36. Государственный бюджет и внебюджетные фонды

Гос-ный бюджет – сов-сть финансовых отноше-ний, возникающих между государством и физии-ческими лицами по поводу формирования, распре-деления, перерас­пределения и использования фон-да денежных средств гос-ва. По внешней форме госбюджет - это ежегодно составляемая смета до-ходов и расходов государства, его фин-ый план. Сущность госбюджета наиболее полно проявляется в следующих функциях:

1)перераспределение нац-ого дохода; 2) вмеша-тельство в процесс воспроизводства, в результате чего гос-во поддерживает отдельные отрасли нац-ной эконо­мики; 3) обеспечение внутренней и внешней безопасности; 4) содержание аппарата управления.

Доходная часть складывается за счет налого­вых поступлений от юридических и физических лиц. Основное место занимают НДС, акцизы, налог на доходы и прибыль. Расходная часть гос­бюджета предназначена для финансирования экономических и социальных программ, развития производ­ственной и непроиз-водственной сферы. Бюджетные и внебюджетные фонды гос-ва - это со­в-сть финансовых средств, находящихся в распоряжении органов гос-ной власти и имеющих целевое назначение. Они направлены на ре­шение конкретной экон-кой или социальной задачи (эко­логия, строительство дороги, социальное обеспе-чение, поддержка предпринимателей). Источником формирования фондов выступают специальные налоги и сборы, а также средства из бюджета, которые перечисляются в виде субсидий или норматива отчислений от налоговых поступ-лений бюджета. Бюджетные фонды включены в республикан-ский бюджет и всегда подчиняются, напри­мер, Закону о бюджете, где подробно перечисляются возможные источники и направления расходо-вания денежных средств. Внебюджетные фонды государства обладают значительной автономностью от бюджета. По сравнению с самим бюджетом для них характерна лучшая наполняемость. Напр., фонд поддержки предпринимательства, фонд содействия эконо-мической реформе. Каждая страна имеет свой пе-речень таких фондов с уче­том степени развития экономического самоуправления.

37. Дефицит гос.Бюджета, источники его пок-рытия

Госбюджет включает доходы и расходы госу-дарства. Расходы госбюджета включают закупки товаров и услуг, суммы социальных выплат и т.д. Доходы формируются за счёт налоговых пос-туплений, неналоговых доходов (от реализации конфискованного имущества, штрафы). Выделяют ситуации, когда: 1) доходы = расхо-дам – баланс бюджета; 2) доходы превышают рас-ходы – профицит; 3) расходы превышают доходы – дефицит госбюджета. С учётом экономической природы выделяют два вида бюджетного дефицита: циклический и структурный.Циклический напрямую связан с фазой про-мышленного цикла и выступает как результат кризисного спада объёма производства. В этот период снижается деловая активность и, соот-ветственно, размер налоговых поступлений сокра-щается, а расходы гос-ва увеличиваются (различ-ные выплаты социального характера). Структурный дефицит – разность между теку-щими гос.расходами и теми доходами, которые могли бы поступить в бюджет в условиях полной занятости при существующей системе налого-обложения. Циклический и структурный дефицит связаны между собой: циклический = фактический –струк-турный.

Способы финансирования дефицита гос бюд-жета:

1. Путём дополнительной кредитно-денежной эмиссии. Данный способ приводит к инфляции. При недостатке налоговых поступлений исполь-зуется доход от изготовления денег (сеньораж) дельтаМ - инфляционный налог, равный бюд-жетно­му дефициту: G= дельтаМ+T, где G – рас-ходы гос бюджета; дельтаМ - выпуск дополни-тельной денежной массы; Т - налоговые поступ-ления в бюджет.

2. Эмиссия займа: бюджетный дефицит покры-вается за счёт выручки от реализации долговых расписок гос-ва. В данном случае гос-во высту-пает как крупный заёмщик денежных средств, в качестве которых используются ценные бумаги.

3. Увеличение налоговых поступлений в гос бюджет.