- •Глава 1. Правовые основы федеративных
- •Методические рекомендации
- •1. Российская Федерация как демократическое федеративное государство и его конституционно-правовая основа
- •2. Полномочия Федерации и ее частей: понятие,
- •3. Переходный (транзитный) период и его особенности в условиях реформирования федеративных отношений. Институционализация федерализма
- •4. Децентрализация государственного управления как фактор развития федеративного государства
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные источники
- •Список литературы
- •Глава II. Современные концепции
- •Методические рекомендации
- •2. Особенности современной законодательной административной реформы и ее влияние на федеративные отношения в России
- •4. Двусторонние договора о разграничении полномочий: правовые основы, значение, роль и место в совершенствовании федеративных отношений
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные источники
- •Список литературы
- •Глава III. Разграничение полномочий
- •Методические рекомендации
- •Бюджетный федерализм как область совместного ведения: особенности становления и развития в 1990-е годы
- •Программа развития бюджетного федерализма до 2010 года
- •3. Выравнивание регионов как способ совершенствования Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Генезис российского законодательства в области местного самоуправления: собственные и делегированные полномочия
- •Реформа местного самоуправления в России: новые подходы к разграничению полномочий органов местной власти
- •3. Финансовые основы полномочий местных властей
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные источники
- •Список литературы
- •Глава V. Зарубежный опыт: модели и способы разграничения полномочий Методические рекомендации
- •1. Федеративно-конфедеративные государственные образования: дуализм полномочий
- •2. Компетенция властей и способы разграничения
- •3. Модели разграничения предметов ведения и полномочий в мировой федеративной практике
- •Бельгия
- •Соединенные Штаты Америки
- •Германия
- •Швейцария
- •4. Централизация полномочий как способ сохранения единства и целостности федеративных государств
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные источники
- •Список литературы
- •Заключение
- •Темы для самостоятельной работы
- •Темы для курсовых и дипломных работ по проблемам разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами
- •Примечания
Контрольные вопросы
1. Каковы правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации?
2. Выявить специфические черты, причины и следствия неэффективности развития местного самоуправления в России в 1990-е годы.
3. Каковы особенности (институциональные, организационные, финансовые) во взаимоотношениях органов местного самоуправления с региональными властями?
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определил закрытый перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ в области местного самоуправления. Что представляет собой этот «закрытый перечень» делегированных полномочий?
5. По каким направлениям происходит взаимодействие органов власти субъекта РФ с органами местного самоуправления?
6. Какие новые термины и понятия используются для характеристики самоуправляющихся территорий и местного самоуправления в ходе осуществляемой реформы?
7. Каковы полномочиям федеральных (региональных) органов государственной власти в области местного самоуправления?
8. Какова ответственность органов и должностных лиц государственной власти и органов местного самоуправления за ненадлежащее обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий?
9. Дать развернутый комментарий к решениям Конституционного Суда Российской Федерации в области местного самоуправления.
10. Допускается ли вмешательство каких бы то ни было органов государственной власти и государственных должностных лиц в процесс самостоятельного формирования населением, избранными им представительными органами местного самоуправления органов местного самоуправления? Каковы «российские реальности» в этом вопросе»? Привести примеры.
11. Каковы финансовые основы полномочий местных властей?
12. Как оформлен законодательно «единый перечень предметов ведения местного самоуправления». Какие полномочия включены в этот единый перечень?
13. Привести конкретные примеры о развитии МСУ в России.
Нормативные источники
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» (с изм. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г.) принят Государственной Думой 12 августа 1995 года.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».
Список литературы
Ершов А.Н. Становление местного самоуправления в современных условиях (Опыт социологического исследования). Казань, 1999.
Игнатов В.Г., Хрипун В.К, Понеделков А.В., Старостин А.В. Региональные особенности местного управления и самоуправления. Ростов н/Д, 1996.
Медведев Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор. Юридическая литература. М.,
1994.
Салов О. Местное самоуправление в современном мире //
федерализм. 2002. № 1.
Доклады института Европы. Выпуск № 20 // Проект: Коммуны и федерация: Вып. 1. Финансовые основы местного самоуправления (коммуны в финансовой конституции Германии). М,
1995.
Доклады института Европы // Проект: Коммуны и федерация: Вып. 3. Опыт работы органов местного самоуправления на примере германского города Бергиш Гладбах (Земля Северный Рейн-Вестфалия). М., 1997.
Доклады института Европы // Проект № 20: Коммуны и федерация: Вып. 2. Роль коммун в системе германской государственности. М., 1996.
Европейская хартия о местном самоуправлении // Социс.
1997. № 12.