37. Принципы управления и финансирования городского хозяйства

(Москва и Санкт-Петербург)

1. повышение эффективности работы отраслей городского хозяйства

2. создание конкурентной среды

3. реорганизация государственных унитарных предприятий и предприятий комплекса городского хозяйства

4. создание 3х уровневой модели функционирования в транспорте (комитет – управляющая компания – перевозчик)

5. создание локальных источников энергии

6. замена государственной собственности на частную на предприятиях

7. переход к 100%-ной оплате жилищно-коммунальных услуг

8. разделение федеральных и муниципальных дорог с соответствующим обслуживанием и финансированием

9. введение платной инфраструктуры автодорог (стоянки, паркинг, платные автодороги); платные частные дороги или со смешанной собственностью (часть – государственная, часть – частная)

10. создание единой государственной системы очистки города (строительство заводов по переработки отходов, разделение сборки разных видов отходов)

11. привлечение частных инвестиций в отрасли городского хозяйства

12. мониторинг и контроль реформирования городского хозяйства, в том числе разработка стратегии энергосбережения.

38. Зарубежный опыт функционирования городского хозяйства

1.снижение издержек производителя услуг

2. совершенствование систем управления жилищно-коммунальным хозяйством

3. развитие конкурентной среды

4. проведение демонополизации

5. внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий

6. дифференциация оплаты в зависимости от качества и месторасположения жилых помещений

7. дальнейшее упорядочение системы льгот и усиления их адресной направленности, выделяемой на эти цели средств

Эстония:

1. тарифы на электроэнергию регулируются государством

2. государство само устанавливает цены на воду и тепло

3. 5% налога на теплоэнергию

4. массовая приватизация (произошла за 3 года)

5. образование рынка жилья

6. регулирование цен и руководство коммунальным хозяйством осуществляет местное самоуправление

7. социальная помощь осуществляется по принципу максимальной адресности, т.е. помощь получают те, кто в ней нуждается (не предприятия)

8. предприятия коммунального хозяйства приватизированы; регулирование цен на тепло, электричество и воду сохраняется, всё остальное регулируется конкурентной средой

Германия:

1. отказ от предоставления социальной помощи населению через коммунальные предприятия и переход к адресному субсидированию (необеспеченные слои населения получают помощь за счет богатых, а не наряду с ними, как это происходит при дотации тарифов)

2. предоставление средств на модернизацию сетей и оборудования в виде грантов и кредитов под низкие проценты

3. переход к расчету за предоставленные услуги согласно их фактическому потреблению

4. приватизация осуществляется путем продажи государственного и муниципального жилья (бесплатная приватизация не проводится)

5. приватизация жилищного фонда направлена на:

- создание индивидуальной частной собственности;

- мобилизацию частной инициативы и ответственности;

- привлечение средств для содержания, ремонта и модернизации жилья;

6. 100%-ная регистрация кондоминимумов (без хозяина, в т.ч. коллективного, не должен остаться ни один дом)

7. вся сфера ЖКХ отдана в частные руки, но при этом обеспечены прозрачные схемы деятельности предприятий (земля в собственности предприятий)

8. поставщики услуг выбираются на конкурсной основе

9. появился новый термин – «многосторонние коммунальные услуги» (уборка придомовых территорий, вывоз мусора и утилизация отходов, обслуживание внутридомовой инфраструктуры, управление оборудованием, телекоммуникации)

10. разработка и запуск образовательных программ для потребителей коммунальных услуг

11. возникновение банков содействия развитию ЖКХ (в результате предприятия стали проводить реконструкцию квартир, где продолжали жить квартиросъемщики (на случай возникновения убытков))

12