35 Вопрос. Противостояние Севера и Юга. Проблема рабства.

Разграничительная линия в негритянской проблеме пролегала не между партиями, а внутри каждой из них, разделяя позиции двух политико-географических секций – Севера и Юга. На протяжении практически всего джексоновского периода южанам и северянам удавалось сохранять компромисс во взрывоопасном вопросе.

Первый компромисс между Севером и Югом, получивший название миссурийского, был достигнут в 1820 году. В США тогда было 22 штата, из них 11 свободных и 11 рабовладельческих. В 1820 году нашли компромисс: в Союз были одновременно приняты 2 штата – рабовладельческий Миссури и свободный Мэн.

Десять лет спустя вопрос о рабстве внось стал на повестке дня в связи с возникновением в северо-восточных штатах радикальных аболиционистских обществ, требовавших немедленной отмены рабства. Запрет на обсуждение рабства просуществовал до 1844. С 1844 года проблема рабства обрела остроту в связи с экспансионистскими планами США, направленными на завоевание Техаса, Нью-Мехико, Калифорнии, принадлежавших тогда Мексике.

Вариант, предложенный вигским интеллектуалом Клеем и одобренный в 1850 году, включал серию компромиссов: так, рабство допускалось в Нью-Мехико, но запрещалось в Калифорнии, в округе Колумбия отменялась работорговля, но одновременно сохранялся и усиливался закон о беглых рабах. Компромисс Клея восстановил политическое согласие только на время: вскоре вопрос о рабстве вновь расколол политиков и нацию, и США вступили на тропу, неотвратимо приближавшую их к гражданской войне.

Компромисс 1850 года стал последним в череде многочисленних соглашений Севера и Юга, отодвигавших проблему рабства на задворки национальной политики. Уже вскоре после его заключения обнаружилось, что возможности взаимных уступок исчерпаны и последние сменились жестким противостоянием двух регионов. Развязкой конфликта стала Гражданская война 1861-1865 года, сменившаяся эпохой Реконструкции 1865-1877. Некоторые исследователи называют период 1861-1877 года второй Американской революцией, означавшей решающую схватку буржуазной цивилизации Севера и гибридной буржуазно-рабовладельческой цивилизации Юга.

Американское рабовладение не было неким подобием античного рабства. Оно формировалось в недрах капитализма и отразило особенность его становления в аграрной экономике Северной Америке: американские плантаторы по причине крайней узости рынка наемного труда вынуждены были прибегнуть к труду черных рабов. Но использование рабского труда не прошло бесследно для плантаторской буржуазии, превратившейся в особый класс, в котором странно и в то же время закономерно переплелись черты типичных капиталистов и рабовладельцев. В годы первой революции рабство было запрещено на севере США. Американские демократы, впрочем, уповали на скорую смерть рабства и в южных штатах. Однако стремительное развитие промышленной революции в Англии (в легкой промышленности в первую очередь), вызвало высокий спрос на хлопок. Американские плантаторы предпочли ему все культуры. Изобретение в США в конце 18 века хлопкоочистительной машины резко повысило производительность и прибыльность плантационной рабовладельческой системы, а плантационное рабство получило еще один стимул для своего роста.

Эксплуатация рабов становилась все более изощренной, а плантаторы обрастали замашками и манерами крепостников. Разведение чернокожих рабов для последующей продажи приобрело особенно широкий размах, превратившись в настоящую индустрию после прекращения с 1808 года ввоза рабов в США извне.

В первой половине 19 века в отношении рабов на юге был установлен репрессивный политический и правовой режим. Им не разрешалось отлучаться с плантаций, контактировать со свободными гражданами, собираться без надзора надсмоторщиков. Антирабовладельческая критика на Юге ьыла строго-настрого запрещена и преследовалась в уголовном порядке.

Северные штаты, особенно их политическая элита, были готовы если не к альянсу, то как минимум к компромиссу с южными штатми. Причем в основе их длительного компромисса с южными рабовладельцами лежало не только желание сохранить федеральный Союз, но и единство с южанами в расизме по отношению к чернокожим.

Политическая элита северных штатов связывала решение негритянской проблемы с полным разделением белой и черной рас посредством вывоза всех негров в Африку или в Латинскую Америку. Стена, разделявшая белых и черных, объявлялась нерушимой по причине неискоренимых предубеждений белых американцев. Белые не могли воспринять негров в качестве равных и подобных себе из-за неистребимого черного цвета.

В 1850-е годы взаимоотношения и конфликт Севера и Юга приобрели новое качество. Новый разворот американской истории был обусловлен несколькими конкретными драматическими событиями, происшедшими в 1854-1856 гг. А первым и главным среди этих событий стало принятие в 1854 году конгрессом США закона Канзас-Небраска (наподобие гербового акта британского парламента 1765 года), приведшего к Гражданской войне Севера и Юга.

Закон этот был предложен Стивеном Дугласом, одним из лидеров Демократической партии, в связи с обсуждением вопроса и приеме двух новых территорий в США. Обе эти территории Канзас и Небраска, согласно Миссурийскому компромиссу 1820 года могла быть включены в США только в качестве свободных штатов. Дуглас и его сторонники доказывали, что их волнует не вопрос и рабстве, который они вообще не хотели вносить на повестку дня, а вопрос о том, какой должна быть процедура приемя новых штатов в Союз. Все эти аргументы не обманули ни противников рабства, ни жителей северных штатов в целом. Дуглас создавал возможность проникновения и легализации рабства на территориях свободных штатов и изменял сложившийся политический порядок в пользу рабовладельческого Юга.

Роль закона Канзас-Небраска в перемене исторических судеб Америки, взаимоотношений Севера и Юга кажется столь значительной, что возникает закономерный в подобных случаях вопрос: а произошли бы трагический раскол американской нации и гражданская война в США, если бы их элита не допустила в 1854 году грубейшей политической ошибки и не нарушила бы компромисс 1820? Этот закон не был случайностью, а подвел итог длительным, подспудно развивавшимся экспансионистским устремлениям южных рабовладельцев, сумевших в 1854 году открыто навязать свою волю нации.

В 1854 году сразу после принятия конгрессом США закона о праве новыйх территорий самим определять отношение к рабству, население Канзаса разделилось на две части. Одна часть проголосовала за антирабовладельческий порядок, а другая – за рабовладельческий. Канзас оказался зеркалом разделенного американского общества, а события в новом штате заключали модель последующего национального конфликта. Очень быстро они переросли в малую гражданскую войну. Аболиционисты приобрели своего первого великомученика – им стал Джон Браун.

Позиция партий оставалась противоречивой в течение конфликта в Канзасе. Республиканскую партию можно определить как антирабовладельческую, но с оговорками. Радикалы (меньшинство) выступали с резкой критикой рабства и осуждением его как зла. Фракция большинства (вождь и лидер Авраам Линкольн) в целом тоже осуждали рабство как главное препятствие для прогрессивного развития Америки, но интересы черных американцев воспринимались как второстепенные а то и вообще игнорировались. Идея отмены рабства им была вообще чужда вплоть до начала гражданской войны.

И все же эта партия явилась наследницей и продолжательницей либерально-демократической партии Джефферсона и Джексона. Из неэлитных слоев выдвинулись многие лидеры партии, среди которых Линкольн и Джонсон – первый и второй республиканские президенты.

36 вопрос. Билль о правах

Основная статья: Билль о правах (США)

В Викитеке есть тексты по теме

Билль о правах

Оригинальный текст Билля о правах, хранящийся в Национальных архивах США

Билль о правах — это общее название первых десяти поправок к Конституции, которые гарантируют отдельные личные права граждан и соответственно ограничивают полномочия государственных органов. Поправки были предложены Джеймсом Мэдисоном на первом конгрессе США[27] в 1789 году, в том же году одобрены конгрессом и ратифицированы штатами до конца 1791 года.

Билль о правах был принят по инициативе тех политиков и публицистов (в частности, Томаса Джефферсона, который не участвовал в Конституционном Конвенте), которые считали недостатком Конституции отсутствие перечня базовых прав личности (перечисление в преамбуле целей конституции казалось им недостаточным), которое в будущем могло стать основанием для ущемления прав. Оппоненты (например, Александр Гамильтон) возражали, что принятие подобного документа — это практика прошлых столетий, когда короли даровали подданным хартии, в которых перечислялись только некоторые права, что означало возможность покушения на права, не указанные в хартии[28]

Первоначально Билль о правах не применялся к законодательству штатов. Первая поправка прямо касается только законодательных полномочий конгресса, но не легислатур штатов, что позволяло некоторым штатам издавать законы, устанавливающие официальную религию штата. Подобная ситуация сохранялась до 1868 года, когда была принята Четырнадцатая поправка, которая одновременно с отменой рабовладения в частности установила, что

Ни один штат не должен издавать или применять законы, которые ограничивают привилегии и льготы граждан Соединённых Штатов; равно как ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры либо отказать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите закона.

Оригинальный текст (англ.)

Даже после вступления в силу этой поправки вопрос о применимости Билля о правах на уровне штатов оставался предметом споров.

На самом деле в 1789 году было предложено не десять, а двенадцать поправок, причём поправки, вошедшие в Билль о правах, шли под номерами с третьего по двенадцатый. Поправка под номером один, устанавливавшая размеры избирательный округов, была ратифицирована только одиннадцатью штатами (в период с 1789 по 1792 годы) и так и не вступила в силу. Поправка под номером два, которая закрепляла правило о том, что закон, в котором изменяется размер зарплаты сенаторов и представителей, не может вступить в силу до новых выборов в палату представителей, была ратифицирована только в 1992 году — спустя более двухсот лет после принятия, и стала Двадцать седьмой поправкой.

История Конституции в XVIII и XIX веках

Вскоре после Билля о правах была принята Одиннадцатая поправка (предложена в 1794 году, ратифицирована в 1795 году). Поправка закрепляла правило о том, что иск против штата может быть подан только в суд этого штата, но не в суд другого штата или федеральный суд. Ранее в деле Чизхольм против Джорджии[29] верховный суд постановил, что гражданин имеет право обращаться с подобным иском в любой суд независимо от его места нахождения. Таким образом, поправка закрепила судебный иммунитет штата, аналогичный судебному иммунитету независимых государств.

Двенадцатая поправка была предложена в 1803 году и ратифицирована в 1804 году. Поправка касалась процедуры голосования в коллегии выборщиков. По ранее существовавшей процедуре выборщики имели два голоса и голосовали за двух кандидатов, один из которых становился президентом, а второй — вице-президентом. Поэтому в 1796 году избранные президент и вице-президент принадлежали к разным партиям, а в 1800 году в результате случайности два кандидата от партии большинства — Томас Джефферсон и Аарон Бурр — набрали одинаковое количество голосов, поэтому президента избирала Палата представителей. Поправка установила, что выборщики голосуют за президента и вице-президента раздельно. В том же 1803 году верховный суд США принял решение в знаковом деле Мэрбери против Мэдисона[23], в ходе рассмотрения которого суд признал закон противоречащим конституции и не подлежащим применению в деле. Это полномочие Верховного суда не было закреплено в конституции, но ещё в XIX веке прочно вошло в практику.

Гражданская война в США, в ходе которой одиннадцать штатов вышли из состава Союза и создали Конфедеративные Штаты Америки, не прервала действие Конституции. При этом Южные Штаты находили обоснование для выхода из США в конституции: в Декларации о сецессии Южной Каролины, изданной 24 декабря 1860 года (Южная Каролина первой объявила об отделении) в числе причин выхода указаны нарушения северными штатами своих конституционных обязанностей, в частности нарушение требований статьи IV, которая предписывает выдачу беглых рабов[30].

Три следующие поправки (Тринадцатая, Четырнадцатая и Пятнадцатая) были приняты сразу после Гражданской войны и имели своей целью ликвидацию рабства и его последствий (таких, как расовая дискриминация). Тринадцатая поправка запрещала собственно рабство (этой же поправкой был изменён раздел 2 статьи IV, которым ранее запрещалось содействовать побегу рабов), Четырнадцатая поправка содержала сразу несколько важных положений, часть из которых затрагивала бывших рабов (в том числе, предоставление гражданства любому лицу, родившемуся на территории США, и запрет на лишение прав иначе как по приговору суда), а Пятнадцатая поправка запрещала ограничение активного избирательного права по признаку расы, цвета кожи или в связи с прежним положением раба. Четырнадцатая поправка фактически отменила действие нормы раздела 2 статьи I, которая при определении количества представителей от штата в палате представителей учитывала только три пятых от общего числа рабов.

37 вопрос. Промышленный рост

В конце XVIII - начале XIX веков в Европе началась промышленная революция, которая быстро перекинулась в Соединенные штаты. К 1860 г., когда президентом был избран Авраам Линкольн, 16 процентов населения США жило в городских областях, а на долю обрабатывающей промышленности приходилась одна треть общественного дохода. Городская промышленность была сосредоточена в основном на северо-востоке; ведущей отраслью была хлопчатобумажная промышленность наряду с развитием производства обуви, шерстяной одежды и машиностроения. С 1845 по 1855 гг. ежегодно прибывало до 300,000 иммигрантов из Европы. Большинство из них были бедны и оставались в городах восточного побережья, часто в портах, куда они прибывали.

Юг напротив оставался аграрным и зависел от капитала и промышленных изделий Севера. Экономические интересы Юга, в том числе рабство, можно было защищать исключительно политическими методами до тех пор, пока федеральное правительство контролировалось Югом. Организованная в 1856 г. республиканская партия представляла индустриальный Север. В 1860 г. республиканцы и их кандидат на пост президента Авраам Линкольн высказывались несколько нерешительно в отношении рабства и гораздо определеннее по экономической политике. В 1861 г. они добились принятия протекционистского тарифа. В 1862 г. получила хартию первая тихоокеанская железная дорога, а в 1863 и 1864 гг. был разработан устав национального банка.

Судьбу страны и ее экономической системы решила победа северян в Гражданской войне США (1861-1865 гг.). Рабовладельческая система была упразднена, в результате чего большие плантации хлопка на Юге стали менее прибыльными. Быстро разросшаяся благодаря войне промышленность Севера бурно росла. Во главе всех сторон жизни страны, включая общественные и политические дела, стали промышленники. Исчезли плантаторы-аристократы Юга, сентиментально изображенные 70 лет спустя в классическом фильме «Унесенные ветром».

Изобретения, развитие и магнаты

Последовавшее за Гражданской войной быстрое экономическое развитие заложило основу современной промышленной экономики США. Взрыв новых открытий и изобретений привел ко столь глубоким переменам, что их результаты иногда называли «второй промышленной революцией». На западе шт. Пенсильвания была найдена нефть. Была изобретена пишущая машинка, стали использоваться морозильные железнодорожные вагоны и были открыты телефон, фонограф и электрический свет. И наконец, к началу XX века автомобиль пришел на смену карете, а люди начали летать на самолетах.

Параллельно с этими достижениями развивалась промышленная инфраструктура страны. В Аппалачах от Пенсильвании и дальше на юг до Кентукки были найдены богатые месторождения угля. В районе озера Верхнее на севере Среднего Запада начали работу крупные железные шахты. Там, где удалось соединить эти два важнейших сырьевых продукта, процветали сталелитейные заводы. Вслед за крупными медными и серебряными шахтами открылись свинцовые шахты и цементные заводы. По мере роста промышленности развивались методы массового производства. В конце XIX века, тщательно изучив функции разных рабочих и предложив затем новые более эффективные способы труда, Фредерик У. Тейлор стал пионером в области научных методов управления. (Настоящее массовое производство вдохновило Генри Форда применить в 1913 г. конвейерную линию, на которой каждый рабочий выполнял одно простое задание по сборке автомобиля. Избрав дальнозоркую политику, Форд предложил своим рабочим щедрую зарплату - пять долларов в день, что позволило им покупать производимые ими автомобили и тем самым обеспечило расширение производства.)

«Позолоченный век» второй половины XIX века стал эпохой магнатов. Многие американцы идеализировали этих бизнесменов, создавших огромные финансовые империи. Их успех часто зависел от умения разглядеть долгосрочный потенциал нового вида услуги или продукта, как это удалось Джону Д. Рокфеллеру с нефтью. Это были жесткие соперники, целеустремленно стремившиеся к финансовому успеху и власти. Помимо Рокфеллера и Форда среди других гигантов были наживший состояние на железных дорогах Джей Гулд, финансист Джон Пирпонт Морган и сталелитейный магнат Эндрю Карнеги. Некоторые магнаты согласно деловым стандартам того дня были честными людьми, другие напротив для достижения богатства и власти использовали насилие, взятки и обман. Так или иначе интересы бизнеса стали в значительной мере влиять на правительство.

Пожалуй, наиболее яркий предприниматель Морган с большим размахом проводил свои операции как в личной, так и деловой жизни. Он и его компаньоны играли на деньги, плавали на яхтах, давали пышные обеды, строили дворцы и скупали сокровища европейского искусства. В отличие от него люди подобные Рокфеллеру и Форду проявляли пуританские качества. Они остались верны ценностям маленького городка и придерживались соответствующего образа жизни. Будучи добропорядочными прихожанами, они испытывали чувство ответственности за других. Они верили, что успеха можно добиться благодаря личной добродетели, и проповедовали труд и бережливость. Позже их наследники учредили крупнейшие благотворительные фонды Америки.

Если интеллектуалы высшего общества Европы в целом относились пренебрежительно к торговле, живя в обществе с более подвижной классовой структурой, большинство американцев с энтузиазмом восприняли идею обогащения. Они наслаждались связанным с деловым предприятием риском и волнением, а также более высоким уровнем жизни и потенциальными наградами в виде власти и почета, приносимыми деловым успехом.

Однако, по мере созревания американской экономики в XX веке образ швыряющегося деньгами делового магната утратил свою привлекательность в качестве американского идеала. Радикальные перемены произошли с возникновением корпораций первоначально в железнодорожной отрасли, а затем и повсеместно. На смену баронам-предпринимателям пришли ставшие во главе корпораций «технократы» и высокооплачиваемые менеджеры. В свою очередь рост корпораций вызвал развитие организованного рабочего движения, оказывавшего противодействие власти и влиянию бизнеса.

Технологическая революция восьмидесятых и девяностых годов XX века породила новую деловую культуру, схожую с эпохой магнатов. Глава компании «Майкрософт» Билл Гейтс нажил огромное состояние на разработке и продаже программного обеспечения. Гейтс создал настолько прибыльную империю, что к концу девяностых отдел по борьбе с монопольной деятельностью Министерства юстиции США подал на его компанию в суд по обвинению в запугивании конкурентов и создании монополии. Но Гейтс также является и создателем быстро ставшего крупнейшим в своем роде благотворительного фонда. Большинство деловых лидеров Америки ведут менее заметную жизнь по сравнению с Гейтсом. Они руководят деятельностью корпораций и одновременно являются членами советов директоров благотворительных обществ и учебных заведений. Им не безразличны состояние национальной экономики и взаимоотношения Америки с другими странами, и они вполне могут летать в Вашингтон для переговоров с правительственными чиновниками. И хотя они, несомненно, влияют на правительство, они его не контролируют, как это казалось некоторым магнатам «Позолоченного века».