![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •2. Политическая мысль античности.
- •3. Политическая мысль средних веков.
- •4. Политическая мысль эпохи Возрождения.
- •5. Политическая мысль Нового времени.
- •7. Происхождение политики.
- •8. Сущность политики: основные теоретические подходы.
- •9. Функции политики и ее виды.
- •10. Политика и другие сферы общественной жизни.
- •11. Взаимодействие политики и экономики.
- •12. Сущность власти: основные теоретические подходы.
- •13. Формы власти, специфика политической власти.
- •14. Структура и функции политической власти.
- •15. Легитимность власти.
- •16. Теоретические модели политических систем.
- •17. Структура политической системы.
- •18. Функции политической системы.
- •19. Типология политических систем.
- •20. Концепции происхождения государства.
- •21. Признаки и сущность государства.
- •22. Функции государства.
- •24. Правовое и социальное государство.
- •25. Государство и гражданское общество.
- •26. Политическая партия: понятие, структура, функции.
- •27. Типология политических партий
- •28. Партийные системы.
- •29. Развитие многопартийности в современной России.
- •30. Общественные организации и движения и их роль в развитии общества.
- •32. Причины элитизма. Функции и типы элит.
- •33. Каналы и способы рекрутирования политической элиты.
- •34. Политическая элита России.
- •35. Проблема природы политического лидерства в основных политологических теориях. Функции лидера.
- •36. Стили и типы лидерства.
- •38. Выборы: понятие, признаки.
- •39. Стадии избирательного процесса.
- •40. Типы избирательных систем
- •41. Политический режим: качественные характеристики и типология.
- •42. Тоталитарный и авторитарный режимы: основные черты.
- •43. Предпосылки установления тоталитарных и авторитарных режимов.
- •44. Сущность демократического политического режима.
- •45. Основные формы демократии.
- •46. Теоретические модели демократии.
- •47. Сущность политической культуры. Уровни политической культуры.
- •48. Типы политических культур.
- •50. Общая характеристика социальных конфликтов и специфика политических конфликтов.
- •51. Типология политических конфликтов.
- •52. Условия возникновения и стадии развития политических конфликтов. Методы разрешения политических конфликтов.
- •53. Основные теории политической модернизации.
- •54. Необходимые предпосылки утверждения демократии. Этапы демократического процесса.
22. Функции государства.
Место и роль государства в политической системе общества раскрывается в его функциях. Традиционно их делят на внутренние и внешние.
К внутренним функциям относятся следующие:
экономическая - защита существующего способа производства, регулирование через правовые механизмы взаимоотношений между субъектами рынка, стабилизация экономики и создание стимулов для экономического роста, регулирование "естественных монополий" (связь, энергетика). Вопрос о пределах государственного вмешательства в экономическую сферу является одним из сложнейших вопросов современной теории и практики. С одной стороны, полную несостоятельность показала практика прямого директивного вмешательства государства в экономику (СССР). С другой - стихийность и непредсказуемость делает опасным для общества и полностью свободный рынок. Современное государство должно использовать правовые и экономические рычаги (налоги, льготы, кредиты) для регулирования экономических процессов;
социальная - удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставление социальных гарантий социально незащищенным группам населения (молодежи, пенсионерам, безработным, сиротам, инвалидам, многодетным семьям и др.). Государство через эту функцию корректирует негативные последствия рыночной конкуренции, регулирует неравенство в доходах;
правовая - обеспечение законности и правопорядка;
политическая - обеспечение политической стабильности, выработка политического курса, отвечающего потребностям максимально широких слоев населения либо потребностям поддержания политического господства класса-собственника;
образовательная и культурно-воспитательная - эти функции направлены на формирование условий для получения общедоступного общего и среднего профессионального образования, а также условий для удовлетворения культурных потребностей населения;
экологическая - охрана природной среды.
К внешним функциям относят следующие:
защита интересов государства на международной арене;
обеспечение обороны страны;
развитие сотрудничества и интеграции с другими странами.
Для осуществления указанных функций государство использует определенные средства (ресурсы государственной власти) и опирается на комплекс специальных органов, составляющих в совокупности структуру государства.
24. Правовое и социальное государство.
Остановимся на основных принципах правового государства:
Верховенство закона, его господство над всеми сферами жизни.
Правовой характер самих законов, т.е. их соответствие международным правовым стандартам.
Приоритет прав и свобод личности и ее свободное развитие. Государство признает за личностью определенную сферу свободы, куда вмешательство государства недопустимо. Общеизвестна формула: "все, что не запрещено индивиду, ему дозволено", а для власти: "все, что не разрешено власти, ей запрещено".
Взаимоответственность государства и личности. В правовом государстве отношения между ними строятся не только на правовой основе, но и пронизаны морально-этическими обязательствами.
Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, что исключает монополию какого-либо органа на власть.
Социальное государство - это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, прав на социальную защиту, на участие в управлении производством. Считается, что такой тип государства складывается во второй половине ХХ в. в странах Запада во многом благодаря влиянию социальных экспериментов социалистических стран. Но первые признаки социального государства стали появляться с конца XIX в. в форме деятельности правительств по борьбе с бедностью и по улучшению положения рабочего класса. Германия стала первой страной, где были приняты социальные законы, предусматривающие страхование по старости, болезни, а также устанавливающие пенсии по старости.
Внутреннюю политику социального государства можно охарактеризовать как средство утверждения социального компромисса в обществе. В перераспределении помощи от одних групп к другим (от работающих к пенсионерам и инвалидам, от высокодоходных граждан к малообеспеченным и т.д.) реализуются отношения солидарности. Другой целью социального государства является смягчение социального неравенства и поддержание стабильного социально-экономического положения граждан.
Эффективность социального государства находится в зависимости от ряда факторов. Среди них обычно выделяют:
высокий уровень экономического развития страны, экономический рост, что позволяет обеспечить перераспределение средств на социальные программы;
согласие основных политических сил о необходимом наборе социальных программ, реализуемых государством. Достижение подобного консенсуса позволяет сохранить преемственность социальной политики в случае прихода к власти других политических партий;
развитое чувство ответственности, законопослушности, общественной солидарности.
Реализация социальных прав человека позволяет характеризовать политику государства в терминах социальной справедливости Действительно, в последние годы не только Россия, но и страны Запада столкнулись с рядом проблем в реализации государством своих социальных функций. Среди причин можно выделить и спад экономики ряда стран, и необходимость увеличения инвестиций в производство для его технического перевооружения, и тенденции к дебюрократизации управления. К этому следует добавить изменившуюся демографическую ситуацию в большинстве стран: увеличение доли пожилых людей по отношению к остальному населению. Обеспечение их права на достойное существование требует увеличения социальных расходов. Во многих странах эта проблема получает новое разрешение: не только государство, но и структуры гражданского общества берут на себя ответственность за распределение социальной помощи, создавая негосударственные формы социального страхования и социальной поддержки.