Вопрос 2.

государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации.

Целью государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и безопасности в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации.

Государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации осуществляет специально уполномоченный орган в области гражданской авиации. Государственный контроль осуществляется за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.

Для осуществления государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации специально уполномоченные органы в области гражданской авиации создают инспекторские службы. Структура и функции инспекторских служб устанавливаются федеральными авиационными правилами. Правила и ответственность инспекторов определяются Правительством Российской Федерации. Требования инспекторов и инспекторских служб, предъявленные в связи с проведением проверок, являются обязательными для исполнения гражданами и юридическими лицами.

Ространснадзором разработана Концепция по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере транспорта, предусматривающая:

- сбалансированное разделение ответственности за безопасность между государством и транспортными организациями;

- экономическую оправданность надзорных мероприятий с точки зрения затрачиваемых ресурсов;

- осуществление надзора за деятельностью хозяйствующих субъектов без неоправ­данного создания препятствий для бизнеса;

- способствование развитию государственно-частного партнерства.

Выполнение возложенных функций и задач Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет при участии и в тесном взаимодействии со структурными подразделениями Министерства транспорта и подведомственных ему Федеральных агентств.

В структуре Ространснадзора создана и постоянно совершенствуется единая дежурно-диспетчерская служба, осуществляющая круглосуточный мониторинг состояния безопасности в транспортном комплексе.

Центральной аттестационной комиссией Ространснадзора проводится аттестация и контроль готовности аварийно-спасательных служб и формирований транспортной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Ространснадзором проводятся целевые проверки авиапредприятий по вопросам авиационной безопасности.

Внедрена система внезапных проверок (без предварительного оповещения) аэропортов и авиапредприя­тий по организации и обеспечению безопасности.

Ространснадзором проводятся инспекционные проверки эксплуатантов ГА и эксплуатантов АОН. Инспекционные проверки проводятся в организациях по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники.

В настоящее время в гражданской авиации России эксплуатируется 57 типов воздушных судов, из них 23 - иностранного производства. Для осуществления государственного надзора за летной и технической экс­плуатацией этих воздушных судов требуется обеспечить подготовку необходимого количества инспекторов по всем типам воздушных судов, в том числе со знанием английского языка и это тоже предусмотрено при разработ­ке упомянутой целевой программы.

Стратегическая цель Ростраиснадзора - повышение комплексной безопасности и надежности функцио­нирования транспортной системы. А задачей, решение которой обеспечит достижение этой цели, является сокращение количества нарушений транспортного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере воздушного транспорта. Осуществляет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Основными функциями являются:

- осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения;

- выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий;

- осуществление эксплуатационной сертификации в области гражданской авиации; регистрация актов, документов, прав и объектов;

- организация, проведение и участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проведении расследований транспортных происшествий на авиационном транспорте;

- издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации.

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

БИЛЕТ №5