31.Таможенный союз как субъект международного таможенного права.

Процесс формирования Таможенного союза между Россией, Беларусью и Казахстаном был довольно продолжительным и непростым, начиная с заключения 6 января 1995 г. Соглашения о таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь к которому 20 января 1995 г. присоединился и Казахстан, затем заключения Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 26 февраля 1999 г., где Сторонами договора помимо России, Беларуси и Казахстана выступили также Кыргызстан и Таджикистан, и, наконец, заключения между Беларусью, Казахстаном и Россией 6 октября 2007 г. Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза, принятия Таможенного кодекса таможенного союза.

Применительно к таможенному союзу Беларуси, Казахстана и России понятие таможенного союза дано в ст.1 Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 06.10.2007 г. таможенный союз – форма торгово-экономической интеграции Сторон, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом Стороны применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Таможенный союз представляет собой более высокий уровень сближения по сравнению с зоной свободной торговли. Если в зоне свободной торговли устраняются таможенные тарифы, количественные и иные ограничения во взаимной торговле при сохранении самостоятельности стран-участниц в таможенном м внешнеторговом регулировании отношений с третьими странами (государствами, не входящими в зону свободной торговли), то государства-участники таможенного союза согласовывают и свою таможенную и внешнеторговую политику по отношению к третьим странам. Иными словами, в отличие от зоны свободной торговли каждое государство-участник таможенного союза применяет одинаковые таможенные пошлины и другие меры регулирования внешней торговли товарами с третьими странами.

Создание таможенного союза означает, что на место национальной таможенной и внешнеторговой политики приходит согласованная межгосударственная политика, формируемая органами таможенного союза, которая приводит к появлению единого таможенного законодательства, действующего на территории таможенного союза. Таможенные территории государств, составивших таможенный союз, теряют свое самостоятельное значение. Их объединение дает новое качество – «союзную» таможенную территорию».

32. Общая характеристика ведомственного контроля в таможенных органах.

Ведомственный контроль – деят ТО направленная на обеспечение соблюдение там законадательства при принятии там орг решений и совершении опред действий ( бездействий) при реализации ими задач и функций в обл там дела. Общее начало закреплено в ст 24 ФЗ № 311. Критерии ведомственного контроля: инициативность; указанная деятельность вышестоящих там орг по отношению к нижестоящим; возможность контролирования, соблюдения законности внутри данного органа исполнит власти. О ведомст к – принято признавать решения ТО, а так же сами действия принятые и совершенные в области там дела вынесен по рез там вед контроля. S – д\л вышестоящих ТО наделенных полномочий выносить решения в порядке ведом контроля. Задачами ведомственного контроля явл :

• обеспечение и соблюдение требований там законодат при принятии решений и совершении действий ( бездействий )

• выявление и устранение нарушений там законодат допущ при принятии решений ТО

• восстановление прав и законных интересов гос ва, а так же физ и юр лиц которые были нарушены незакон решением действием бездействием ТО

• выявление причин и условий способствующих принятию решений, а так же совершении действий( бездействий) несоотв требованиям законодательства

• выработка мер направленных на искл фактов принятия нижестоящими ТО повторных незаконных решений действий бездействий.

Поводы для проведения ведомственного контроля.

Внешние ( возникающие из внешних источников информации):

• исковые заявления граждан и организаций

• определения и иные док ты суд органов поступ в ТО в связи с обжалованием решений действий бездействий в суд

• обращения граждан и орг в там орг поступ согл ст 45 ФЗ № 311

• жалобы на решение дейст бездействие ТО в рассм кот было отказано в соот ст 44 ФЗ № 311

• обращения поступ в ТО из гос орг и орг прокуратуры

Внутренние ( возникающие с реализаций задач и функций в обл там дела):

• рез ты проведения там контроля

• рез ты проведения служебных, комплексных, функциональных и целевых проверок

• рез ты прозводства по угол делам и делам об АП

Вед контроль имеют право проводить:

в ФТС: главное управление то и тк, гл упр фед там доходов и тар регул, упр торговых ограничений, валютного и экспортного контроля, упр тов номенклатурой, правовое управление. В 2005 г был создан отдел ведомственного контроля ( ф-и метод руководство, правовое обеспечение).

в РТУ: служба орг то и тк, служба фед там доходов, служба там инспекции, правовая служба.

в таможнях: подр там процедур и тк,контроля за там транзитом, там процедур, там платежей, контроля там стоимости, тов номенклатуры и происхождения товаров, тор огран и экспорт контроля, там инспекции.

На там постах: нач там поста,а так же замы нач поста и д\л по правовой работе.