Приватизация

Приватизация - неотъемлемая часть рыночного механизма многих стран.

Указ Президента от 24 дек 1993 №2284 - государственная программа приватизация:

содержались цели приватизации: формирование широкого слоя частных собственников, вовлечение в процесс приватизации населения путем продажи приватизированного имущества за приватизационные чеки на специализированных чековых аукционах до 1 июля 1994 года (после этого года приватизация стала возмездной).

В этом указе также есть классификация объектов по возможности приватизации.

Проблемы приватизации:

1) молниеносные сроки;

2) предприятия продавали по балансовой стоимости актива, а не по рыночной цене (то есть за копейки).

ГК рассматривает приватизация как производный способ приобретения права собственности.

ст.217 ГК - имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственниками в собственность граждан и ЮЛ в порядке, предусмотренном законами о приватизации гос или мун имущества.

Законодательство о приватизации отдельный массив норм права!

Закон от 21.12.2001 года №178 о приватизации государственного и муниципального имущества:

Приватизация - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, СРФ, МО в собственность ФЛ и ЮЛ.

Возмездность также рассматривается как: вместо имущества, переданного в уставные капиталы ОАО, государство, МО получает акции.

Объекты приватизации можно вычислить только методом от противного.

Закон не распространяется на земли, за исключением самих земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости; природные ресурсы, гос и мун жилищный фонд, гос резерв, имущество, находящееся за пределами РФ и др. - ст. 3. То есть это имущество может отчуждаться, но в соответствии с другими законами.

Приватизации не подлежит имущество, изъятое из оборота; имущество, которое может находиться только в гос/мун собственности.

Субсидиарно применяется ГК.

В соответствии с данным законом приватизации подлежат:

имущество унитарных предприятий и акции, которые находятся в гос/мун собственности.

Участники отношений по приватизации:

ст. 5 закона говорит о покупателях (то есть приватизация оформляется договором купли-продажи) гос/мун имущества: могут быть любые ФЛ и ЮЛ, за исключением унитарных предприятий, гос и мун учреждений, ЮЛ, в уставном капитале которых доля РФ, СРФ, МО превышает 25%.

Также приватизация может быть в результате реорганизации, то есть не только купля-продажа, также возможна мена.

Данный закон регулирует приватизацию на федеральном уровне. СРФ и МО могут принимать свои НПА, которые не должны противоречить данному закону.

ст.6 определяет компетенцию Правительства.

Правительство представляет Президенту на утверждение список АО, предприятий, которые будут приватизироваться. Правительство обеспечивает разработку прогнозного плана и утверждает этот план. Срок 1-3 года. На основе плана приватизации Правительство принимает решение об условиях приватизации, в котором устанавливает характеристику имущества, способ приватизации, начальную цену имущества. Ежегодно Правительство представляет отчет в ГД о выполнении прогнозного плана с указанием перечня приватизированных имущественных комплексов предприятий, акций, указывает условия.

Прогнозный план, отчет о его выполнении, решение об условиях подлежат обязательному опубликованию. Также Правительство издает подзаконные акты по вопросам приватизации. Вправе наделить ФОИВ полномочиями на осуществление функций по приватизации (ФА по управлению федеральным имуществом). Правительство своим решением вправе поручить ЮЛ осуществлять продажу подлежащего приватизации имущества.

Способы приватизации:

ст. 13 закона (их 10)

в зависимости от объекта

для имущества - преобразование унитарного предприятия в ОАО, аукцион, конкурс, посредством публичного предложения, продажа гос/мун имущества без объявления цены;

для ЦБ - продажа акция на специализированном аукционе, продажа за пределами РФ, продажа акций через организатора торговли на рынке ЦБ, продажа акций ОАО по результатам доверительного управления;

внесение гос/мун имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО.

Признаки:

1) принадлежность приватизируемого имущества к гос/мун собственности

2) покупателями могут быть только субъекты частной собственности

3) возмездность

4) только теми способами, которые предусмотрены в ст.13 закона.

При признании недействительными результатов приватизации решение о возврате имущества не принимается, так как является экономически невыгодным.