- •Часть 1: предмет горного права, метод горного права, основные источники горного права.
- •Часть 2: Этапы развития Российского законодательства о недрах:
- •Часть 1
- •Горное право – это одно из отраслей права!
- •Конституцией рф (основной закон):
- •Федеральные законы рф:
- •Часть 2
- •Горное право периода Российской Империи (1700-1917гг).
- •Горное право ссср и рсфср (1920-1992гг).
- •Современное законодательство о недрах (начиная с 1992г).
- •Часть 1 : Государственно регулирование отношений недропользования.
- •Часть 2 : Система органов государственной власти в сфере недропользования.
- •Часть 1
- •2.1. К компетенции федеральных органов гос.Власти относится (ст. 3 Закона рф «о недрах»):
- •2.2. К компетенции органов гос.Власти субъектов федерации относится (ст. 4 Закона рф «о недрах»):
- •Часть 2
- •Органы законодательной власти:
- •Органы исполнительной власти:
- •Органы судебной власти:
- •Федеральные органы исполнительной власти (фоив)
- •Осуществляет контроль и надзор:
- •Выдает разрешения:
- •Организует и ведет:
- •Часть 1: «Виды пользования недрами».
- •Региональное геологическое изучение:
- •Геологическое изучение:
- •Сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
- •Часть 2: «Срочность пользования недр».
- •Часть 3: «Пользователи участков недр».
- •Часть 4: «Участки недр, предоставляемые в пользование».
- •Часть 5: «Участки недр федерального значения».
- •Часть 6: «Федеральный фонд резервных участков недр».
- •Часть 1: «Государственная система лицензирования: принцип функционирования»
- •Представлять в фоугфн или его территориальные органы предложения:
- •Правительством рф устанавливается порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами:
- •Для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;
- •Для добычи подземных вод;
- •Для образования особо охраняемых геологических объектов;
- •Часть 2: «Лицензия на пользование недрами и её содержание»
- •Первая буква обозначает вид полезного ископаемого:
- •Вторая буква обозначает вид работ:
- •Часть 3: «Внесение изменений в лицензионные соглашения»
- •Часть 4: «Антимонопольные требования при пользовании недрами»
- •Часть 5: «Основные права пользователя недрами»
- •Тема: «Основания возникновения права пользования недрами».
- •Часть 1: «»Основания возникновения права пользования участками недр».
- •Часть 2: «Конкурсы или аукционы»
- •Безконкурсная;
- •Конкурсная;
- •Аукционная.
- •Часть 3: «Переход права пользования участками недр».
- •Часть 4: «Рациональное использование и охрана недр».
- •Часть 5: «Застройка площадей залегания пи».
- •Часть 6: «Консервация и ликвидация предприятий недропользования».
- •До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет всю ответственность, возложенную на него законодательством о недрах.
- •Часть 7: «Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недр».
- •Часть 8: «Лицензии на осуществление отдельных видов деятельности».
- •Производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
- •Тема: «Прекращение и досрочное прекращение права пользования. Государственный геологический контроль».
- •Часть 1: «Прекращение, досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами»
- •Ограничение права пользования недрами.
- •Приостановление права пользования недрами.
- •Прекращение права пользования недрами.
- •Долгосрочное прекращение права пользования недрами.
- •Основания для досрочного прекращения права пользования недрами.
- •Порядок досрочного прекращения права пользования недрами.
- •Существенные условия лицензии.
- •В случае систематических нарушений условий пользования, содержащихся в лицензионных соглашениях.
- •Досрочное прекращение права пользования унфз.
- •Сумма разового платежа за пользование участком недр, уплаченного в соответствии с условиями совмещенной лицензии, рассчитанная на дату принятия решения об отказе.
- •Часть 2: «Государственный контроль и надзор в сфере недропользования»
- •Часть 3: «Государственный геологический контроль»
- •Часть 4: «Осуществление государственного геологического контроля»
- •4.1.: «Виды проверок»
- •4.2.: «Документарная проверка»
- •4.3.: «Выездная проверка»
- •4.4.: «Комплексная и целевая проверка»
- •4.5.: «Плановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля»
- •4.6.: «Внеплановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля»
- •4.7.: «Организация проверок при осуществлении государственного геологического контроля»
- •Часть 5: «Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами»
- •Тема: «Геологическая информация о недрах. Государственный учет и отчетнотсь.»
- •Часть 1: «Понятие геологической информации о недрах, право собственности на геологическую информацию».
- •Часть 2: «Оборот геологической и иной информации о недрах».
- •Часть 3: «Плата за геологическую информацию».
- •Часть 4: «Государственный учет и государственная регистрация».
- •Часть 5: «Статистическая отчетность в недропользовании».
- •Часть 6: «Государственный баланс запасов полезных ископаемых».
- •Часть 7: «Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых».
- •Часть 8: «Классификация запасов пи».
- •Часть 9: «Государственная регистрация и государственный реестр».
- •Часть 10: «Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых».
- •Тема: «Платность при пользовании недрами.»
- •Часть 1: «Система платежей при пользовании недрами».
- •Часть 2: «Система платежей при пользовании недрами».
- •Часть 2.1: «Разовые платежи за пользование недрами».
- •Часть 2.1.1: «Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии».
- •Часть 2.1.2.: «Сбор за участие в конкурсе (аукционе)».
- •Часть 2.1.3: «Сбор за выдачу лицензии».
- •Часть 2.2: «Регулярные платежи за пользование недрами».
- •Часть 3: «Налоги и сборы».
- •Часть 4: «Налог на добычу полезных ископаемых (ндпи)».
- •Часть 4.1.: «Объекты налогообложения ндпи».
- •Часть 4.2.: «Ставка ндпи».
- •Часть 4.3.: «Дифференциация ндпи».
- •Часть 4.4.: «Дифференциация ндпи на территориях с неразвитой инфраструктурой и тяжелыми географическими и климатическими условиями».
- •Часть 5: «Этапы и стадии геологоразведочных работ на нефть и газ».
- •Региональный этап
- •Поисково-оценочный этап
- •Разведочный этап Тема: «Ответственность за нарушение законодательства при изучении и освоении участков недр.»
- •Часть 1: «Виды ответственности».
- •Часть 2: «Виды нарушений ответсвенности».
- •Предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным Законом рф "о недрах".
- •Нарушение установленного законодательством порядка пользования недрами
- •Самовольное пользование недрами
- •Пользование недрами без лицензии либо с нарушением лицензионных условий.
- •Выборочная (внепроектная) отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов пи, и другие нарушения рационального использования недр, приводящие к порче месторождения.
- •Нарушение права собственности на геологическую и иную информацию о недрах и ее конфиденциальности.
- •Самовольная застройка площадей залегания пи.
- •Систематическое нарушение порядка внесения платы при пользовании недрами.
- •Не приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
- •Часть 3: «Порядок разрешения споров».
- •Часть 4: «Возмещение причиненного вреда».
- •Тема: «Вопросы, недостаточно освещенные ранее».
- •Часть 1: «Краткосрочное пользование недрами».
- •Часть 2: «опи».
- •Наличие следующих документов, оформленных в установленном порядке:
- •Регистрация в территориальном фонде геологической информации (тфи) заполненной учетной карточки буровой скважины на воду, копия которой хранится в лицензионном деле.
Часть 4: «Возмещение причиненного вреда».
Вопросы возмещения причиненного вреда регулируются ст.51 Закона РФ "О недрах".
При причинении вреда пользователю недр в результате деятельности предприятия, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в:
нарушении естественных свойств недр;
создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, возникают отношения, регулируемые гл. 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" части 2 ГК РФ, в соответствии с чем вред подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, граждан, средств соответствующих бюджетов.
Подлежит возмещению вред, причиненный государству в случае, если участок недр не предан в пользование.
Размер вреда определяется федеральными органами управления государственным фондом недр (ФОУГФН).
Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ.
Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.
Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания ПИ прекращается без возмещения затрат произведенных за время незаконного пользования недрами.
Практика реализации Закона РФ "О недрах" выявила ряд существенных недостатков в правовом регулировании вопросов возмещения вреда, причиненного государству в результате деятельности пользователя недр:
статья 51 Закона РФ "О недрах" связывает обязанность возмещения вреда государству с наступившими в результате действий пользователя недр только такими последствиями, как:
выборочная отработка богатых участков месторождений ПИ;
порча месторождения ПИ;
создание условий частично или полностью исключающих дальнейшее пользование недрами.
В других случаях нарушения законодательства РФ о недрах обязанность по возмещению вреда не предусмотрена.
в действующей редакции статья 51 Закона РФ "О недрах" отсутствуют нормы, позволяющие на уровне подзаконного акта установить порядок расчета размера вреда, причиненного недрам, что не позволяет обеспечить единую методологию расчета размера причиненного вреда.
В результате, возмещение причиненного государству вреда либо не осуществляется, либо осуществляется в объеме, недостаточном для компенсации расходов государства, связанных с необходимостью проведения работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр, поиску и оценке новых месторождений ПИ.
Для устранения выявленных недостатков Минприроды России готовит поправки в статью 51 Закона РФ "О недрах", и проект Порядка расчета вреда, причиненного государству в результате пользования недрами.
Однако наиболее сложным представляется подготовка Методики расчета вреда, в которой необходимо будет определить и установить непосредственные параметры и критерии для расчета, и зависимости между этими параметрами и рассчитываемым вредом.