Функции и полномочия антимонопольного органа (фас)

4 функции - ст.22:

1) контроль за соблюдение антимонопольного законодательства за всеми лицами;

2) ФАС выявляет нарушения, принимает меры по прекращению и привлекает к ответственности;

3) предупреждение нарушений антимонопольного законодательства;

4) контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования природных ресурсов.

Полномочия:

1) полномочия по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.

По результатам выносится решение и предписание (есть перечень в законе), которое является обязательным.

2) устанавливает доминирующее положение на рынке.

3) ведет реестр субъектов.

4) привлекает к АО.

5) обращается в АС с исками в установленных случаях (о ликвидации ЮЛ и др).

Установлены сокращенные сроки обжалования постановлений и предписаний ФАС - 3 месяца.

Обжалование приостанавливает исполнение предписания.

Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

ГО, УО, АО

УО:

некоторые деяния, запрещенные нормами о конкуренции, монополии, могут образовывать составы преступления, например, ст.178 УК РФ, ст.180 УК РФ (недобросовестная конкуренция), ст.147 - нарушение изобретательских и патентных прав; ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов - ст.285.1,2 УК РФ.

АО:

глава 7,14,19

Глава 19 КоАП: ответственность ст.19.5 - невыполнение в срок законного предписания органа (ФАС); 19.8 - непредоставление ходатайств, сведений в ФАС.

Глава 14: 14.9 - ограничение свободы торговли, 14.31, 14.2, 14.33 - недобросовестная конкуренция, 14.3 - нарушение законодателсьтва о рекламе, 14… - нарушение законодательства о ценообразовании.

Глава 7: 7.29, 7.30, 7.31, 7.32 - размещени заказов.

ГО:

могут причиняться убытки конкурентам.

Взыскание всего незаконно полученного в бюджет (если не можем определить четко размер штрафа по КоАП).

Естественные монополии

1995 - закон о естественных монополиях.

Субъекты ЕМ (ст.3) - хоз субъект, занятый производством/реализацией товаров в условиях естественной монополии.

Понятие товар, товарный рынок, группа лиц как в законе о конкуренции.

Закрытый список сфер действия субъектов ЕМ:

транспортировка нефти, транспортировка газа по трубопроводам, инфраструктура жд транспорта, услуги общедоступной электросвязи и почтовой связи и др.

Многие говорят, что не хватает ЖКХ.

Государство контролирует деятельность субъектов ЕМ.

2 Направления гос регулирования:

1) Регулирование тарифов

Ценовое регулирование осуществляется по средством определения/установления цен тарифов и их предельного уровня.

Для субъектов ЕМ должен определяться круг потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и/или установления минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, с учетом необходимости защиты прав и интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природных и культурных ценностей.

Субъекты ЕМ обязаны согласовывать с ФАС определенные сделки и действия. Они не вправе отказываться от заключения договоров с отдельными потребителями. Также обязаны предоставлять доступ на товарные рынки на дискриминационных условиях. Обязаны вести раздельный учет расходов и доходов по отдельным видам деятельности. Предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о ЕМ.