Принципы государственного управления.

Законодательная функция в Турции принадлежит однопалатному парламенту (меджлису) – Великому национальному собранию Турции (ВНСТ) из 550 депутатов.

Исполнительная власть осуществляется президентом и Советом министров.

Глава государства – президент республики. Согласно конституции он олицетворяет собой единство и неделимость страны и нации. Президент наделен широкими полномочиями в области исполнительной, законодательной и судебной власти.

В законодательной области он наделен полномочиями созывать на внеочередное заседание меджлис, распускать его и назначать новые всеобщие выборы, утверждать принятые парламентом законопроекты и публиковать их, а при необходимости возвращать их на доработку в меджлис, выносить на референдум законопроекты, связанные с внесением поправок в конституцию, обращаться в конституционный суд с требованием пересмотра законов и постановлений, если они противоречат конституции.

В области исполнительной власти президент имеет следующие полномочия: назначает премьер-министра и принимает его отставку, по представлению премьера назначает министров, направляет турецких послов в иностранные государства и принимает представителей иностранных государств, аккредитованных в Турции, утверждает международные договора и соглашения, утверждает постановления правительства, объявляет амнистию некоторым категориям заключенных, назначает начальника генерального штаба, членов Совета государственного контроля.

В области судебной власти полномочия президента ограничены назначением членов судов высшей инстанции и генерального прокурора республики.

Конституция Турции предусматривает создание при президенте учреждений, фактически не ответственных перед законодательной и исполнительной властями: Совета национальной безопасности (СНБ) и Совета государственного контроля (СГК).

В состав СНБ, возглавляемого президентом, до недавнего времени входили премьер-министр, начальник генерального штаба, министры национальной обороны, внутренних и иностранных дел, командующие различными видами войск. Рекомендации СНБ по вопросам, связанным с национальной безопасностью, угрозой целостности и неделимости страны и охраной правопорядка, направляются правительству, которое уделяет им приоритетное внимание.

В свете принятых в октябре 2001 конституционных поправок, направленных на предотвращение практики неконституционного вмешательства военных в жизнь общества, была расширен гражданский состав СНБ: в него вошли три заместителя премьер-министра и министр юстиции. Помимо этого, более строго был очерчен круг его полномочий.

Состав СГК подбирается и назначается президентом. Глава государства использует этот орган для контроля за деятельностью важнейших звеньев государственного аппарата. Кроме того, по поручению президента СГК осуществляет контроль и проверку организаций, учреждений и предприятий со смешанным государственным и частным капиталом, профессиональных общественных организаций, профсоюзов и др.

По сложившейся традиции президент назначает лидера победившей на выборах партии премьер-министром, а рекомендуемых последним лиц – министрами. Конституция Турции не предоставляет Совету министров права самостоятельно издавать нормативные акты. Однако ограниченность его прав является лишь кажущейся, так как правительство инициирует издание множества постановлений по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики, которые подписываются президентом и соответствующими министрами.

К органам исполнительной власти приравнены Совет высших учебных заведений, профессиональные организации, имеющие государственный статус, и некоторые другие государственные организации и учреждения.