Органы управления финансами

Управление финансами: понятие, функции.

Управление финансами – целенаправленное воздействие субъектов управления финансами на финансовые отношения внутри финансовой системы.

Функции:

• финансовое планирование и прогнозирование

• оперативное управление финансами (организационная функция)

• финансовый контроль

Органы управления финансами: перечень.

Президент, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации: комитет по финансовым рынкам и денежному обращению, комитет по бюджету и Государственная Дума: комитет по бюджету и налогам, комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам, комиссия по государственному долгу и зарубежным активам), ЦБ РФ, Счетная палата, Правительство РФ

Федеральное собрание РФ: Государственная Дума РФ в системе органов управления финансами. Комитеты и комиссии Государственной Думы РФ, непосредственно связанные с регулированием финансовых отношений.

Комитеты и комиссии Государственной Думы РФ:

• Комитет по бюджету и налогам

• Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам

• Комиссия по государственному долгу и зарубежным активам

Основные полномочия: внеочередное рассмотрение проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной год и о бюджетной системе, назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ, а также Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Совет Федерации Федерального собрания РФ. Комитеты Совета Федерации РФ, непосредственно связанные с регулированием финансовых отношений.

Комитеты Совета Федерации РФ:

• Комитет по финансовым рынкам и денежному обращению

• Комитет по бюджету

Основные полномочия: рассмотрение принятых ГД федеральные законы по вопросам: федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования; назначают на должность и освобождают от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Финансовая политика

Финансовая политика: понятие, главная задача.

Финансовая политика – совокупность принципов, методов, инструментов, на основании которых обеспечивается формирование фондов финансовых ресурсов и их расходование для обеспечения социально-экономической политики государства (воспроизводства государства). Разработка финансовой политики осуществляется законодательной и исполнительной властью. Главной задачей финансовой политики является определение способов рациональной организации деятельности финансового механизма с целью достижения выбранных параметров социально-экономического развития и гармонизация финансовых интересов субъектов экономики.

Взаимосвязь финансовой политики и социально-экономической политики государства.

Финансовая политика с одной стороны является частью социально-экономической политики, поскольку обеспечивает ее реализацию, а с другой стороны, финансовая политика разрабатывается по своим особым правилам, поскольку ориентирована на специфический объект – финансы. В России приоритет в разработке финансовой политики принадлежит президенту РФ, который в ежегодных посланиях ФС определяет основные направления на год и на среднесрочную перспективу. Правительство должно действовать в рамках этого послания с целью его реализации. Финансовая политика (политика доходов и з/платы) непосредственно связана с социальной (занятость, образование, жилье, культура) и экономической (инновации, внешняя экономика, отраслевая экономика) политикой.

Содержание финансовой политики.

Финансовая политика с одной стороны является частью социально-экономической политики, поскольку обеспечивает ее реализацию, а с другой стороны, финансовая политика разрабатывается по своим особым правилам, поскольку ориентирована на специфический объект – финансы. В России приоритет в разработке финансовой политики принадлежит президенту РФ, который в ежегодных посланиях ФС определяет основные направления на год и на среднесрочную перспективу. Правительство должно действовать в рамках этого послания с целью его реализации.

Структура финансовой политики.

Бюджетная политика.

Бюджетная политика – совокупность решений, осуществляющих органами законодательной и исполнительной власти и связанных с определением направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных мер по их использованию в интересах государства и общества.

Основные мероприятия в рамках бюджетной политики.

Основные мероприятия в области бюджетной политики: в области доходов, в области расходов, межбюджетные отношения, в области управления государственным долгом и совершенствование казначейских технологий.

Налоговая политика.

Налоговая политика – совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства, а также развития экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов.

Фискальная политика.

Фискальная политика – совокупность мероприятий в области налогов и расходов сдерживания колебаний совокупного спроса, воздействия на уровень занятости, инфляции и других макроэкономических параметров экономики.

Таможенная политика.

Таможенная политика – совокупность мероприятий по взиманию косвенных налогов с товаров, провозимых через национальную таможенную границу.

Таможенные пошлины как инструмент таможенной политики.

Таможенные пошлины, как косвенный налог, подразделяется на:

фискальные, взимаемые с целью получения дополнительных бюджетных доходов; протекционистские, защищающие внутренний рынок от проникновения иностранных товаров; антидемпинговые, защищающие внутренний рынок от ввоза товаров по ценам ниже мировых; компенсационные для снижения конкурентоспособности ввозимых товаров; специальные, ответные на дискриминационные меры или недобросовестную конкуренцию

Акцизная политика.

Акцизная политика – совокупность не косвенного налогообложения юридических лиц, с целью регулирования потребления отдельных видов товаров. Получение дополнительных доходов в бюджет за счет товаров роскоши и других целей (нефть, бензин и т.д.).

Ценовая политика.

Ценовая политика – совокупность мероприятий государства по регулированию цен и установлению ценовых пропорций в экономике с целью обеспечения социально-экономического развития и роста.

Выделяют формы:

Контроль цен при антимонопольном регулировании

Установление прямых правил ценообразования

Установление учетной ставки

Установление МРОТ

Налогообложение

Денежно-кредитная политика.

Денежно-кредитная политика – совокупность мероприятий по регулированию спроса и предложения на денежные и кредитные ресурсы.

Денежная политика.

Денежная политика – совокупность мероприятий по обеспечению экономического роста страны необходимыми денежными средствами.

Эмиссионная политика.

Эмиссионная политика – часть денежной политики, совокупность мероприятий направленных на регулирование объема денежной массы в экономике с целью обеспечения ее оптимальным количеством денежных средств для обеспечения устойчивого социально-экономического развития.

Валютная политика.

Валютная политика – совокупность экономических, правовых и организационных мер и форм, осуществляемых в области валютных отношений.

Кредитная политика.

Кредитная политика – совокупность мероприятий по управлению объемом кредитов и уровнем процентной ставки, регулированию рынка ссудных капталов. Она направлена либо на стимулирования кредита (кредитная экспансия), либо на его сдерживание (кредитная рестрикция).

Инструменты: ставка рефинансирования и операции ЦБ РФ на открытом рынке по купле-продаже ц/б.

Инвестиционная политика.

Инвестиционная политика – совокупность мероприятий по формированию финансовых ресурсов для обеспечения процессов простого и расширенного воспроизводства.