- •Федеральное агентство по образованию Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
- •195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, 29 Содержание
- •Введение
- •1.1. Объект и предмет геополитики
- •1.2. Роль и место геополитики в системе учебных дисциплин гос впо по специальности 080504 – Государственное и муниципальное управление
- •1.3. Источники геополитики
- •1.4. Эмпирическая база геополитической теории
- •1.5. Центральная геополитическая парадигма. Геополитический базис. Геополитическая надстройка
- •1.6. Геополитическая подсистема планеты. Элементы геополитической подсистемы
- •1.7. Законы геополитики
- •1.8. Географический аспект геополитики
- •1.9. Этнический аспект геополитики
- •1.10. Исторический аспект геополитики
- •1.11. Ретроспектива мировой геополитики Немецкая геополитическая школа
- •Англо – американская геополитическая школа
- •Французская геополитическая школа
- •Русская геополитическая школа
- •Китайская геополитическая школа
- •1.12. Методы геополитики. Типы проблем геополитики
- •1.13. Взаимодействие политической и геополитической подсистем. Управленческий аспект.
- •1.14. Взаимодействие экономической и геополитической подсистем. Управленческий аспект
- •1.15. Взаимодействие социальной и геополитической подсистем. Управленческий аспект
- •1.16. Взаимодействие военной и геополитической подсистем. Управленческий аспект
- •2.1. Основные категории планетарного подхода в геополитике
- •2.2. Состояние Российско-православной цивилизации и ее геополитические перспективы в XXI веке
- •2.3. Состояние Мусульманской цивилизации, её геополитические перспективы в XXI веке
- •2.4. Состояние Буддистско – Тихоокеанской цивилизации и её геополитические перспективы в XXI веке
- •2.5. Планетарная геополитическая организация
- •3.1. Региональное разделение труда. Закон сравнительных преимуществ д.Рикардо. Теория сравнительных преимуществ э.Хекшера и б. Одина
- •3.2. Региональное размещение сельского хозяйства. Теория «изолированного государства» и.Тюнена
- •3.3. Региональное размещение промышленного производства. Теория штандортов а.Вебера
- •3.4. Региональное размещение сферы услуг и потребления. Теория центральных мест в.Кристаллера и а.Лёша
- •3.5. Региональная геополитическая организация (примеры)
- •3.6. Муниципальная геополитиче6ская организация (отличия)
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Геополитические мировые интеграционные процессы
- •4.3. Политические мировые интеграционные процессы
- •4.4. Экономические мировые интеграционные процессы
- •4.5. Социальные мировые интеграционные процессы
- •4.6. Военные мировые интеграционные процессы
- •4.7. Система мировых интеграционных процессов
- •4.8. Мировые интеграционные процессы и геополитическая безопасность
- •5.1. Геополитическая ретроспектива внешней политики России до образования ссср
- •5.2. Геополитическая ретроспектива внешней политики ссср
- •5.3. Геополитическая ретроспектива внешней политики России после распада ссср
- •5.4. Геополитические аспекты внешней политики России в интересах обеспечении геополитической безопасности в XXI веке
- •5.5. Геополитические аспекты внешней политики России в интересах обеспечения экономической безопасности в XXI веке
- •5.6. Геополитические аспекты Внешней политики России в интересах обеспечении военной безопасности в XXI веке
- •Заключение
- •Список литературы
- •Мешков о.К. Геополитика (для специалистов государственного и муниципального управления)
1.16. Взаимодействие военной и геополитической подсистем. Управленческий аспект
Наибольшее влияние на содержание базовых вариантов отношений в схеме «военная подсистема – геополитика» оказали следующие факторы:
формирование классов в рамках способов производства;
формирование государств, как орудия господствующего класса против остальных;
способы производства и их развитие;
средства ведения войны;
пространство ведения войны;
время ведения войны;
формирование армий и флотов;
создание военных институтов, таких как:
вооруженные силы;
военная инфраструктура;
объекты «двойного назначения»;
военная промышленность
создание военных организаций, таких как:
военные округа;
министерства;
командования и др.
Взаимодействие между военной и геополитической подсистемами лучше всего объясняется с помощью схемы:
«способ производства – качество оружия – качество войск».
Кроме того, есть и дополнительные:
«качество оружия – качество войск – пространство»,
«качество оружия – качество войск – время».
Рабовладельческий способ производства впервые разработал основную стратегическую модель применения военной подсистемы в интересах остальных подсистем. Суть модели заключается в создании опорных исходных пунктов, опираясь на которые военная подсистема, при удачном ее применении, осуществляла захват пространства и генофонда там, где определяла политическая, экономическая и социальная подсистемы, с последующим установление контроля над пространством с помощью новых опорных пунктов.
При неудачном применении военной подсистемы вместо захвата имели место потери пространства и генофонда, а также – контроля над ключевыми зонами пространства в результате утраты опорных пунктов.
Военная подсистема того периода имела следующие качественные характеристики:
среда – наземная, надводная (прибрежная);
рода сил – пехота, конница;
армия – регулярная национальная; нерегулярная наемная;
флот - регулярный национальный; нерегулярный наемный
оружие - холодное.
Феодальный способ производства в основном сохранил основную стратегическую модель, но характеристики военной подсистемы претерпели изменения:
среда – наземная, надводная (прибрежная и океанская);
рода сил – пехота, конница, артиллерия;
армия – нерегулярная национальная; нерегулярная наемная;
флот - регулярный национальный; нерегулярный наемный;
оружие - холодное, огнестрельное.
Капиталистический способ производства также в основном сохранил основную стратегическую модель, однако характеристики военной подсистемы претерпели коренные изменения:
среда – наземная, надводная, подводная, воздушная, космическая;
рода сил – пехота, конница, артиллерия, авиация, танки;
армия – регулярная национальная;
флот - регулярный национальный;
оружие - огнестрельное, ядерное, химическое и др.
В процессе развития способов производства имела место следующая эволюция в схеме «военная подсистема – геополитика»:
1)от случайного контроля пространства в случайных точках до систематического всесреднего контроля огромных площадей и ключевых геополитических зон
2) от одиночного бойца до регулярных национальных массовых армий
3) от холодного оружия до ядерного
4) от поля боя до огромных фронтов
Специалист в области ГМУ должен знать, как взаимодействуют между собой военная и геополитическая подсистемы. Это знание позволяет организовать такое использование элементов геополитической подсистемы, при котором будет обеспечена требуемая степень военной безопасности людей с одной стороны, и исключено противоборство между военной подсистемой и другими подсистемами геополитической надстройки с другой.
Назначение военной подсистемы – обеспечить безопасность функционирования политической, экономической, социальной подсистем в процессе достижения этими подсистемами единой цели – удовлетворения потребностей людей по каждому элементу геополитической подсистемы.
Применив метод аналогий, дадим определение военной подсистеме.
Военная подсистема – это функциональная совокупность военных материальных и нематериальных образований планеты, страны, региона, субъекта и их отношений содействия, в результате деятельности которой достигается устойчивый эффект в удовлетворении потребностей людей в военной деятельности и ее результатах – обеспечении безопасности людей от военных угроз из внешней и внутренней среды.
Рассмотрим компоненты определения.
В качестве военных материальных и нематериальных образований выступают военные институты и военные организации планеты, страны, региона, субъекта.
К наблюдаемым военным институтам можно отнести следующие:
вооруженные силы (не только армия и флот, но и все «силовые» структуры – ФСБ, МВД, МЧС и другие),
военная инфраструктура (объекты систем управления, базирования, оперативного, тылового, технического и морально-психологического обеспечения и других),
объекты «двойного назначения» (пути сообщения, транспорт и другие), военная промышленность.
К ненаблюдаемым военным институтам можно отнести следующие:
системы боевой и мобилизационной готовности страны,
системы оперативной, боевой и мобилизационной подготовки органов ГМУ, сил и войск,
системы обучения и воспитания войск и другие.
К наблюдаемым военным организациям можно отнести следующие:
министерства (обороны, внутренних дел, другие),
военные округа и флоты,
военные комиссариаты,
военно-учебные заведения и другие.
К ненаблюдаемым военным организациям можно отнести следующие:
силы специального назначения,
силы боевой службы и боевого дежурства в районах выполнения задач и другие
Отношения содействия формируются конструктивно ориентированной концептуальной и идеологической властью через законодательную власть в политической подсистеме, которая может осуществляться либо из внешней среды, либо - внутри страны самостоятельно. При деструктивно ориентированной концептуальной и идеологической власти отношения содействия внутри военной подсистемы могут преобразовываться в отношения противоборства, одностороннего действия и взаимонедействия.
В качестве устойчивого эффекта выступает достижение такого состояния интеграции между военными институтами и военными организациями с одной стороны, и политической, экономической, социальной подсистемами с другой, при котором эти институты и организации в количественном и качественном отношении приходят в соответствие с качественными и количественными параметрами военных угроз безопасности людей из внешней и внутренней среды.
В качестве потребностей в военной деятельности и ее результатах выступают стремления людей участвовать в работе и таком управлении военными институтами и военными организациями, при котором обеспечивается удовлетворение потребностей людей в военной безопасности от угроз из внешней и внутренней сред.
Перейдем к рассмотрению взаимодействия военной и геополитической подсистем.
Военная подсистема, как и любая другая организация, взаимодействует с внешней и внутренней средой.
Внешняя среда может находиться по отношению к военной подсистеме в следующих состояниях:
быть враждебной (в мирное время – если объявлен будущий противник, в военное время – если идет война с конкретной страной или коалицией конкретных стран),
быть нейтральной (если страна-сосед официально заявила о своем нейтралитете или не является ни союзником ни противником),
быть дружественной (в мирное время – при наличии взаимных договорных обязательств в военной области, в военное время – если страны-соседи являются либо военными союзниками – участниками совместных военных действий против других стран, либо – когда страны-соседи оказывают политическую и иные виды поддержки, но сами участия в военных действиях не принимают).
Соседями во внешней среде могут быть с точки зрения уровня развития военных подсистем следующие типы стран: постиндустриальные, индустриальные, доиндустриальные.
Деятельность военной подсистемы во внешней среде целиком и полностью определяется политической и экономической подсистемами, а успех этой деятельности будет зависеть от состояния всех без исключения элементов геополитической подсистемы.
Ранее, рассматривая взаимодействие политической и экономической подсистем с геополитической подсистемой, мы отмечали особую важность такого явления, как ориентация подсистем.
В том случае, когда указанные подсистемы национально ориентированы, их деятельность целеустремленна на удовлетворение демографически обусловленных и биосферно допустимых потребностей людей, составляющих национальное большинство и проживающих в пределах национального геополитического пространства.
Отсюда следует, что и деятельность военной подсистемы будет целеустремлена на удовлетворение потребностей людей в безопасности от военных угроз из внешней среды.
При этом политическая и экономическая подсистемы будут стремиться поддерживать соответствие качественных и количественных параметров военной подсистемы аналогичным параметрам военных угроз.
В том случае, когда указанные подсистемы ненационально ориентированы, военная подсистема будет ориентирована в большей степени на угрозы из внутренней среды, которые являются следствием нарастания противоречий между геополитическим базисом и геополитической надстройкой из-за неудовлетворенности потребностей национального большинства по каждому из элементов геополитической подсистемы.
При этом состояние параметров военной подсистемы будет поддерживаться на минимально допустимом уровне, необходимом для поддержки усилий спецслужб в случае возникновения массовых выступлений населения против последствий проведения ненационально ориентированных политик в подсистемах геополитической надстройки.
Определим типы взаимодействий и их сочетания для схемы «военная подсистема – внешняя среда – геополитическая подсистема».
Для этого примем следующие возможные совокупности условий, в рамках которых может реализовываться деятельность военной подсистемы любой страны во внешней среде.
Условие А:
1. Военная подсистема страны привлекается к решению глобальных проблем планеты.
2. Военная подсистема страны не привлекается к решению глобальных проблем планеты.
Условие Б:
1. Страна проводит самостоятельную внешнюю политику.
2. Страна не проводит самостоятельную внешнюю политику.
Условие В:
1. Страна полностью приемлет новый миропорядок.
2. Страна частично приемлет новый миропорядок.
3. Страна не приемлет новый миропорядок.
Условие Г:
1. Страна обладает всеми компонентами самодостаточности и устойчивости развития.
2. Страна обладает частью компонентов самодостаточности и устойчивости развития.
3. Страна не обладает компонентами самодостаточности и устойчивости развития.
Условие Д:
1. Страна ориентирована только на теллурократические геополитические оси.
2. Страна ориентирована только на талассократические геополитические оси.
3. Страна ориентирована как на теллурократические геополитические оси, так и на талассократические геополитические оси.
Очевидно, что при национально ориентированной внешней политике наиболее вероятно взаимодействие военной подсистемы с внешней средой типа «противоборство» при следующем сочетании условий - В.3 + Г.1 + Д.1 + Б.1 + А.1
Очевидно так же и то, что военная подсистема никогда не понадобится стране при следующем сочетании условий – В.1 + Г.3 + Д.2 + Б.2 + А 1,2,3
Данная группа условий должна быть дополнена другой группой условий – так называемыми «соседскими схемами». Это обусловлено тем, что анализ взаимодействия военных подсистем с внешней средой и между собой требует сравнивать эти подсистемы. К «соседским схемам» можно отнести следующие базовые схемы и их сочетания.
Базовые схемы:
1. Военной подсистеме страны противостоит только военная подсистема страны постиндустриала (ВППИ).
2. Военной подсистеме страны противостоит только военная подсистема страны индустриала (ВПИ).
3. Военной подсистеме страны противостоит только военная подсистема страны – доиндустриала (ВПДИ).
Сочетание схем:
1. ВППИ + ВПИ
2. ВППИ + ВПДИ
3. ВППИ + ВПИ + ВПДИ
И если со странами-соседями все более или менее понятно, то необходимо определить к какому типу стран относится наша страна.
Ответ на этот вопрос требует рассмотреть еще одну группу «соседских схем»:
1. Страна постиндустриал соседствует со страной постиндустриалом (ПИ – ПИ).
2. Страна постиндустриал соседствует со страной индустриалом (ПИ –И).
3. Страна постиндустриал соседствует со страной доиндустриалом (ПИ – ДИ).
Наша страна может быть не только постиндустриалом, но и индустриалом, и даже доиндустриалом. Поэтому могут иметь место еще два варианта схем:
4. И – ДИ 7. ДИ - И
5. И – ПИ или 8. ДИ - ПИ
6. И – И 9. ДИ – ДИ
Известно, что одним из критериев оценки силы страны является степень единства геополитического базиса и геополитической надстройки. Поэтому для сравнения военных подсистем в ходе их взаимодействия необходимо рассматривать еще одну группу схем – «силовые схемы». Ведь может возникнуть ситуация, когда из двух постиндустриалов один может оказаться сильнее в военном отношении, чем другой. Такое положение может быть представлено в виде следующих трех вариантов:
1. ПИ1 сильнее ПИ2 |
4. И1 больше И2 |
7. ДИ1 больше ДИ2 |
2. ПИ1 равен ПИ2 |
5. И1 соответствует И2 |
8. ДИ1 соответствует ДИ2 |
3. ПИ1 слабее ПИ2 |
6. И1 меньше И2 |
9. ДИ1 меньше ДИ2 |
Такова диалектика взаимодействия военной подсистемы с внешней средой.
Любую силовую схему следует представлять так:
ГБа сильнее ГБб
ГНа сильнее ГНб
или
ГБа соответствует ГБб
ГНа соответствует ГНб
или
ГБа слабее ГБб
ГНа слабее ГБб где: ГБ – геополитический базис
ГН – геополитическая надстройка
Геополитический базис во взаимодействии с военной подсистемой может быть представлен следующими вариантами неравенств для попарного сравнения:
1) Па больше Пб (удобнее, лучше, хуже, такое же, и т.д.)
Пример:
Это означает, что территория страны А с точки зрения подготовки военной подсистемы А к войне со страной Б удобнее чем территория страны Б с точки зрения подготовки военной подсистемы Б к войне со страной А.
2) Вра быстрее Врб (медленнее, такое же, непрерывное и т.д.)
Пример:
Это означает, что военная подсистема страны А быстрее оснащается новым оружием, чем военная подсистема страны Б.
3) Ла больше Лб (меньше, такое же, хуже, лучше и т.д.)
Пример:
Это означает, что военные кадры в военной подсистеме страны А хуже подготовлены в профессиональном отношении, чем военные кадры в военной подсистеме страны Б.
4) Ра больше Рб (меньше, такие же, богаче, беднее, разнообразнее и т.д.)
Пример:
Это означает, что людские ресурсы страны А больше, чем людские ресурсы страны Б).
5) Та лучше Тб (хуже, такие же и т.д.)
Пример:
Это означает, что технологии военно-промышленного комплекса в военной подсистеме страны А такие же, как технологии военно-промышленного комплекса в военной подсистеме страны Б.
6) И нфр а лучше И нфр Б (хуже, такие же и т.д.)
Пример:
Это означает, что инфраструктура страны А лучше соответствует условиям войны со страной Б, чем инфраструктура страны Б условиям войны со страной А.
7) И нф а быстрее И нф б (медленнее, так же, и т.д.)
Пример:
Это означает, что информация о состоянии военной подсистемы страны Б быстрее поступает в Генеральный штаб страны А, чем информация о состоянии военной подсистемы страны А поступает в Генеральный штаб страны Б.
Геополитическая надстройка во взаимодействии с военной подсистемой может быть представлена следующими вариантами неравенств:
ППа лучше ППб (хуже, такая же и т.д.)
Пример:
Это означает, что в политической подсистеме страны А полностью разработаны и согласованы между ветвями власти все законодательные акты о деятельности военной подсистемы страны А в мирное и военное время, в то время как в политической подсистеме страны Б этот вопрос еще не завершен.
8) ЭПа хуже ЭПб (лучше, такаяже и т.д.)
Пример:
Это означает, что экономическая подсистема страны А хуже подготовлена к переводу с мирного времени на военное время, чем экономическая подсистема страны Б.
СПа лучше СПб (хуже, такая же и т.д.)
Пример:
Это означает, что людские ресурсы страны А здоровее, чем людские ресурсы страны Б
Военная подсистема взаимодействует и с внутренней средой.
Внутренняя среда может находиться по отношению к военной подсистеме в следующих состояниях: быть враждебной военной подсистеме, нейтральной и дружественной ей.
Соседями во внутренней среде являются политическая, экономическая, социальная, геополитическая подсистемы страны, региона, субъекта.
Теперь определим типы взаимодействий и их сочетания для схемы «военная подсистема – внутренняя среда – геополитическая подсистема».
Для этого примем следующие возможные совокупности условий, в рамках которых может проводиться внутренняя деятельность военной подсистемы любой страны.
Условие Е:
1. Военная подсистема привлекается к решению внутриполитических проблем своей страны.
2. Военная подсистема не привлекается к решению внутриполитических проблем своей страны.
Условие К:
1. Военной подсистеме страны в качестве противников противостоит коалиционная военная подсистема морских стран.
2. Военной подсистеме страны в качестве противников противостоит коалиционная военная подсистема континентальных стран.
3. Военной подсистеме страны в качестве противников противостоят военные подсистемы отдельных морских стран (страны).
4. Военной подсистеме страны в качестве противников противостоят военные подсистемы отдельных континентальных стран (страны).
Внутренняя военная деятельность направлена на организацию взаимодействия военной подсистемы с политической, экономической и социальной подсистемами для координации деятельности этих подсистем по удовлетворению потребностей людей в безопасности от военных угроз из внешней и из внутренней сред.
Поэтому необходимо определить возможные виды взаимодействий между подсистемами геополитической надстройки.
Базовые схемы:
1. Военная подсистема взаимодействует с политической подсистемой (ВП + ПП).
2. Военная подсистема взаимодействует с экономической подсистемой (ВП+ЭП).
3. Военная подсистема взаимодействует с социальной подсистемой (ВП + СП).
Сочетания схем:
1. ВП + ПП + ЭП
2. ВП + ПП + СП
3. ВП + ПП + ЭП + СП
4. ВП + ЭП + СП
При этом взаимодействие может быть осуществлено по любому из четырех типов: «содействие», «противоборство», «одностороннее действие», «взаимонедействие».
И, наконец, внутри самой военной подсистемы между собой взаимодействуют военные институты, которые осуществляют внутреннюю военную деятельность.
Базовые схемы:
1. Вооруженные силы взаимодействуют с военной промышленностью
(ВС + ВПр).
2. Вооруженные силы взаимодействуют с военными комиссариатами
(ВС + ВК).
3. Вооруженные силы взаимодействуют с военной инфраструктурой
(ВС + Инфр).
4. Вооруженные силы взаимодействуют с объектами «двойного назначения» (ВС + ОДН).
Данные базовые схемы образуют двенадцать сочетаний, внутри которых взаимодействие так же может осуществляться по любому из четырех типов - «содействие», «противоборство», «одностороннее действие», «взаимонедействие».
Ранее, при рассмотрении взаимодействия военной подсистемы с внешней средой, были рассмотрены варианты ориентации подсистем надстройки – политической и экономической. Все, что было сказано относительно последствий указанной ориентации для деятельности военной подсистемы во внешней среде, справедливо и для деятельности этой подсистемы и во внутренней среде.
Остается показать, как влияет разрушение военной подсистемы на геополитический базис по каждому элементу.
В том случае, когда политические и экономические подсистемы страны А не национально ориентированы, военная подсистема страны А будет ориентирована на угрозы из внутренней среды. Кроме того, ее возможности будут поддерживаться на минимально допустимом уровне, необходимом для поддержки усилий спецслужб страны А по удержанию населения на требуемом уровне повиновения власти.
Любая угроза из внешней среды, особенно коалиционного характера, окажется непосильной для военной подсистемы страны А при возникновении необходимости ее отражения в интересах политической и экономической подсистем страны А. Это обусловлено тем, что параметры военной подсистемы страны А не поддерживались в соответствии параметрам угроз из внешней среды, поскольку были ориентированы на угрозы из внутренней среды страны А.
В результате геополитический базис страны претерпит следующие изменения: будет утрачен контроль за геополитическими ключевыми зонами в пространстве страны А, в первую очередь – ресурсными, потеряны лучшие сельско-хозяйственные зоны, разрушены инфраструктуры, ликвидирован суверенитет геополитической надстройки, уровень экономического развития приведет к необратимым последствиям в национальной подсистеме и т.д.
Военное поражение страны А приведет к реализации знаменитого выражения К.фон Клаузевица: «Страна, не желающая кормить свою армию, будет кормить армию оккупантов».
В чем же заключается суть управленческого аспекта при взаимодействии военной и геополитической подсистем?
Управленческий аспект включает в себя следующий перечень обязательных действий:
Первое. Определение цели взаимодействия между военной и геополитической подсистемами: в чем заключается эта цель? В удовлетворении потребностей людей – центрального элемента геополитической подсистемы?
В безопасности от военных угроз из внешней и внутренней сред? В обеспечении силой проведения не национально ориентированной внутренней политики?
Второе. Определение необходимой меры потребностей людей в безопасности от военных угроз из внешней и внутренней сред, исходя из параметров этих угроз – коалиционных, морских, континентальных и др.
Третье. Определение необходимых параметров военной подсистемы с учетом параметров военных угроз из внешней и внутренней сред.
Четвертое. Определение ориентаций политической и экономической подсистем относительно потребностей людей в безопасности от военных угроз из внешней и внутренней сред.
Пятое. Определение степени интеграции подсистем геополитической надстройки относительно обеспечения необходимых параметров военной подсистемы для удовлетворения потребностей людей в безопасности от военных угроз из внешней и внутренних сред.
Шестое. Определение итогового вектора взаимодействия подсистем геополитической надстройки относительно цели военной подсистемы – удовлетворения потребностей людей в безопасности от военных угроз: конструктивное или деструктивное взаимодействие?
Седьмое. Определение схем - идей, схем – действий и схем – организации процессов действий институтов и организаций политической, экономической, социальной и военной подсистем, необходимых для обеспечения соответствия параметров военной подсистемы и параметров военных угроз, для людей из внешней и внутренней сред.
На этом рассмотрение основ теории геополитики завершаются.
Раздел II. |
|
|
Основы планетарной геополитики
|