- •4 Вопрос
- •4. Политическая система общества
- •3. Место и роль государства в политической системе общества
- •14 Вопрос
- •19 Вопрос
- •24 Вопрос
- •25 Вопрос
- •31 Вопрос
- •110 Глава III. Конституционное право
- •§ 1 Конституция Российской Федерации общая характеристика 111
- •112 Глава III Конституционное право
- •§ 1 Конституция Российской Федерации общая характеристика 113
- •114 Глава III Конституционное право
- •§ 2 Конституционный строй России 115 § 2. Конституционный строй России
- •116 Глава III. Конституционное право
- •§ 2. Конституционный строй России 117
- •118 Глава III. Конституционное право
- •§ 2 Конституционный строй России 119
- •120 Глава III. Конституционное право
- •§ 2 Конституционный строй России 121
- •122 Глава III. Конституционное право
- •§ 2. Конституционный строй России 123
- •124 Глава III Конституционное право
- •§ 2 Конституционный строй России 125
- •126 Глава III. Конституционное право
- •§ 3 Конституционный статус личности 127
- •32 Вопрос
- •[Править]Разработка проекта
- •[Править]Принятие (1993)
- •[Править]Конституция Российской Федерации 1993 года Структура
- •[Править]Отличия от Конституции 1978 года в последней редакции
- •Конституционные поправки и пересмотр Конституции
- •[Править]Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением наименования субъекта России
- •Часть 2 статьи 137 Конституции гласит:
- •[Править]Внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава России
- •[Править]Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации
- •[Править]Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 Конституции
- •[Править]Отличие Конституции от законов
- •Конституция и ограничение прав и свобод человека
- •33 Вопрос
- •Понятие основ правового статуса человека и гражданина и его принципы
- •34 Вопрос
- •Особенности федеративного устройства России
- •35 Вопрос
- •36 Вопрос Реферат: Особенности конституционно-правового статуса субъектов рф
- •1. Состав субъектов Российской Федерации
- •2. Правовой статус субъектов Российской Федерации
- •3. Особенности правового статуса республик
- •4. Особенности правового статуса автономий
- •37 Вопрос
- •38 Вопрос
- •39 Вопрос
- •1. Президент рф по Конституции 1993 года: общие подходы
- •2. Президент - как глава государства
- •3. Выборы Президента Российской Федерации
- •4. Компетенция Президента рф
- •40 Вопрос
- •§ 7. Компетенция Федерального Собрания
- •Сновы конституционного статуса ФедеральногоСобрания, его место в системе органов государства
- •43 Вопрос
- •44 Вопрос
- •1. Понятие местного самоуправления.
- •2. Понятие основ местного самоуправления.
- •3. Правовые основы местного самоуправления.
- •Часть 4 статьи 15 Конституции рф закрепляет то, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы рф.
- •55 Вопрос
- •22.1. Понятие и основания возникновения обязательств. Исполнение обязательств. Ответственность за нарушение обязательств
- •56 Вопрос
- •Договор в гражданском праве
- •[Править]Официальное толкование [править]Правовые акты России
- •[Править]Новаторский подход
- •57 Вопрос
- •Формы гражданско-правовой ответственности
- •[Править]Принципы гражданско-правовой ответственности
- •[Править]Условия гражданско-правовой ответственности
- •[Править]Функции
- •58 Вопрос
- •59 Вопрос
- •60 Вопрос
- •67 Вопрос
- •Понятие и основания прекращения брака
- •68 Вопрос
- •2. Семейные правоотношения
- •3. Брак в семейном праве
- •69 Вопрос
- •Предмет административного права
- •Система административного права
- •1. Источники административного права. Их виды
- •70 Вопрос
- •Понятие административного правонарушения и его состава.
- •Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •Понятие и основание административной ответственности.
- •71 Вопрос
- •Особенности административной ответственности
- •[Править]Виды
- •74 Вопрос
- •Глава 1. Понятие и признаки преступления
- •Глава 2. Отграничение преступлений от иных видов правонарушений.
- •Глава 3. Виды преступлений.
- •75 Вопрос
- •1.2 Понятие, признаки и сущность соучастия в преступлении
- •Виды соучастия
- •2.1 Основания деления соучастия на виды
- •3.1 Основания деления и значение форм соучастия
- •76 Вопрос
- •77 Вопрос
- •Принципы экологического права
- •Система экологического права России
- •2.Понятие, виды и структура экологических правонарушений
- •78 Вопрос
- •1. Правовая основа института государственной тайны
- •Защита государственной тайны в Российской Федерации
- •Степени секретности
- •[Править]Рассекречивание сведений
- •[Править]Ограничения
- •79 Вопрос
- •Ава IV. Законодательная и нормативно-правовая база защиты информации в российской федерации Направления развития законодательства
- •80 Вопрос
- •Общие положения, касающиеся прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (рид)
- •Развитие международного и отечественного законодательства об интеллектуальной собственности
- •Авторское право
- •Права, смежные с авторскими
- •Общие вопросы патентного права. Изобретение
- •Полезная модель
- •Промышленный образец
- •Право на селекционное достижение
- •Право на топологии интегральных микросхем
- •Право на секрет производства (ноу-хау)
- •Право на фирменное наименование
- •Право на товарный знак и знак обслуживания
- •Право на наименование места происхождения товара
- •Право на коммерческое обозначение
- •Право использования рид в составе единой технологии
- •Нарушения прав на рид и пресечение недобросовестной конкуренции
37 Вопрос
Административно-территориальное устройство субъектов РФ
Административно-территориальное устройство (административно-территориальное деление) – деление территории государства (в федеративном государстве – деление субъектов) на части – административно-территориальные единицы, - в рамках которых осуществляется управление государственными делами и (или) самоуправление населения (местное самоуправление), создаются органы государственной власти или органы местного самоуправления. В Российской Федерации категория «административно-территориальное устройство» относится к уровню только субъектов Российской Федерации – республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Поэтому терминологически неверной будет формулировка «административно-территориальное устройство Российской Федерации», поскольку РФ состоит не из административно-территориальных единиц, а из государственно-территориальных образований. Таким образом, категория «административно-территориальное устройство» применима только в отношении субъектов Российской Федерации.
Административно-территориальное устройство:
элемент территориальной организации РФ;
основа иерархии органов государства и местного самоуправления: административно-территориальное устройство субъектов РФ может быть основной для осуществления как государственного управления, так и местного самоуправления;
основа участия граждан в управлении государственными и общественными делами.
Административно-территориальное устройство основывается на следующих принципах:
соответствие исторически сложившейся системе расселения жителей в области и устойчивым тенденциям ее развития;
создание экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также участия граждан в их работе;
содействие рациональному использованию природных и материальных ресурсов, развитию инженерных сетей и коммуникаций, социальной инфраструктуры;
обеспечение здоровой и экологически безопасной среды обитания и жизнедеятельности населения;
сохранение и развитие национальной культуры, обычаев и традиций, исковых видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, малочисленных народностей, проживающих в области;
участие населения в обсуждении и решении вопросов административно-территориального устройства.
Понятием административно-территориального устройства охватываются следующие вопросы: система административно-территориальных единиц; порядок их образования и упразднения; отнесение населенных пунктов к той или иной категории административно-территориальных единиц; установление и изменение границ административно-территориальных единиц; установление административных центров административно-территориальных единиц, включающих в себя несколько населенных пунктов; наименование и переименование административно-территориальных единиц, отдельных населенных пунктов, их улиц, площадей и других частей; регистрация населенных пунктов, учет изменения в административно-территориальном устройстве.
Поскольку Конституция РФ 1993 г. не относит вопросы административно-территориального устройства к предметам совместного ведения Российской Федерации субъекты РФ самостоятельно решают вопросы образования, изменения и упразднения административно-территориальных единиц, критерии отнесения населенных пунктов к городским и сельским поселениям. Субъекты Российской Федерации принимают законы об административно-территориальном устройстве, используя при этом критерии выделения административно-территориальных единиц, заложенные в Указе Президиума Верховного Совета РОСФСР от 17 августа 1982 г. «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР».
В соответствии с законом Челябинской области от 21 ноября 1996 г. № 44-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области» (с изменениями от 25 мая 2000 г.[1]), к административно-территориальным единицам в Челябинской области относились: города областного значения, в том числе города с территориальным районом, города районного значения, районы, районы в городе, поселки городского типа (рабочие, курортные поселки), сельсоветы.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с 2006 г. введена новая система муниципальных образований, предполагающая новые параметры территориального устройства субъектов Российской Федерации:
субъект РФ делится на территории муниципальных районов и городских округов;
в состав муниципального района входят сельские и городские поселения;
сельское поселение состоит из сельских населенных пунктов;
городское поселение состоит из города или поселка, кроме того, возможно вхождение в его состав и сельских населенных пунктов;
сельский населенный пункт – первичная территориальная единица в сельской местности;
возможно деление крупных городов на районы (городские районы).
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г., местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Сельское поселение и городское поселение являются муниципальными образованиями первичного уровня.
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Территорию поселений составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
В границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения – более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения – менее 3000 человек каждый). Сельский населенны пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав городского или сельского поселения.
Муниципальный район - несколько поселений (сельских и городских) или поселений и так называемых межселенных территорий (т.е. территорий, находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией.
Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. предусматривает осуществление местного самоуправления в районах городов федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге – в пределах внутригородских районов. Кроме того, спецификой некоторых субъектов Федерации является введение в их системе административно-территориального устройства такой единицы как административные округа. Административный округ включает в себя несколько районов города. Границы административных округов не могут пересекать границ районов.
Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) – имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, по переработке радиоактивных и других материалов; военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Статус закрытого административно-территориального образования определяется Законом РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (с изменениями от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля, 31 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г.)[2] и законодательством соответствующего субъекта Федерации.
Решение о создании ЗАТО принимается Президентом РФ. Соответствующие вопросы предварительно согласовываются Правительством РФ с субъектами РФ. ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам административной подчиненности и границ, определения полномочий органов субъектов РФ, обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности.
Для ЗАТО существуют особенности въезда, землепользования, приватизации, совершения сделок с недвижимостью. Для граждан, проживающих и работающих в ЗАТО, предусматриваются определенные социальные гарантии на случай ликвидации объектов, сокращения рабочих мест и иных исключительных обстоятельств.
Законодательством субъектов РФ об административно-территориальном устройстве определяется порядок образования, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц. Процесс преобразования административно-территориальных единиц может быть обозначен как административно-территориальный процесс- установленный органами государственной власти субъекта Российской Федерации порядок совершения административно-территориальных действий, включающий ряд стадий: возбуждение административно-территориального дела; подготовка материалов; подготовка проекта правового акта по делу; рассмотрение и принятие правового акта; оформление документов и исполнение административно-территориального преобразования.
Нормативные правовые акты
О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176; 2002. – № 21. – Ст. 1915.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. // Российская газета. – 1999. – 19 октября.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 35. – Ст. 3506.
О закрытом административно-территориальном образовании: Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 33. – Ст. 1915.
Об административно-территориальном устройстве Челябинской области: законом Челябинской области от 21 ноября 1996 г. № 44-ОЗ // Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области. – 1996. - № 12. - С. 33-58.