6. Правовые и организацио. Основы в чс

Действуют правовые акты административного права: законы /федеральные, субъекты/, П: По защите населения в ЧС. Постановление органов власти:

=федеральные (локальные)=

- В законах и постановлениях содержится система управления БЧС всех уровней, права и обязанности, полномочия органов управления должностных лиц, порядок экспертизы, контроль по БЧС, финансы, материалы =ведомственные акты=

- стандарты по БЧС, по указанию гост РФ 1998г. Их более 10-вР 22.0.01-94-год: ГОСТ РЧС Группа Ν док-та «БЧС основные положения»

- Нормативные акты (СниП, нормы, правила, инструкции министерств, ведомств и т.д.)

- Для регулирования отношений м/у отдельными гражданами используют правовые акты (УП и ГРАЖД.П) по БЧС

5.Организационные основы охраны окружающей среды.

В соответствии с действующим законодательством охрана природной среды организована по следующим направлениям:

- координация и направление природоохранной деятельности на территориальном ведомственном и объектовом уровнях управления;

- осуществление контрольно-инспекционной деятельности по охране природной среды;

- экологическая регламентация хозяйственной деятельности (экологическая экспертиза, стандартизация, аттестация и паспортизация, составление государственных кадастров природных ресурсов и т.д.);

- формирование системы непрерывного экологического образования населения;

- использование экологического механизма природопользования (лицензирования, аренда, плата за загрязнения природной среды);

- финансирование и стимулирование природоохранной деятельности;

- международное экологическое сотрудничество.

Координация природоохранной деятельности и государственный инспекционный контроль за охраной природы и использованием природных ресурсов ведется на территориальном, ведомственном и объектном уровнях.

На федеральном уровне его осуществляют Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомэкологии России), Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет России). Центральный орган федеральной исполнительной власти в области охраны окружающей среды Госкомэкологии России имеет свои подразделения в республиках, краях, областях, во многих городах и районах. В ведении МЧС Росси находятся вопросы предупреждения и ликвидации экологических катастроф природного и техногенного характера Росгидромет Росси осуществляет экологический контроль за состоянием природной среды и для этого имеет широкую сеть станций, постов и наблюдательных пунктов.

На республиканском, краевом и областном уровнях охрана природной среды обеспечивается министерствами, комитетами или инспекциями по охране окружающей среды, экологии, а на городском, районном уровнях и в населенных пунктах – комитетами по охране природы(экологии). Координация действий всех территориальных органов охраны природы осуществляется межрайонными инспекциями и территориальными координационными экологическими советами.

На ведомственном уровне инспекционный контроль ведут государственные инспекции одиннадцати министерств и ведомств ( МВД России, Минздрав, Минсельского хозяйства, Госгортехнадзор, Роскомнедра, Гоатомнадзор, Госкомсанэпиднадзор и др).

На объектовом уровне инспекционный контроль осуществляют: отделы, секторы или уполномоченные лица по охране природы (экологии), а общее руководство охраной природы на предприятии или в учреждении возможно на владельца (руководителя) предприятия, который несет личную ответственность за соблюдение требований по защите природной среды.

Государственный инспекционный контроль должен обеспечить соблюдение отдельными гражданами и всеми субъектами хозяйственной деятельности требований природоохранительного законодательства, регламентов, норм и правил охраны природы, регулирование использования природных ресурсов, а также соблюдение гигиенических нормативов.

Экологическая регламентация хозяйственной деятельности является одним из важнейших направлений охраны природной среды на государственную экспертизу возможно осуществление концептуальной, программно - целевой, предпроектной, проектной и другой оценки документации с точки зрения экологической безопасности предлагаемых решений и возможности проведения хозяйственных работ. Экологическая стандартизация обеспечивает разработку нормативно технической документации, которая устанавливает комплекс норм, правил и требований, обязательных для исполнения на территории Российской Федерации. Экологическая аттестация и паспортизация предприятий и территорий способствует своевременному прогнозированию экологической ситуации на предприятиях и в населенных пунктах, а также обеспечивает контроль за выполнением природоохранных мероприятий.

Составление систематизированных сводов сведений (кадастров) о земле, водах, лесах, недрах, животных, промысловой деятельности и т.д, позволяет вести их комплексный учет и проводить социально-экономическую оценку природных ресурсов государства для того, чтобы обеспечить их рациональное использование без обострения экологической ситуации.

Созданию и использованию экономического механизма природопользования в последнее время уделяется все большее внимание. Выдача лицензии (разрешений) на природопользование, заключение договоров о природопользовании, установлении лимитов на природопользование, взимание арендной платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды – основные составные части экономического механизма, который призван обеспечивать эффективную охрану природной среды. Для этой же цели необходимо всемерно развивать экологическое образование, воспитание и культуру населения.