Гарантії права власності на землю.

Гарантії – правові норми, які регулюють відносини щодо суб’єктно-об’єктного складу права власності на землю, відносин щодо набуття, володіння, користування, розпорядження, припинення прав, захисту власників в адміністративному та судовому порядку.

3 складові гарантій:

• нормативно-регулюючі гарантії

• управлінські гарантії – набуття та припинення права – р.4 ЗК

• адміністративно-судові гарантії.

Захист земельних прав.

Засоби – дії уповноваженої особи, за допомогою яких вона може вимагати здійснення захисту земельних прав від посягань інших. (подання позову, скарги, заяви).

Способи – дії одв, які спрямовані на захист. (визнання права власності судом, розгляд спору омс, опротестування прокурором омс). – гл.23 ЗК.

Форми – варіанти звернення громадян чи юо за захистом своїх прав.

Гл. 25, К, ЗУ „Про звернення” – адміністративний порядок захисту.

Спори земельні в судах:

• Цивільне судочинство

• Адміністративне судочинство

• Господарське судочинство.

Набуття та припинення права власності на землю.

1. Умови, підстави, правові форми(способи) набуття права власності на землю та земельні ділянки:

   • Приватизація зд з державної та комунальної власності

   • Придбання зд на підставі цивільно-правових угод, на конкурентних засадах.

   • Набуття за набувальною давністю.

   • Перехід права власності при переході права власності на будівлю та споруду.

   • Виділ в натурі( на місцевості) зд власникам земельних часток-паїв

   • Розмежування земель державної та комунальної власності

   • Передача зд державної в комунальну власність і навпаки

2. Підстави припинення права власності на зд.

Умови набуття – необхідна обставина, яка забезпечує здійснення, утворення чого-небудь.

Умови набуття права власності на землю – вимоги щодо правового становища суб’єктів, приписи, де вміщені дозволи, заборони, стандарти щодо забезпечення виникнення права власності на землю.

Підстави – це сукупність юридичних фактів.

Правові форми(способи) – нормативно-правові засади (моделі) поведінки суб’єктів, які можуть бути реалізованими у правовідносинах. – р.4 ЗК.

Приватизація.

Це складова земельної реформи, правова форма набуття права власності, різновид земельно-правових відносин.

Найпоширеніший засіб набуття громадянами права власності на землю. Вона належить до ринкових правових інструментів і пов’язана з переходом національного господарства від планової економічної системи до ринкових засад господарювання.

Приватизація – юридично визначений порядок (процедура), де реалізуються матеріальна і спеціальна правосуб’єктність громадян України, їх об’єднань, спрямована на зміну або припинення права державної, комунальної власності на частину, визначену законом, зд і виникнення та посвідчення права власності громадян на визначені зд.

Ознаки:

• Безоплатність передачі

• Одноразовість – ч.4 ст.116.

• Юридичне посвідчення у спеціальному документі – ДА та його реєстрація.

Моделі:

1. Із земель державної та комунальної власності, земель запасу, резервного фонду в межах норм безоплатної приватизації – ст. 121 ЗК

2. Зд, які вже перебувають у користування громадян, в межах норм, передбачених ст. 118 – спрощена модель.

3. Для фермерського господарства. – ЗУ „Про ф/г”

4. Садівничі кооперативи (ст. 35),ЖБК,ГБК ( ст. 41), об єднання співвласників ж/б (ст. 42).

5. Державні і комунальні с/г п,у,о (ст. 25, ч. 3,5 ст.118)

Стадії 1 моделі - Із земель державної та комунальної власності, земель запасу, резервного фонду в межах норм безоплатної приватизації – ст. 121 ЗК:

1. Звернення громадянина(заява) про вибір розташування зд. До овв, омс подаються наступні документи: Після розмежування земель приватизація земель державної власності – адміністрації, а комунальної – ради. Зараз – місцеві ради.

   • Заява

   • Обґрунтування необхідності відведення зд

   • Позначення на графічному матеріалі бажане місце зд з орієнтовними розмірами

   • Копія документа, що посвідчує особу

2. Розгляд заяви органом приватизації – 7 днів з дня реєстрації і направлення копій на розгляд:

• Територіальним органам вв з питань земельних ресурсів

• Містобудування і архітектури

• Охорони культурної спадщини

• Природоохоронні органи

• Санітарно-епідеміологічні органи

• Територіальні органи вв з питань лісового та водного господарства( зд лісового чи водного фонду).

Ч.2 ст 59, ч.2 ст. 56 – безоплатно громадянам України передаються у власність економічно замкнені зд л/г призначення до 5 га у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств і замкнені природні водойми до 3 га.

3. Розгляд органами копії заяв про вибір місця зд та надання протягом 3 тижнів органу приватизації висновку про можливість відведення зд для цілей в заяві у відповідних розмірах і зазначає вимоги щодо відведення зд( цільове використання).

4. Розгляд матеріалів вибору зд органом приватизації у 2 тижні після висновків органів і прийняття рішення про затвердження та надання дозволів і вимог на розроблення проекту відведення зд або мотивоване рішення про відмову. (ч.11 ст. 151- строк дії дозволу на розробку проекту відведення – 1 р)

5. Розроблення проекту відведення зд. Така угода укладається відповідно до ПКМУ 04.03.04 № 266. Розробниками проекту є науково-дослідні та проектні інститути, їх філії, підрозділи. Замовляє громадянин, не орган. Строки виконання не встановлені. ЗУ „Про захист конституційних прав громадян на землю” – обмежує вартість робіт”.

Зміст:

• Договір

• Завдання на виконання робіт

• Календарний план виконання робіт

• Протокол погодження договірної ціни

• Кошторис

• Додатки

6. Погодження проекту відведення зд з органом поземельних ресурсів, природоохоронним органом, сан-епід органом, органом архітектури, органом охорони культурної спадщини. Перелік органів, з якими погоджують, є вичерпний. Строки законодавством не встановлені.

7. Державна експертиза проекту відведення зд. Абз. 7 ст 9 ЗУ „Про державну експертизу землевпорядної документації”17.06.04 р.

8. Розгляд в 1 м. органом приватизації погодженого проекту відведення зд, позитивний висновок державної експертизи та прийняття мотивованого рішення. Рішень ня про безоплатну передачу зд з державної, комунальної власності в порядку приватизації.

9. Перенесення на місцевість зд її меж і закріплення їх довгостроковими межовими знаками. Ст. 55 Зу „Про землеустрій”. П.2-1 – 2-7 інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації та зберігання ДА на право власності на зд, право постійного користування та договорів оренди з., затв НДКЗР 04.05.99 № 43

10. Підготовка, складання, реєстрація, видача да на право власності на зд. З цього часу – власник.

Відмова може бути оскаржена у суді. Це не земельний спір.

Стадії 2, 3, 4 моделі – сам.

Зд, які вже перебувають у користування громадян, в межах норм, передбачених ст. 118 – спрощена модель.

Практична приватизація вже проведена.

Норма охоплює усі види землекористування., в тому числі і оренду. Але необхідні певні умови: підлягають приватизації, згода їх власників. Строк переоформлення законом не передбачений.

Особа звертається до відповідної адміністрації або ради за місцем розташування зд. Приватизація безоплатна у межах встановлених норм, розміри якої перевищують норми безоплатної приватизації передаються у приватну власність за плату.

Органи розглядають заяви у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, які підтверджують розмір зд, які надає громадянин. (схеми розташування зд, план-проект розміщення будинку, державний акт на право постійного землекористування, довідки про реєстрацію договору оренди). Рішення приймають органи виконавчої влади або місцевого самоврядування безпосередньо.

Приватизація громадянами-працівниками державних і комунальних с/г п, у, о, а також пенсіонерами з їх числа.

Ч. 3 ст. 118. Ці землі не знаходяться у постійному користуванні громадян, а надані у постійне користування цим юо. Особа звертається до відповідної адміністрації або ради з клопотанням про безоплатну передачу зд у приватну власність, де і підтверджуються трудові відносини або вихід на пенсію. Стаж роботи не має значення. Клопотання розглядається протягом 1 місяця. Орган надає дозвіл на розробку проекту приватизації земель. Проект розробляється підприємством за власні кошти і затверджується органом місцевого самоврядування чи виконавчої влади. Після цього землі передаються у власність громадян.

Для ведення фермерського господарства.

Громадяни-члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність зд з земель державної і комунальної власності . До заяви додається рішення професійної комісії з питань створення фермерських господарств щодо наявності у громадянина достатнього досвіду роботи у с/г або необхідної с/г кваліфікації, бо надається зд для професійної діяльності.

Для ведення особистого селянського господарства.

Не підприємницька діяльність.

Для садівництва.

Передається за особистими заявами громадян. Приватизація зд громадянином-членом садівничого товариства здійснюється без згоди інших членів. Він може залишатися членом садівничого товариства або одержати статус індивідуального садівника.

Присадибні ділянки – для будівництва і обслуговування ж/б, господарських будівель і споруд.

Із земель житлової та громадської забудови передаються.

Приватизація земель для гаражного будівництва.

Безоплатно передаються зд і ГБК як юо відповідно до ст. 41.

Приватизація земель для індивідуального дачного будівництва.

Це категорія земель рекреаційного призначення. Власником може бути лише громадянин. Громадяни можуть об’єднуватися у дачні кооперативи із збереженням права приватної власності на безоплатно одержану дачну земельну ділянку.

Приватизація державних і комунальних с/г п, у, о.

Приватизувати зд ДП не можна, лише в процесі приватизації майна п.

Стадії приватизації:

1. Клопотання громадян, що мають право на отримання зд у власність до місцевої ради чи районної адміністрації. (ч. 2 ст. 25, ч.3 ст.118)

2. Розгляд клопотання – 1 м., надання дозволу на розробку проекту приватизації (ч. 4 ст. 118).

3. Розробка проекту приватизації з землевпорядною організацією.

4. Погодження проекту приватизації.

5. Затвердження проекту приватизації ( ч.2 ст. 25, ч.5 ст. 118).

6. Перенесення меж зд в натуру, оформлення, реєстрація да на право власності на зд.

Розміри безоплатної передачі зд встановлені у ст. 121.

Придбання на підставі цивільно-правових угод.

Гл.20,21 ЗКУ, ЦК.

Ст.81, 82, 83,84,131 ЗКУ – фо, юо вправі набувати у власність зд на підставі договорів купівлі-продажу, міни, ренти, дарування, спадкування за заповітом, за законом. За умови відсутністю мораторію на купівлю-продаж зд, обмежень у ЗКУ (п.15, 13 Перехідні положення ЗК – с/г призначення держ., комун. власності, ), особливі вимоги до покупців земель с/г призначення( ст.130 ЗК).

Особливості земельно-правових договорів:

• Обмежені землі, які можуть бути його об’єктом – ст. 83, 84 (у виключній державній чи комунальній власності).

• Обмежене коло суб’єктів – по іноземцям, для ведення товарного с/г виробництва.

• Спеціальна форма і зміст договорів – ст. 132.

• Контроль держави – нотаріальне посвідчення, державна реєстрація, конкурсний продаж.

• Зобов’язання раціонального і ефективного використання за цільовим призначенням із додержанням екологічних вимог.

Ст. 132 ЗК – загальні положення до угод.

Єдиний реєстр заборон відчужень об’єктів нерухомого майна. Запит робить нотаріус.

Положення , Наказом МЮ 09.06.99

Обмеження по використання зд за цільовим призначенням. Запит робить продавець.