- •Дисциплинарное производство.
- •2. Понятие и назначение стадии возбуждения дела об административных правонарушениях. Поводы и основания.
- •Принципы равенства и состязательности сторон.
- •Правовые условия законного и обоснованного рассмотрения дел об административной ответственности.
- •Административное производство: понятия, виды
- •2. Административное расследование. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении.
- •Процесс доказывания: собирание доказательств, проверка доказательств, оценка доказательств
- •Особенности исполнения постановления о возмездном изъятии предмета и конфискации.
- •Административно-процессуальная деятельность: понятие, виды
- •Исполнение административного наказания в виде дисквалификации
- •Индивидуально-административное дело и его разрешение. Основа административно-процессуальной деятельности.
- •Виды административных наказаний и их назначение в производстве по делу об административных правонарушениях.
- •Понятие и признаки административного процесса
- •Исполнение постановления - заключительная стадия производства.
- •Соотношения административного процесса с уголовным и гражданским процессом
- •Пересмотр решения по делу об административных правонарушениях.
- •Административный процесс как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
- •Исполнение постановления об административном выдворении.
- •Проблема кодификации административно-процессуального законодательства.
- •Рассмотрение дел об административном правонарушении.
- •Общая характеристика административно-процессуальной деятельности.
- •Субъекты административных правоотношений.
- •Административная юрисдикция. Соотношение с судебной юрисдикцией.
- •Производство по делу об административных правонарушениях, понятия, виды, стадии
- •Принципы административного процесса.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Субъекты административного процесса.
- •2. Рассмотрение жалобы, протеста. Процессуальные сроки.
- •Понятие, юридические признаки административных правонарушений
- •Назначение и содержание на стадии возбуждения дела об административных правонарушениях
- •Административное судопроизводство как форма осуществления правосудия. Соотношение административного судопроизводства и административной юрисдикции.
- •Юридические лица как субъекты административных правоотношений.
- •Проблема административной юстиции как средства правоохраны в сфере исполнительной власти.
- •Административное задержание как мера обеспечения производства по делу об административных правонарушениях
- •Административные суды.
- •Вынесение решения по делу об административных правонарушения. Виды постановлений.
Проблема кодификации административно-процессуального законодательства.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Таким образом, Конституция РФ закладывает основы для формирования двухуровневой системы административного законодательства - федерального и регионального.
В самом широком смысле под административным законодательством следует понимать совокупность нормативных правовых актов, действующих в сфере государственного управления, регулирования и контроля.
Иначе говоря, эта отрасль законодательства обеспечивает реализацию задач и функций, возлагаемых Конституцией РФ на субъекты исполнительной власти. Поэтому основное значение для нее приобретает понятие «исполнительная власть». Соответственно там, где есть исполнительная власть, там функционирует и административное законодательство.
Условно можно выделить четыре блока конституционно-правовых норм, имеющих ярко выраженную административно-правовую направленность.
Первый блок составляют те нормы, которые закрепляют основные права, свободы и обязанности граждан, реализуемые в сфере государственного управления (ст. 22, 24-25, 27, 30-35 Конституции РФ). Конкретизация этой группы конституционных норм в административном законодательстве осуществляется по двум направлениям: а) административно-правовое регулирование прав и свобод человека и гражданина; б) принятие законодательных мер по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнительной власти.
Второй блок составляют конституционные нормы, определяющие общие принципы государственного управления и регулирования в различных сферах жизни общества, основы формирования и деятельности органов исполнительной власти. Такие нормы содержатся более чем в десяти статьях Конституции РФ (ст. 10, 11, 77, 78, 83, 95, 103, 104, 106, 125, 134 и Раздел II) и детализируются более чем в сотне федеральных законов, а также в огромном массиве подзаконных нормативных правовых актов, образующих самостоятельные подотрасли и институты административного законодательства. Примечательно, что эта область административного законодательства наиболее тесно связана с конституционным законодательством, поскольку в большинстве случаев административно#правовое регулирование организации и деятельности исполнительной власти возникает на стыке с конституционным правом.
Третий блок конституционно-правовых норм составляют нормы ст. 71-73 Конституции РФ о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами субъектов Российской Федерации. Кроме того, к ним относятся положения ст.76-78 Конституции РФ, определяющей общие принципы разграничения полномочий по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.
Четвертый блок конституционных норм административно-правовой направленности составляют нормы, закладывающие основы для формирования самостоятельного института административно-процессуального законодательства - административного судопроизводства.
Административно#процессуальное законодательство в нашей стране до сих пор практически не развито и состоит в основном из соответствующего раздела Кодекса РФ об административных правонарушениях. Причин здесь несколько, в том числе и отсутствие единого подхода к понятию административного процесса, которое является ключевым для этой области законодательства.