6. Международные отношения в 1921-34 гг.

Система международных отношений, сложившаяся после войны в Европе, получила название Версальско–Вашингтонской по Версальскому мирному договору, подписанному Германией 28 июня 1919 г., и последовавшим договорам: 10 сентября – Сен - Жерменскому мирному договору с Австрией; 27 ноября - Нейискому мирному договору с Болгарией; а так же соглашениям, заключенным на Вашингтонской конференции 1921-22 гг.

Важнейшим в содержании Версальского договора было образование Лиги наций, осуществлявшей колониальное управление Азией и Африкой на основе мандатной системы (предложение президента США В. Вильсона).

В результате Первой мировой войны в Европе возникли новые государства: Чехословакия, Югославия, Венгрия, Австрия, Польша, Латвия, Литва, Эстония, Финляндия. К Румынии были присоединены Трансильвания и Бессарабия, Польша получила выход к Балтийскому морю благодаря Данцигскому коридору между Восточной и Западной Пруссией, это была свободная зона, под эгидой Лиги наций. Германия вернула Франции Эльзас и Лотарингию в границах 1870 г., передала Лиге наций на 15 – лет под управление Саарскую область с угольным бассейном, дальнейшую ее судьбу должен был решить плебисцит. Бельгии возвращались Мальмеди и Эльпен; Польше – Познань, часть Поморья и др.; Мемель в феврале 1923 г. был присоединен к Литве; часть Силезии отошла к Чехословакии, часть в 1921 г. – Польше; сев. Шлезвиг в 1920 г. отошел к Дании.

США покинули Версальскую конференцию и заключили самостоятельно договор с Германией в августе 1921 г., в основном повторявший Версальский, за исключением Лиги наций. Возражения США вызвала мандатная система управления колониями, которая не соответствовала интересам Америки.

В Вашингтонской конференции, происходившей с 12 ноября 1921 по 6 февраля 1922 гг., участвовали США, Великобритания, Китай, Япония, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия и Португалия. Договорами 4 - х, 5 -ти и 9-ти держав определялось новое соотношение сил на Дальнем Востоке. Так, договор девяти держав закрепил политику открытых дверей в Китае.

В результате международных экономических конференций 1920/22 годов сформировалась мировая валютная система (валюта – кредитные деньги). Важнейшим ее противоречием являлся раздел мира на валютные зоны на основе колониально-правового господства (стерлинговую, франковую и долларовую), и создание зоны "золотого стандарта", в которую вошли Германия, Италия, Турция, Россия – страны тоталитарных режимов.

Уже в 1922 г. в Европе золотой стандарт рухнул, не выдержав того стремительного роста объемов мировой торговли, который был вызван демократизацией мировых отношений, включением в мировую экономику новых стран, расширением демократических прав трудящихся в результате Первой мировой войны и революций в странах Европы и Азии. В европейской торговле стали использоваться неразменные на золото банкноты. Но их использование не могло дать устойчивого результата, так как они нуждались в серьезных конституционно – правовых гарантиях государств, а в условиях роста международной напряженности, формирования фашистских режимов во все большем числе европейских государств (Болгария, Венгрия, Италия, Германия), разделе мира на мандатные сферы влияния, таких гарантий не могло существовать.

Версальско-Вашингтонская система еще более обострила противоречия, существовавшие в Европе и Азии.

В результате уже в 1920 г. нарастает международная реакция. Происходят первый фашистский путч (военный переворот) в Венгрии и попытка такого переворота в Германии. На Балканах создается Малая Антанта.

Важное значение в международной политике советского правительства отводилось укреплению связей с мусульманским национально-освободительным движением. Однако эта политика с самого начала была крайне противоречивой. В 1921 г. Россия заключила дружеские договоры с Ираном, Афганистаном, Турцией. Это помогло Турции (с апреля 1920 г.) подавить национально – освободительное движение армянского и греческого, а Ирану – азербайджанского народов. Борьба Советского правительства за влияние в Средней Азии и на Кавказе сопровождалась глубоким внутриполитическим кризисом и формированием сталинского режима.

25 февраля 1921 г. была провозглашена Грузия Советской Социалистической Республикой. Вслед за этим 26 февраля был подписан российско-иранский договор о дружбе. 28 февраля – российско-афганский договор. Активно готовился к подписанию российско-турецкий договор. Противоречия во внешней политике сопровождались внутриполитическим кризисом. 28 февраля 1921 г. начался Кронштадтский мятеж, во время которого кронштадтцы выдвинули требование: “Советы без большевиков”.

Противоречиями национальной политики Советского правительства воспользовались западные страны. 3 марта 1921 г. был подписан антироссийский румынско-польский договор, позволивший превратить территорию этих стран в плацдарм для антисоветского бандитизма.

12 марта 1922 г. вопреки правительству Грузии была образована Закавказская федерация.

Подписание договоров с Ираном, Афганистаном (в феврале 1921 г.) и с Турцией (в марте 1921 г.) повлияло на международное положение РСФСР.

Уже 16 марта 1921 г. было подписано англо-российское торговое соглашение. В мае 1921 г. подписано временное торговое соглашение с Германией, в декабре - с Италией, позже со Швецией, Норвегией, Австрией и Чехословакией. Была предоставлена концессия Англии и Голландии по эксплуатации северных лесов.

10 апреля – 19 мая 1922 г. проходила Генуэзская конференция 34 европейских стран по финансовым и экономическим вопросам, в которой принимала участие российская делегация во главе с наркомом иностранных дел РСФСР Г. В. Чичериным.

Для подготовки к конференции была создана правительственная комиссия, во главе с известным экономистом С. Г. Струмилиным, которая должна была оценить материальный ущерб, нанесенный России за годы Гражданской войны и интервенции. Однако западные страны не согласились признать результаты работы комиссии, потребовав от Советского правительства выплаты царских долгов (около 18 млрд. руб.), возвращения национализированных предприятий, а так же серьезных политических уступок.

Во время работы конференции, 16 апреля 1922 г., недалеко от Генуи, в местечке Рапалло был подписан договор между Россией и Германией о восстановлении дипломатических отношений. В соответствии с этим договором началось не только экономическое, но и военно-техническое сотрудничество СССР и Германии: были созданы немецкие военные базы под Липецком (авиационная) и Казанью (танковая), которые позволили начать восстановление рейхсвера.

Работа Генуэзской конференции была перенесена в Гаагу. Гаагская конференция состоялась 15 июня – 20 июля 1922. Основной вопрос о долгах России и национализированных иностранных предприятиях, но и там не удалось достичь согласия между РСФСР и западными странами.

С 1 по12 декабря 1922 г. состоялась Московская конференция по вопросу разоружения.

А 13 – 18, 26 декабря 1922 г. были приняты решения Украины, Закавказской федерации, Белоруссии, России о создании СССР. 30 декабря 1922 г. на I Всесоюзном съезде советов был ратифицирован (утвержден) договор об образовании СССР.

В 1923 г. продолжала нарастать международная напряженность, связанная с результатами Ближневосточного “урегулирования” и начавшейся фашизацией Европы. 8 мая 1923 г. был выдвинут ультиматум министра ин. дел Великобритании Керзона Советскому правительству (требования отозвать советских дипломатов из Афганистана и Ирана, выплатить компенсацию за репрессии против английских шпионов), за которым последовал разрыв дипломатических отношений Великобритании и России. 10 мая во время Лозаннской конференции был убит полпред России В. Воровский. 8 – 9 июня 1923 г. произошел фашистский переворот в Болгарии.

Бандитская и диверсионная борьба против Советской власти, направляемая из-за рубежа продолжалась и после прекращения Гражданской войны. С этой целью в 1924 году в эмиграции был создан Русский общевоинский союз (РОВС), во главе с П. Н. Врангелем, осуществлявший подготовку диверсионных групп в Румынии, Польше, в Маньчжурии против СССР. После его смерти в 1928 г. союз был возглавлен Е. К. Миллером, затем А. П. Кутеповым. Союз осуществлял засылку диверсионных и бандитских групп на территорию СССР, позднее сотрудничал с гитлеровцами.

В то же время кризис советско-английских отношений в 1923 г. был преодолен, и это способствовало выходу СССР из изоляции. В 1924 г. были установлены дипломатические отношения с Англией, Италией, Норвегией, Австрией, Грецией, Швецией, Данией, Китаем, Мексикой, Францией. Только США до 1933 г. отказывалась признать СССР.