18. Общая характеристика государственного устройства Японии.

Император.

Императорская династия Японии считается самой древней из всех сохранившихся наследственных монархий в мире.

Конституция определяет статус Императора следующим образом: "Император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть". И далее: "Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти". Император назначает премьер-министра по представлению Парламента, а также главного судью Верховного суда по представлению Кабинета. Император по совету и с одобрения Кабинета осуществляет от имени народа такие действия, относящиеся к делам государства, как обнародование законов и договоров, созыв Парламента, объявление всеобщих парламентских выборов, пожалование наград и др.

Парламент.

Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом страны.

Японский Парламент состоит из двух палат — Палаты советников и Палаты представителей. Палата советников включает 252 советника, избираемых на 6 лет, с переизбранием половины состава советников каждые три года. Палата представителей избирается на 4 года в количестве 500 депутатов.

Парламент формируется путем всеобщих и прямых выборов. Заседания палат являются открытыми, однако могут проводиться и закрытые заседания.

В деятельности Парламента важную роль играют постоянные парламентские комиссии. Согласно Закону о Парламенте Палата представителей имеет 20 таких комиссий.

Главной задачей Парламента является принятие законов и государственного бюджета. В законодательном процессе нижняя палата имеет больший вес, поскольку Палата представителей может преодолеть вето Палаты советников путем вторичного принятия закона. Парламент также осуществляет контрольные функции за деятельностью правительства.

Кабинет министров

Согласно Конституции Японии Кабинет министров осуществляет исполнительную власть. В него входят премьер-министр и другие государственные министры.

По традиции главой Кабинета становится лидер партии парламентского большинства.

19. Общая характеристика Конституции V Французской Республики.

Ныне действующая Конституция Франции, оформившая создание Пятой республики, была одобрена подавляющим большинством голосов на референдуме в 1958 г. Принятию этой Конституции предшествовало нарастание глубокого политического кризиса в стране.

Конституция подтверждает верховенство основных прав и свобод, признавая за ними значение общих принципов права.

Широкие полномочия единоличного главы государства в значительной мере уравновешиваются наличием института парламентской ответственности Правительства.

Принцип "правления народа, через народ и для народа" остается основным принципом Французской Республики. Конституция 1958 г. закрепляет республиканскую форму правления во Франции, причем особо оговаривает, что данная форма

правления не может быть предметом пересмотра. Основной закон подтверждает приверженность Франции принципам правового, светского и социального государства.

Весьма важное значение имеют определенные в Конституции принципы внешней политики Франции. Согласно этим принципам Французская Республика сообразует свою деятельность с нормами международного публичного права.

Основная масса статей конституционного текста 1958 г. посвящена организации публичной власти во Франции. Сравнительно подробно регулирует Конституция статус и полномочия Президента Республики, более лапидарно — место и роль Правительства и характер его взаимоотношений с парламентом.

Конституция содержит развернутые постановления, относящиеся к организации законодательной власти, определяет статус Конституционного совета, закрепляет независимость судебной власти и содержит некоторые нормы, касающиеся организации самоуправления на местах.

Специфика Конституции заключается прежде всего в том, что она подтверждает доминирующее положение исполнительной власти в общей системе государственных властей.

Конституция 1958 г. наделила весьма значительными, в том числе самостоятельными, полномочиями главу французского государства.

Французская Конституция принадлежит к числу так называемых жестких конституций, т. е. для осуществления конституционных реформ установлен особый усложненный порядок. Согласно действующей Конституции, предусмотрены две различные процедуры внесения изменений в текст основного закона. Первая предусматривает вотирование конституционного закона посредством референдума, вторая — возможность принятия поправок на основе решения специально созываемого Конституционного конгресса.

За годы существования Пятой республики основной закон государства не раз подвергался конституционному пересмотру.

Конституционный совет представляет собой независимый государственный орган, который осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе. Он состоит из девяти членов, назначаемых сроком на 9 лет. Конституционный совет Франции осуществляет контроль за соответствием законопроектов и законопредложений Конституции.

Конституционный совет не имеет права принимать к своему рассмотрению вопрос о конституционности того или иного закона, уже вступившего в законную силу.

Конституционный совет во Франции наделен и некоторыми другими полномочиями, непосредственно не связанными с осуществлением функций конституционного надзора. Конституционный совет рассматривает также жалобы, приносимые на правильность выборов депутатов и сенаторов.