4.Проблемы воспроизводства основных фондов на железнодорожном транспорте.

Рассмотрим основные проблемы воспроизводства основных фондов на железнодорожных предприятиях. Необходимо отметить, что амортизационная политика в отрасли в последние годы претерпела существенные изменения, что связано как со структурной реформой, так и с изменениями в нормативной базе, регулирующей этот процесс. Неизменным, несмотря на новые возможности, появившиеся у предприятий, в отрасли остался только выбираемый способ начисления амортизации – линейный.

Период с 1999 по 2002гг, который можно отнести к первому этапу структурной реформы, отличался целым рядом существенных особенностей как в формировании источников воспроизводства основных фондов, так и в их использовании. Основной хозяйствующей единицей в отрасли в это время были железные дороги (ФГУПы), поэтому рассмотрим происходившие преобразования на примере Октябрьской железной дороги.

Некоторыми оценочными критериями качества воспроизводства ОФ являются динамика их стоимости и технического состояния. В таблице № 2.2 собраны данные по динамике стоимости основных фондов дороги за период с 1999 по 2002гг. (Для составления таблицы использовались данные из раздела 3 формы №5 годовой финансовой отчетности). В этот период времени в отрасли были проведены три самые значительные переоценки стоимости ОФ. Результаты переоценки отражаются в финансовой отчетности на начало года. Сопоставление финансовой отчетности двух лет на одну и ту же дату, позволяет выявить эффект переоценки.

Как видно из таблицы в результате переоценки 2000 года стоимость основных фондов дороги выросла более чем в 2 раза и на 82,5 млрд. руб. Переоценка 2001года увеличила стоимость основных фондов еще на 115 млрд. руб., 2002года - на 87,5 млрд. руб.

Таблица.2.2. Анализ динамики стоимости основных фондов (ОФ) (тыс. руб.)

Наименование показателя	Код строки, формула расчета	Основные фонды всего, (строка 370) в том числе	Производственные	непроизводственные
			(строка 371)	(строка 372)
Стоимость ОФ на начало 1999 года	1	67 743 589	62 392 643	5 350 946
Стоимость ОФ на конец 1999 года	2	70 756 893	65 663 237	5 093 656
Стоимость ОФ на начало 2000 года	3	153 258 061	147 102 576	6 155 485
Стоимость ОФ на конец 2000 года	4	157 793 764	151 625 821	6 167 943
Стоимость ОФ на начало 2001 года	5	272 913 393	261 579 675	11 339 718
Стоимость ОФ на конец 2001 года	6	289 847 974	279 906 700	9 941 274
Стоимость ОФ на начало 2002 года	7	377 433 982	368 386 019	9 047 963
Стоимость ОФ на конец 2002 года	8	385 249 117	376 972 354	8 276 763
Переоценка 2000г.	9 = 3-2	82 501 168	81 439 339	1 061 829
Переоценка 2001г.	10 = 5-4	115 119 629	109 953 854	5 171 775
Переоценка 2002 г.	11= 7-6	87 586 008	88 479 319	- 893 311
Итого прирост стоимости ОФ, абсолютное значение:	12 = 8-1	317 505 528	314 579 711	2 925 817
В процентах к строке 1	13= 12:1 *100%	468,7%	504,2%	54,7%
В результате переоценки	14 = 9+10+11	285 206 805	279 872 512	5 340 293
В процентах к строке 1	15 = 14:1 *100%	421,0%	448,6%	99,8%

Таким образом, рост стоимости ОФ в результате переоценки составил 421%, что на порядок выше изменения стоимости в результате реального движения фондов (то есть ввода и выбытия). Переоценка основных фондов и использование с 1999 г. ускоренной амортизации с коэффициент 2 по активной части основных фондов позволили существенно увеличить суммы начисляемой амортизации.

Таблица 2.3.Показатели движения и состояния основных фондов (%)

	1999г.	2000г.	2001г.	2002г.
1. К ввода ОФ всего	6,5	4,3	7,9	3,0
2. К ввода активная часть ОФ	10,7	5,0	10,0	3,5
3. К ввода пассивная часть ОФ	4,4	4,0	7,0	2,6
1 К выбытия. ОФ всего	2,3	1,4	2,2	1,0
2. К выбытия активная часть ОФ	4,2	2,8	4,7	1,2
3. К выбытия пассивная часть ОФ	1,3	0,4	1,1	0,8
1. К износа ОФ всего	45,9	50,9	52,7	59,3
2. К износа активная часть ОФ	49,2	56,3	61,7	71,0
3. К износа пассивная часть ОФ	44,2	48,0	49,5	53,1

В таблице 2.3 собраны показатели движения и состояния ОФ по Октябрьской железной дороге. Из данных, представленных в таблице, видно, что показатели, характеризующие реальное движение ОФ незначительны и достаточно сильно различаются по активной и пассивной части ОФ. Так, коэффициент ввода, рассчитанный как отношение стоимости введенных в течение года ОФ к среднегодовой стоимости ОФ, в 2002г. составил 3%, в 2000г. – 4,3%, и был лишь существенно выше в 2001г. Здесь необходимо отметить, что величина данного показателя может быть значительно завышена за счет включение в стоимость введенного оборудования не только нового, поступившего за данный период времени на предприятие, но и передаваемого с баланса одного железнодорожного предприятия на баланс другого. Неудовлетворительный уровень показателей движения подтверждается динамикой коэффициентов годности и износа. Ведь чем больше нового оборудования на предприятии вводится, чем больше списывается старого изношенного, тем выше доля остаточной стоимости используемого оборудования в его полной стоимости (коэффициент годности), тем ниже сумма накопленной амортизации в полной стоимости основных фондов (коэффициент износа). Отрицательная динамика коэффициента износа более явно выражена по активной части ОФ не смотря на более высокие коэффициенты движения. Это связано с использованием ускоренной амортизации (применением коэффициента «2») по данной части ОФ.

Переоценка ОФ и использование ускоренной амортизации позволили увеличить суммы начисляемой амортизации с 3,026 млрд. в 1999году до 15, 642 млрд. в 2002году при незначительных темпах ввода новых ОФ. При этом амортизация составляла подавляющую часть источников финансирования воспроизводства ОФ – до 98%.

Как использовались эти средства? В отрасли был создан Единый амортизационный фонд МПС, в который железные дороги передавали начисляемую амортизацию. С 1999 года степень централизации амортизационных начислений на уровне отрасли достигла 100% (для сравнения: в 1997 году дороги перечисляли только 49%, в 1998году – 80% амортизации, оставшаяся часть использовалась ими самостоятельно). Средства, собранные в фонде, частично перераспределяются между дорогами, частично используются централизованно. Так, инвестиции, поступившие в распоряжение Октябрьской железной дороги из единого амортизационного фонда МПС, составили 21% от суммы переданной амортизации в 1999году, 18% в 2000году и лишь 14,5% в 2001году.

Одной из наиболее острых проблем являлось привлечение внешних инвестиций. За анализируемый период в общей сумме источников финансирования долгосрочных инвестиций внешние источники составляют не более 3%. У дороги практически нет долгосрочных заемных средств. Очень незначительные средства получаются дорогой на инвестиционные цели из бюджета.

Подводя итоги анализируемого периода необходимо отметить следующее

-при существенном росте собственных инвестиционных источников в первую очередь за счет амортизации, их использование полностью централизуется – в распоряжение дороги остается лишь незначительная и все сокращающаяся доля средств.

Высокая степень централизации ресурсов не приводит к достаточно эффективным результатам их использования – происходит нарастание износа ОФ.

Первый этап структурной реформы в отрасли завершился созданием в конце 2003г ОАО «РЖД», в собственность которой был передан имущественный комплекс железных дорог. Первоначальной стоимостью основных средств, внесенных в уставной капитал ОАО «РЖД» была признана их остаточная стоимостью, по которой они числились на балансах предприятий на момент подписания сводного передаточного акта. Такая форма отражения стоимости ОФ затрудняет определение степени их износа по данным финансовой отчетности. Введение в действие 25 главы Налогового Кодекса «Налог на прибыль» сделало невозможным увеличение амортизации и за счет этого сокращение налога на прибыль в результате переоценки. Вследствие чего переоценки последних лет увеличивали стоимость ОФ на 13-15%. Результаты переоценки основных средств на 01.01.2005г. представлены в табл. 2.4. Способ проведения переоценки - по рыночной стоимости соответствующих основных средств, подтвержденной документами и экспертными заключениями.

Таблица 2.4. Переоценка Основных средств ОАО «РЖД» на 01 января 2005г.

Группы основных средств	Стоимость основных средств, тыс. рублей
	До переоценки		После переоценки
	полная	остаточная	полная	остаточная
Здания	191 162 052	180 926 207,0	239 314 346	225 967 753,4
Сооружения и передаточные устройства	1 033 069 166	977 753 083,0	1 218 658 665	1150 693 910,6
Машины и оборудование	149 748 934	125 062 308,0	159 657 123	133 896 217,9
Транспортные средства	299 455 170	250 089 309,0	337 410 303	282 968 668,1
Производственный и хозяйственный инвентарь	5 914 813	5 016 715,5	6 697 470	5 640 125,8
Рабочий скот	977	828,7	736	619,8
Продуктивный скот	1 738	1 474,1	1 996	1 680,9
Многолетние насаждения	185 286	157 152,4	185 561	156 266,1
Другие виды основных средств	193 622	164 222,7	200 520	168 863,5
Земельные участки и объекты природопользования	3 421 225	2 901 750,6	3 409 613	2 871 330,0

Специальные коэффициенты, учитывающие работу основных средств в условиях агрессивной среды и (или) повышенной сменности, в ОАО «РЖД» не используются. Пониженные нормы амортизации по объектам основных средств в ОАО «РЖД» не применяются. Таким образом, ОАО «РЖД» отказалось от использования механизма ускоренной амортизации даже в тех случаях, когда это возможно.

Про выборе сроков полезного использования централизованно в рамках всей компании за некоторым исключением используются минимальные из возможных в соответствии с рамками предложенными Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002г. «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (см. приложение) Таким образом у железных дорог не осталось свободы в определении сроков полезного использования, которая необходима для учета особенностей в функционировании объектов основных средств на конкретном предприятии.

Расходы ОАО «РЖД» на капитальные вложения в размере 10 процентов первоначальной стоимости основных средств, а также затраты в размере 10 процентов от расходов, понесенных ОАО «РЖД» в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, включаются в состав расходов того отчетного (налогового) периода, в котором начинается начисление амортизации (изменяется первоначальная стоимость) и не учитываются при расчете сумм амортизационных отчислений. Данное положение распространяется на капитальные вложения в основные средства, введенные в эксплуатацию в декабре 2005 года и начисление амортизации по которым начинается в 2006 году.