20. Экологич политика рб. Цели и задачи.

Главной целью экологич политики РБ является обеспечение экологически безопасных условий для проживания людей, рациональное исп-е и охрана природных ресурсов, выработка правовых и экономич основ охраны окр среды в интересах настоящего и будущих поколений. Основными направлениями работы по реализации гос экологич политики являются: соверш-е природоохранного законодательства; внедрение эффективных экономич методов управления и контроля за природопользованием и охраной окр среды; создание целостной системы финансирования природоохранных мероприятий; соверш-е системы органов управления и экологич контроля; реализация программы подготовки кадров и повышения экологич культуры населения; развитие международного сотрудничества и более активное исп-е зарубежного опыта в решении экологич проблем.

21. Критерии выбора и оценки инструментов экологич политики

экономич эффективность; информационное обеспечение; издержки управления; взаимосвязь с другими видами политики; временной лаг; степень серьезности экологической проблемы; тип проблемы. Наиболее известными инструментами прямого эколого-экономи-ческого регулирования являются моральное осуждение, а также эколо­гич стандарты и нормативы. Моральное осуждение предполагает влияние на поведение инди­видов с помощью этич норм и общественного мнения. Эффектив­ность применения этого инструмента зависит от ряда соц, культурных, психологич и др. факторов. Однако часто мотив максимизации прибыли оказывается настоль­ко мощным, что заставляет индивида игнорировать мнение общества об этической стороне его поведения. В этом случае необходимо ис­пользовать такие внешние регуляторы поведения людей, как правовые нормы. В экологич политике они представлены соответствующи­ми стандартами, лимитами и нормативами.

22. Экологические стандарты и нормативы

Экологические стандарты и нормативы: разреш-е на загр-е окр среды в установл размере; обязательство сократить эмиссии загрязн ве-в на опред величину; стандарты на производств, природоохр технологии; нормы содержания загрязн и вредных вещ-в в продукции; нормы на кол-ва загрязн вещ-в, образующихся в про­цессе потребления продукции; ограничения и запреты на выпуск товаров, производство или по­требление которых ведет к загрязнению окр среды. Все эти стандарты, нормативы и лимиты устанавливаются в зак-ном порядке, и их наруш-е предполагает юридич от­в-ность. Недостатки: Во-первых, они не соответствуют критерию экономич эф­ф-ти. Во-вторых, происходит бюрократизация экологич политики, которая лишает ее гибкости в принятии решений. В-третьих поскольку разрешения на загр-е в установл размере даются бесплатно, игнорируется принцип альт издер­жек. В-четвертых, возникает проблема так называемой «дедовской статьи»: при введении нового зак-ва более строгие экологич стандарты обычно касаются только фирм-новичков, в то время как фирмы, уже действующие в отрасли, получают право определенное время рук-ся старыми нормами. В-пятых, замедляется инновац процесс.

23. Экологические налоги.

Экологич налогообложение базируется на принципах интернализации отриц внешних эффектов, разработанных А. Пигу. Каждая фирма сталкивается с дилеммой: либо продолжать загрязнять окр среду и платить налоги по дискриминирующим ставкам, либо осуществлять природо­охранную деят-ть с целью получения налоговых льгот. Приспособление к экологич налогу предполагает осуществ­ление одного или нескольких действий из числа следующих: замена загрязняющих окр среду факторов пр-ва; введение более экологичной технологии производства; осуществление природоохр деят-ти; рециркуляция отходов пр-ва; перемещение в регион с менее жесткими экологич требова­ниями. Любое из перечисленных действий ведет к росту издержек, что вынуждает производителя пересмотреть свои действия или выпускать продукцию в меньшем объеме. Налоговой базой для экологич налога является точный объ­ем эмиссий, измеренный в соответствующих единицах. Проблемы: точ­ность измерения эмиссий. взаимодейст­вие загрязняющих веществ, часто ведущее к синергизму, т. е. превы­шению размера совокупного результата над суммой отдельных резуль­татов неблагоприятного воздействия.