нормы блокируются коррумпированными связами, даже меняют уголовное законодательство;

2. применение финансовых способов воздействия на экономического преступника, а именно конфискация имущества. Есть проект внесения изменения в уголовное законодательство о привлечение к уголовной ответственности юридических лиц. В Латвии и Грузии включили главу, когда можно в ряде мер можно применять статьи к юридическому лицу (вплоть до ликвидации).

3. Формирование культуры или этики бизнеса.

Организованная преступность.

Вопросы:

1. понятие и основные признаки

2. история сицилийской мафии

3. организованная преступность в РФ

4. противодействие орг преступности

История сицилийской мафии. Разновидности орг преступности:

• сицилия – мафия

• неаполь – каморра

• южная часть Италии – ндрангетта и Sacra Corona Unita

В Японии – борёкудан

Китая – триады

Латино-американская – картели (в основном – торговля наркотиками и оружием).

Итальянская организованная преступность является образцом для орг преступности и наиболее изучена. Термин «мафия» возник:

• marfa (араб.) – тайник, укрытие

• maafir (араб.) – таинство

• mauvais (франц.)

• Morte alla Francia, Italia anela (1282 г.) – антифранцузский лозунг на сицилийском вечере «умри Франция, возродись Италия». Геберт Геллер выдвинул эту теорию, однако она не разделяется историками и исследователями.

Есть версия, что мафия в Италии появилась во время первого крестового похода – но это слишком рано для организованной преступности. Становление организованной преступности в Сицилии в середине 19 столетия (1850-е), с объединением преступности. Есть версия, что мафия – это кодекс для криминалов. Она сформировалась в западной части Сицилии. Ранее основной источник дохода было с/х (пшеница), а когда арабы пришли в Сицилию они привнесли туда производство цитрусовых. Организованная преступность стала контролировать производство цитрусовых или транспортировка + рейдерство. Тогда же начали формироваться «семьи» (вообще организованная преступность Сицилии начиналась с кровного родства, потом крестное родство, сейчас уже все, кто хочет). Обряд посвящения означал принятие на себя обязательства соблюдать кодекс чести «омерта», что включало в себя обязанность соблюдать и уважать права и имущество других членов организации, нельзя сотрудничать с государством и распространять информацию об организации под страхом смерти. Само посвящение – сжигание перед глазами человека образа благовещения. Классическая модель, называется иерархической: во главе дон, советники, капо или лейтенанты, солдаты или рядовые (под одним капо 10 солдат). Позже, в штатах начала формироваться группа поддержки, которые не входили (юристы, врачи, химики, специалисты и пр.) Эта модель обеспечивается устойчивость и безопасность (солдаты не знали даже в какую семью они входят, знали только своего ведомого). Сицилийская преступность одна из наиболее закрытых (даже не пользовались телефонами). Занимались вымогательством и паразитированием на крупных крестьянских хозяйствах + контрабанда.

В конце 19-го столетия начинаются мощные миграционные процессы. Из Италии, Португалии, Испании люди мигрировали в США, Англию и пр. Появляются сицилийские (игровой бизнес, сексуальный сектор, вымогательство), еврейские (ростовщичество). Особенно развилась организованная преступность в США. В 1919 г. – антиалкогольная кампания вводится с 1920 г., соответственно криминальный сектор оживился, торговля и импорт алкогольной продукции, что создало большую финансовую базу для организованной преступности. Появляется очень важная черта организованной преступности – коррупция. К 1999 г. все сектора были уже распределены, организованная преступность получила название Cosa Nostra (наше дело).

Изучение организованной преступности произошло позже. В 50-е годы перед конгрессом США встала задача об изучении организованной преступности, но она отпала. Стартовала где-то только с 1970-х годов. В СССР не было организованной преступности. Впервые на официальном уровне этот термин прозвучал в 1989 г. Постановление 1-го съезда народных депутатов СССР о борьбе с организованной преступности.

Есть несколько конвенция, конвенция 2000 г. была принята в Палермо против транснациональной организованной преступности. Определения нет, только в итоговом документе международного семинара по проблемам организованной преступности, который проходил в 1991 г. в Суздале. Организованная преступность – возникновение и функционирование устойчивых сообществ преступников, занимающихся совершением преступлений в качестве промысла и предпринимающих активные меры противодействия с целью защиты от социального контроля, в том числе с помощью коррумпированных связей.

Основные признаки:

1. наличие организованных преступных сообществ, имеющих, как правило, иерархическую структуру и взаимосвязь между собой (латиноамериканская, чеченская - исключения);

2. длительность и масштабность сферы действия (криминальный бизнес – постоянно осуществляется)

3. наличие коррупционных связей в полицейских органах, но не только;

4. наличие обособленного имущества, причем в значительных размерах (общаг) для развития, поддержки тех членов группы или их семей, которые попали в сферу действия полиции или погибли, взятки;

5. широкое использование каналов легализации, отмывания денежных средств;

6. вхождение в политическую сферу, причем сама криминальная деятельность не политизирована. Прямое вхождение в государственные органы, власть. Институты лоббирования, принятия выгодных мер (реформа уголовного законодательства), использование системы политических выборов;

7. представляет собой незаконный бизнес и ориентируется на наиболее рентабельные или выгодные виды криминальной деятельности (алкоголь, оружие, наркотики). Основная цель организованной преступности – получение денег, желательно без жертв;

8. активное использование СМИ для создания в обществе атмосферы всесилия организованной преступности, для развития криминальной культуры, для дискредитации правоохранительных органов, для формирования выгодного рынка.

Криминальные виды деятельности, которые востребованы организованной преступностью:

• торговля наркотиками (страны золотого полумесяца (Афганистан, Пакистан), страны золотого треугольника (Бангладеш), в РФ - Петербург);

• торговля людьми – по оценкам американских экспертов ежегодно в мире продается и покупается в районе 700 тысяч человек (другие цифры – 1-2 млн), 98% живого товара – женщины и дети. Центры-поставщики – Африканские, Тайланд, а по количественному составу – Россия стоит на первом месте;

• торговля оружием

• торговля антиквариатом

• торговля человеческими органами – Косово

• торговля краденым транспортом и др.

• Контроль над конкретными сферами экономики.

Организованная преступность в РФ. к 17 веку у нас сформировался воровской жаргон (феня), но несмотря на это российская отечественная преступность сформировалась только к 1970-м годам. Экономической основой стала теневая экономика, экономическая преступность. Криминальную составляющую взяли на себя воры в законе. Образование воров в законе появились в 20-30-х годах. Вор в законе – вор, соблюдающий криминальные законы и следящий за соблюдением этих законов от других лиц. Происходили из лиц, которые занимались карманные кражами, имели 3 ходки и коронованных другими ворами в законе. Вор в законе не должен был держать оружие, не совершал насильственных преступлений, контролировал общие средства, но ему запрещалось вести роскошный образ жизни, никаких контактов с государством, нет семьи. Третья составляющая – коррумпированные сотрудники НКВД, ФСБ и пр. («зонтики»). Территориально распределена примерно также как и экономическая преступность. Но события 90-х годов существенно изменили организованную преступность. Причины развития – те же, что и в экономической преступности:

• распад союза,

• переориентация экономики на сырьевую составляющую,

• приватизация,

• высвобождение значительной части молодежи, которая не была занята общественно-полезным трудом, не учились, что способствовало созданию нарко-рынка;

• изменение идеологии, лояльное отношение к криминалитету, рост позиции криминальной культуры, это стало естественным явлением;

• рост коррупции;

• дискредитация правоохранительных органов (в СМИ, реформы)

В мире организованной преступности не так много, она редко выходит за рамки страны, только в том случае, когда у другой страны низкий контроль за организованной преступностью. Есть страны мягкого и жесткого вхождения.

Виды деятельности отечественной организованной преступности:

1. контроль над экономикой (природные ресурсы, кредитно-банковская сфера);

2. торговля наркотиками (внутри страны и за рубежом);

3. торговля людьми (северный и балканский путь, южный путь и дальневосточный путь + внутри страны – сексуальная эксплуатация, использование физического труда);

4. торговля краденым автотранспортом (Россия-Япония, Россия-Китай);

5. торговля оружием;

6. торговля человеческими органами

7. антиквариат, дикие животные, мех

Если в 90-е годы была дикая организованная преступность, то на сегодняшний день есть 2 уровня организованной преступности:

• на низовом уровне – деятельность преступных сообществ

• на высоком уровне – контроль экономики, гос власти

Противодействие организованной преступности. В 2000 г. мы подписали конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (Палермская конвенция) и 3 протокола к ней. 1 протокол – о противодействии торговле людьми, особенно женщинами и детьми; 2 протокол – о противодействии торговле оружием, 3 протокол – о противодействии незаконной миграции. Конвенция предусматривает достаточно много инструментов взаимодействия государств: розыск и арест имущества, лиц, контролируемая поставка (знают, но пропускают поставку наркотиков или людей, чтобы проследить), государства-участники могут использовать эти механизмы и правовую помощь без дополнительных договоров с другими государствами-участниками. На это же направлено действие ИНТЕРПОЛа, куда мы сейчас входим. На национальном уровне у нас существенно изменилось понятие преступного сообщества и ответственности за участие в нем в УК. На сегодняшний день ч.4 ст 210 – деятельность по координации преступного сообщества и пр. лицо, занимающее ведущее место в криминальной иерархии будет сидеть от 20 лет или пожизненно. Досудебное соглашение о сотрудничестве, обычно ориентированное на обычных участников преступного сообщества (могут быть освобождены или сокращение наказания). 2 закона 1995 и 2004 г. о защите участников уголовного судопроизводства и о защите потерпевших, свидетелей и иных участников процесса. У нас нет закона о противодействии организованной преступности, нет понятия организованной преступности, есть только понятие организованной группы и преступного сообщества. Нет особого порядка уголовного производства по делам об организованной преступности (нет анонимного свидетельства и пр.) акт президента о ликвидации специального органа за контролем за организованной преступностью.

Противодействие должно быть направлено на максимальную конфискацию имущества и канали легализации. Не на конкретных лиц, а на имущество группировки. Италия за период с 65 по 95 год приняла массу законов по конфискации имущества. В Палермской конвенции ст. 15 – перекладывает бремя доказывания получения имущества непреступным путем на тех лиц, у которых оно обнаружено.