17. Функционирование общественного мнения

Сформировавшись, общественное мнение действует, чаще всего, через коммуникацию, и процесс функционирования общественного мнения представляется в виде схемы: общественное мнение - коммуникация - индивид (население). Коммуникация выступает способом сообщения, передачи информации. Она представляет собой социальный процесс , связывающий (или развязывающий) отдельные части общества и даже мира друг с другом. Посредством коммуникации достоянием многих, или всех, становится то, что было известно немногим.

18. Функции общественного мнения.

Вопрос о функциях общественного мнения, следует обратить внимание на то, что их можно классифицировать по различным основаниям. Так, по характеру взаимодействия, влияния тех или иных институтов или отдельных лиц можно выделить следующие функции:

1) экспрессивная или контрольная;

2) консультативная;

3) директивная.

В зависимости от содержания высказываемого мнения можно выделить такие функции, как оценочная, аналитическая, конструктивная, регулятивная.

В зависимости от формы выражения выделяют позитивную и негативную функции.

Рассмотрим некоторые из этих функций поподробнее.

Экспрессивная функция. Общественное мнение всегда занимает определенную позицию по отношению к тем или иным фактам и событиям жизни общества, например, по отношению к деятельности государства. Таким образом общественное мнение встает над государственными институтами, а последние попадают в положение контролируемых.

Это положение контролера общественное мнение сохраняет за собой всегда, даже когда отсутствует объективный механизм, обеспечивающий эффект подобной экспрессии.

Государство всегда действует с оглядкой на общественное мнение, хотя последнее не располагает никакой силой, кроме моральной.

Для личности общественное мнение окружающих еще более значимо.

Консультативная функция общественного мнения заключается в том, что оно дает советы относительно способов разрешения тех или иных социальных (политических, экономических и др.) проблем. В данном случае государство само заинтересовано в совете и обращается к общественному мнению, с помощью различных средств: обсуждение какого-то вопроса в печати или же заказывает опрос общественного мнения.

Директивная функиия связана с тем, что общественное мнение выносит решение по тем или иным проблемам, имеющим строго императивный характер (т. е. повелительный), например, референдум.

Многие авторы считают главной функцией общественного мнения оценочную. Она является наиболее широкой в содержательном отношении, так как присутствует во всех без исключения высказываниях общественности, в том числе и без явных оценок. Что касается аналитической и конструктивной функций, то эти две функции тесно связаны между собой: внесение предложения требует предварительного анализа, а анализ вопроса нередко завершается вынесением конструктивного предложения.

Общим является и характер мыслительной деятельности. На уровне теоретического сознания осуществляется и анализ, и прогноз, требуется понимание реальных отношений и определенной системы аргументов.

Вместе с тем аналитическая и конструктивная функции не совпадают по содержанию.

Конструктивное мнение является более сложным по структуре, так как включает в себя аналитическую деятельность, сверх того, выражает в обобщенном виде и конструктивное предложение. функция общественного мнения заключается в том, что оно вырабатывает и насаждает определенные нормы общественных отношений.

Это может быть регулирование деятельности различных институтов, коллективов, но главное - это регулирование поведения отдельных лиц, их взаимоотношения с коллективом и между собой.

Иногда ее называют воспитательной, так как в ней больше нет никакого содержания. В определенном смысле - это свод правил, часто неписаных, которые определяют поведение индивида. Общественное мнение внедряет эти образцы и путем профилактики (поучений), и путем осуждения, и наказания в виде морального остракизма. Это самая древняя функция общественного мнения.

Механизм действия общественного мнения реализуется через функции, которые оно выполняет. В числе первых можно назвать познавательную функцию. Мы уже говорили о том, что основой формирования общественного мнения выступает определенный объем знаний, который в ходе становления общественного мнения расширяется. Именно познавательная (гносеологическая) функция отражает в себе диалектику обыденного и теоретического уровней общественного сознания. Познавательная функция общественного мнения не только придает его субъекту дополнительные знания по заинтересовавшей проблеме, но и создает возможности для реализации всех остальных функций.

Мы также вели речь о том, что формирование ценностно-оценочных суждений как форм выражения общественного мнения осуществляется посредством активного обмена мнениями. Следовательно, можно указать на коммуникативную функцию общественного мнения. Она означает передачу информации между носителями общественного мнения, обмен мнениями-суждениями, возникающими на основе этой информации. Именно посредством коммуникативной функции происходит слияние индивидуальных и групповых мнений, их кристаллизация в коллективное мнение большинства, то есть общественное.

Далее назовем оценочную функцию. Также уже известно, что не все виды мнений являются базой, на которой развивается общественное мнение. Такой базой выступают ценностно-оценочные мнения-суждения, субъект, определяя свое собственное отношение к проблеме, так или иначе оценивает ее с позиций сопоставления индивидуального, группового, коллективного и общественного интереса, с точки зрения значимости этой проблемы. Без соответствующей шкалы ценностей этого сделать нельзя. Принимая коллективное мнение за свое собственное, человек принимает и ту ценностную норму, которая лежит в основе этого коллективного мнения-суждения, так или иначе начинает ею руководствоваться. Социальная норма как раз и выступает как общепризнанное правило, образец поведения, и если она имеет практическую для человека, группы, общности значимость, то становится ценностью. Следовательно, если в основе общественного мнения лежит не просто знание о заинтересовавшем большинство факте, а его общественная (социальная) оценка, то отношение и понимание этого факта становится нормативным, то есть закрепляется в общественном мнении в виде норм-образцов. Любое социальное явление, каков бы ни был его масштаб, характеризуется определенной социальной нормой. Поэтому само познание этих норм является условием осмысления социального факта, социального процесса в целом. Да и каждое социальное явление раскрывает себя через социальную норму. Поэтому, если социальная норма (нравственная, правовая, эстетическая и др.) рассматривается как образец поведения, то ее содержание, во-первых, связано с ценностями и, во-вторых, она выступает как регулятор. Норма включена в содержание мнения-оценки и также как мнение-оценка является общественным мнением в том случае, если ее разделяет большинство, также и масштаб действия социальной нормы определяется рамками признающей ее социальной группы. Как мнения, так и лежащие в их основе нормы рознятся по уровням от индивидуального до общего. Раз в содержание общественного мнения включены общепризнанные нормы, то оно выступает средством регулирования общественных отношений и выполняет тем самым регулятивную функцию.

Некоторые авторы в числе функций общественного мнения называют рекомендательную или консультативную, контрольную, директивную. Мы же считаем, что это все входит в содержание регулятивной функции, так как регулируя те или иные виды общественных отношений, давая социальную оценку поступкам, действиям, в целом поведению людей, общественное мнение исходит из общественно-значимых и принятых большинством социальных норм, стремится при этом убедить в их правильности тех, кто думает и поступает иначе. А следование социальным нормам осуществляется двояко: путем добровольного принятия и исполнения (интернализация) и путем применения определенных санкций (институциализация). Общественное мнение в случае добровольного принятия и следования социальной норме стимулирует это посредством общественного одобрения, признания, то есть как бы рекомендует следовать этим нормам. В случае же нарушения норм общественное мнение выражает недовольство посредством общественного порицания. Предписывая ту или иную социальную норму и стимулируя ее принятие, общественное мнение выполняет и директивную роль (обычаи, традиции могут быть достаточно жесткими), и роль социального контроля, но все это сводится к содержанию регулятивной функции. В совокупности социальных норм, которыми оперирует общественное мнение, преобладают нравственные нормы. Интегрированной функцией общественного мнения, в содержании которой проявляется действие всех других функций, является воспитательная функция. В содержании воспитательной функции наряду с познавательным и поведенческим аспектами присутствует и мировоззренческий аспект. Мы же полагаем, что попытка выделения дополнительных функций общественного мнения дублирует их. Так, например, правотворческая функция целиком и полностью присутствует в рамках оценочной и коммуникативной, а функция профилактики реализуется регулятивной и воспитательной функциями.