2. Кредитные учреждения в царствование Александра I

Родился Александр I 12 декабря 1777 г., умер 19 ноября 1825 г.

На престол вступил 12 марта 1801 г. в 24_летнем возрасте и правил

24 Года.

В первую половину царствования Александра I правитель_

ство, поглощенное военными событиями (нашествие Наполеона

на Россию), не могло приступить к преобразованию государ_

ственных кредитных учреждений сообразно увеличившимся по_

требностям отечественной промышленности и торговли и нуж_

дам землевладения.

В связи с этим меры, принимавшиеся правительством

в этой сфере, носили частичный характер изменений и улуч_

шений.

Одними из таких мер было открытие в 1806 г. новых учетных

контор в Москве, Архангельске, Феодосии и Таганроге. Но в 1817 г.

97

эти конторы в Москве и Архангельске были реорганизованы в кон_

торы Государственного Коммерческого банка.

На более широких началах в 1817 г. был учрежден Государ_

ственный Коммерческий банк, а при Александре II в 1860 г.

он был заменен на ныне существующий Государственный

банк.

Государственный Коммерческий банк по своей организа_

ции представлял собой учреждение, которое отвечало требо_

ваниям коммерческого и промышленного кредита, в результа_

те чего его деятельность стремительно развивалась, особенно

когда были открыты провинциальные конторы в ряде губер_

ний.

Система земельных кредитных учреждений, представленных

Заемным банком, Сохранной казной и Приказами Общественно_

го Призрения, действовали на прежних основаниях.

В связи с Отечественной войной 1812 года деятельность Заем_

ного банка была приостановлена, так как его капиталы были на_

правлены на подкрепление средств Государственного казначей_

ства.

Выдача новых ссуд под залог недвижимых имений из Заемно_

го банка возобновилась в 1822 г., но в незначительных размерах

и по особым Высочайшим повелениям.

Лишь в 1824 г. был принят манифест об открытии Земского

банка на основании нового положения, в котором были подроб_

но изложены условия и сроки выдачи ссуд. Новое положение

Земского банка вызвало значительное влияние на расширение

операций этого банка.

Что касается общественной и частной инициативы в сфере

кредита, то как и раньше, так и в царствование Александра I, она

почти совсем отсутствовала, не считая возникновения двух го_

родских общественных банков и одного сельского. Эти банки

возникли в результате инициативы частных лиц, имевшим в виду,

главным образом, благотворительные цели.

3. Кредитные учреждения в царствование Николая I

Николай I (1796—1855 гг.) царствовал на престоле 30 лет —

с 14 декабря 1825 г. Николай I, брат Александра I, который был

бездетен и не имел наследников.

98

Система государственных кредитных учреждений при цар_

ствование Николая I не подвергалась существенным измене_

ниям.

Деятельность этих учреждений развивалась, пока во главе Ми_

нистерства финансов стоял граф Канкрин.

Кредитная политика министерства финансов сводилась к то_

му, чтобы сжимать величину кредита, сокращать обороты бан_

ковской деятельности и пресекать всякую частную инициативу

в банковском деле. Граф считал, что частные банки вообще

вредны.

Такая политика наложила свою печать и на вторую половину

царствования Николая I. Полный застой в развитии старых кре_

дитных учреждений привел к их ликвидации, так как они оказа_

лись не подготовленными к новым условиям при царствовании

Александра II.

При Николае I было издано немало узаконений в кредитной

области, но они ничего существенного в деятельность Коммерче_

ского и Заемного банков, Сохранных казне и Приказов Обще_

ственного Презрения не вносили.

В 1828 г. был образован Польский банк, который считается

новым крупным единственным банковским установлением. При

царствование Николая I начала развиваться деятельность Сбере_

гательных касс для приема мелких вкладов.

Первые сберкассы были образованы в 1842 г. при Сохранных

казнах в Санкт_Петербурге и Москве, а потом при некоторых

Приказах Общественного призрения.

Кассы принимали вклады от 50 коп. до 50 руб. единовременно.

Сумма в совокупности по вкладам по одной книжке не должны

были превышать 300 руб. Кассы платили по вкладам 4% годовых.

Деятельность касс развивалась очень слабо даже в столицах, а вне

столиц касс было весьма мало. В 1853 г. всех касс при Приказах

было всего 37.

Общая сумма вкладов в Сбербанке была крайне незначитель_

на и никакого заметного влияния на оборотные средства кредит_

ных учреждений не оказывала.

Развитие частных кредитных учреждений встречало непрео_

долимые препятствия в кредитной политике графа Канкрина

и его окружения.

К таким внешним препятствиям добавлялись еще и общие

черты экономического строя России в то время: преобладание

99

натурального хозяйства, крепостное право, слабое развитие

фабрично_заводской деятельности, отсутствие хороших дорог —

все эти моменты сковывали частную инициативу в банковском

деле.

За 20_летнее управление Министерством финансов граф

Канкрин дал согласие на открытие только одного городского

банка (Верхотурского Попова банка в 1836 г.), да и то в связи

с личным желанием Императора и благотворительной цели

банка.

Лишь после выхода в отставку графа Канкрина стали мало

помалу появляться городские банки в различных губерниях Рос_

сии — в 1843—1849 гг. было открыто 15 городских банков.

Итак, во время царствования Николая I система государ_

ственных и особенно частных кредитных учреждений развива_

лась очень медленно и не подвергалась значительным измене_

ниям.