- •Глава 1. Правовые основы федеративных
- •Методические рекомендации
- •1. Российская Федерация как демократическое федеративное государство и его конституционно-правовая основа
- •2. Полномочия Федерации и ее частей: понятие,
- •3. Переходный (транзитный) период и его особенности в условиях реформирования федеративных отношений. Институционализация федерализма
- •4. Децентрализация государственного управления как фактор развития федеративного государства
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные источники
- •Список литературы
- •Глава II. Современные концепции
- •Методические рекомендации
- •2. Особенности современной законодательной административной реформы и ее влияние на федеративные отношения в России
- •4. Двусторонние договора о разграничении полномочий: правовые основы, значение, роль и место в совершенствовании федеративных отношений
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные источники
- •Список литературы
- •Глава III. Разграничение полномочий
- •Методические рекомендации
- •Бюджетный федерализм как область совместного ведения: особенности становления и развития в 1990-е годы
- •Программа развития бюджетного федерализма до 2010 года
- •3. Выравнивание регионов как способ совершенствования Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Генезис российского законодательства в области местного самоуправления: собственные и делегированные полномочия
- •Реформа местного самоуправления в России: новые подходы к разграничению полномочий органов местной власти
- •3. Финансовые основы полномочий местных властей
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные источники
- •Список литературы
- •Глава V. Зарубежный опыт: модели и способы разграничения полномочий Методические рекомендации
- •1. Федеративно-конфедеративные государственные образования: дуализм полномочий
- •2. Компетенция властей и способы разграничения
- •3. Модели разграничения предметов ведения и полномочий в мировой федеративной практике
- •Бельгия
- •Соединенные Штаты Америки
- •Германия
- •Швейцария
- •4. Централизация полномочий как способ сохранения единства и целостности федеративных государств
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные источники
- •Список литературы
- •Заключение
- •Темы для самостоятельной работы
- •Темы для курсовых и дипломных работ по проблемам разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами
- •Примечания
Контрольные вопросы
1. Каковы базовые (конституционные) принципы построения демократической правовой федерации?
2. Является ли федерализм оптимальной формой государственного устройства России на современном этапе? Есть ли альтернативы федерализму?
3. С какими проблемами сталкивается российский федерализм на современном этапе?
4. Что представляет собой осуществляемая в России административная реформа?
5. Что представляет собой понятие «компетенция властей»? Откуда появился термин «разграничение предметов ведения и полномочий»? Дать необходимые комментарии на эту тему.
6. Что представляют собой «типичные» полномочия органов власти?
7. Как подразделяются предметы ведения в федерации? Остановиться более подробно на «предметах совместного ведения».
8. Централизация и децентрализация в Российской Федерации. Что означает понятие «укрепление вертикали власти»? Какова роль федеральных административных округов в этом процессе?
9. Что означает «принцип субсидиарности» в российском контексте?
10. Что относит Конституция Российской Федерации (ст. 72) к «совместному ведению»? Каков список полномочий субъекта РФ в рамках «совместного ведения» по закону об общих принципах организации власти в субъектах РФ?
11. В каких случаях применяется «опережающее законодательство» на уровне субъекта РФ?
12. Каковы основные функции института полпредов Президента в федеральных округах? Имеет ли место противоречие между укрепляемой «вертикалью власти» и принципами федерализма (соотнести с зарубежным опытом).
13.Государственная национальная политика в контексте самостоятельности национально-территориальных субъектов Российской Федерации (государств). Прокомментировать итоги переписи 2002 года в России.
14. Дать комментарии по проблемам реформы федеративных отношений, осуществляемой Президентом В.Путиным. Как следует относиться к идее «укрупнения регионов»?
15. Востребована ли в современной России Концепция федеративных отношений?
Нормативные источники
Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии».
Федеральный закон от 20 июня 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
Федеральный закон от 19.06.96 № 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации».
Концепция государственной национальной политики Российской Федерации / Национальная политика России: История и современность. М., 1997.
Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» от 15 июня 1996 г. № 909.
Список литературы
Абдулатипов Р.Г. Поиск перспектив российского федерализма // Федерализм. 2001. № 4.
Атаманчук Г. В. Государственно-правовая природа федерализма / Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. М.,1998.
Дробижева Л.М. Этнополитические проблемы участия во власти / Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. М, 1998.
Мириханов ЯМ Новый курс российской власти. М., 2002. Мухаметшин Ф.Х. Децентрализация межбюджетных отношений - не каприз, а объективная необходимость // Республика Татарстан. 2001. 19 апр.