Часть 6: «Федеральный фонд резервных участков недр».

Правовой режим установлен статьей 2.2 Закона «О недрах».

1. Цель создания: обеспечение в перспективе потребностей РФ в запасах стратегических и дефицитных видов ПИ.

2. Какие участки включаются: не предоставленные в пользование участки недр.

3. Особенности пользования участками недр: участки не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их из федерального фонда резервных участков недр.

4. Порядок формирования фонда: фонд формируется и утверждается Правительством РФ по представлению Минприроды России: участки включаются и исключаются из фонда по решению Правительства РФ по представлению Минприроды России.

Исключение участков недр из данного фонда для предоставления в пользование происходит в случае возникновения необходимости обеспечить потребности РФ в стратегических и дефицитных ПИ.

В настоящее время Правила формирования Федерального фонда резервных участков недр (ФРУН) еще не сформированы.

В Правительстве РФ находится проект Правил, подготовленный заинтересованными ФОИВ, который будет утверждаться решением Правительства РФ.

В этом проекте сформированы следующие критерии формирования ФРУН:

1. Расположенные на территории с развитой транспортной, трубопроводной и добычной инфраструктурами;

2. Расположенные на земельных участках из состава земель обороны и безопасности;

3. Расположенные на особо охраняемых природных территориях;

4. Содержащие извлекаемые запасы нефти от 30 млн. тонн, за исключением месторождений газа.

Тема: «Система лицензирования пользования недрами как основа построения отношений недропользования в Российской Федерации».

План лекции №4:

1. Государственная система лицензирования: принцип функционирования;

2. Лицензия на пользование недрами и её содержание;

3. Внесение изменений в лицензионные соглашения;

4. Антимонопольные требования при пользовании недрами;

5. Права и обязанности пользователя недр.

Часть 1: «Государственная система лицензирования: принцип функционирования»

Государственная система лицензирования – одно из направлений реализации государственного регулирования отношений недропользования в РФ (ст.35 Закона РФ «О недрах»).

Государственная система лицензирования – это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление (ст.15 Закона РФ «О недрах»).

Задачей государственной системы лицензирования является:

1. Обеспечение практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности РФ;

2. Обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ;

3. Обеспечение равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий;

4. Обеспечение необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования – это осуществление всех действий, связанных с оформлением, государственной регистрацией, выдачей лицензий, а также с процедурами внесения в них изменений и их досрочного прекращения.

Возложено на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы – Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) (ст.16 Закона РФ «О недрах»).

В отношении участков недр местного значения и содержащие ОПИ – возложено на органы государственной власти субъектов РФ.

Полномочия Федеральный орган управления государственным фондом недр (или его терроргана) при осуществлении организационного обеспечения государственной системы лицензирования:

1. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования, за исключением лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов РФ (участков недр местного значения и участков недр содержащих ОПИ).

2. Представлять в Правительство РФ предложения:

   1. о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр федерального значения (УНФЗ);

   2. о включении в Перечень УНФЗ, которые представляются без проведения конкурсов и аукционов:

      1. УНФЗ континентального шельфа РФ;

      2. УНФЗ, расположенных на территории РФ и простирающихся на ее континентальный шельф;

      3. УНФЗ, содержащих газ;

   3. о включении в Перечень УНФЗ для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;

   4. о предоставлении права пользования такими участками недр без проведения конкурсов и аукционов;

3. осуществлять подготовку Перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование;

4. утверждать такие Перечни и условия предоставления участков недр, за исключением УНФЗ и участков недр, расположение которыми отнесено к компетенции субъектов;

5. осуществляют подготовку условий пользования участками недр для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых относительно каждого участка недр, за исключением участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов РФ.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ относительно участков недр, находящихся на их территории: