2. Модели рыночной трансформации экономики

Мировой опыт становления или расширения и интенсификации развития рыночных отношений демонстрирует несколько моделей рыночного реформирования, которые различны по теоретическим основам, приоритетным направлениям реформирования, последовательности мероприятий, формам и темпам преобразований, набору условий, производственным и социальным последствиям.

В литературе чаще говорится о двух подходах к рыночному реформированию:

1. Градуализм. Это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка. Яркий образец градуализма - реформы в Китае.

2. Шоковая терапия. Эта экономическая концепция считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета. В наиболее последовательном виде данная концепция была реализована в Польше в 1990-1991 гг.

Такой «укрупненный» подход нельзя назвать точным. Отталкиваясь от содержательных особенностей того или иного подхода к рыночному реформированию можно выделить модель «рыночного социализма», либерально-монетаристскую, институциональную, ордолиберальную модели.

Модель «рыночного социализма» предполагает постепенную замену командно-административной системы рыночной при сохранении централизованного планирования и ведущей роли госсобственности. Теоретическая основа модели заключается в том, что система «государственного социализма» способна к самосовершенствованию и эволюции в сторону смешанной экономики и «демократического социализма». Суть реформаторских действий в рамках данной модели состояла в децентрализации системы планирования и управления; расширении экономической обособленности предприятий через внедрение хозрасчета; совершенствовании системы планово устанавливаемых цен путем расширения свободного ценообразования, приближения внутренних цен к уровню мировых; развитии оптовой торговли средствами производства; допускался частный сектор в торговле, общепите, сфере услуг, материальном производстве, разрешалась аренда госимущества; сохранении принципов социальной политики. За государством оставались экономические функции, касающиеся проблем стратегического, долгосрочного характера. Практически все социалистические страны с середины 60-х годов начинали движение к рыночной экономике именно с попыток реализации данной модели.

Теоретическую основу либерально-монетаристской модели составляет неоклассическая экономическая теория, основной постулат которой - рынок как естественный итог спонтанного развития экономики. В данной модели акцент делается на процессы либерализации и регулирования финансовых аспектов экономической жизни, тогда как реальный сектор экономики вообще выводится из-под регулирующего воздействия государства; функционирование этого сектора рассматривается как вторичный (автоматически возникающий) результат финансовой стабилизации и применения монетаристских методов. Задача государства – разработка общей концепции реформ и их программы, макроэкономическое регулирование, сводимое к контролю денежной массы посредством жесткой монетарной и фискальной политики. Социальная ответственность государства минимизируется. Таким образом, отношения в экономике выстраиваются по принципу естественного отбора – выживает сильнейший. Неолиберальная и монетаристская концепции послужили теоретической основой «Вашингтонского консенсуса», который отразил сложившееся согласие руководства ведущих стран мира и влиятельных международных финансовых организаций относительно политики рыночного реформирования. Основные положения «Вашингтонского консенсуса» - дерегулирование экономики; приватизация госпредприятий; обеспечение равных условий конкуренции для отечественных и иностранных предприятий; финансовая либерализация; налоговая реформа, ориентированная на расширение налоговой базы и снижение предельных ставок налогообложения; минимизация бюджетного дефицита; отказ от нетарифных ограничений внешней торговли. На базе данной концепции была сконструирована модель Международного валютного фонда для стран, переходящих от командной экономики к рыночной. МВФ предоставлял кредиты для этих стран на условиях, которые и определяют содержание указанной модели.

Институциональная модель предполагает организацию (преобразование) системы институтов, экономических, а так же социальных отношений, выработку правил поведения и взаимодействия этих институтов. Речь идет о поддержке малого и среднего бизнеса, об отлаживании налоговой и банковской систем, создании органов макропланирования и т.п. Ключевая роль при этом отводится государству и системе законодательства. Государство проводит денежную политику, мобилизует финансовые ресурсы, поддерживает конкурентную среду. Оно – главный заказчик наукоемких товаров и услуг. Существенным является сохранение в комплексе базовых отраслей (энергетика, транспорт, нефтедобыча и т.п ) значительного государственного сектора. Государство занимается решением долгосрочных структурных вопросов развития реального сектора экономики. Исторический примеры практической реализации институционального подхода : «новый курс» Ф. Рузвельта – политика выведения экономики США из «великой депрессии», экономические реформы в послевоенной Японии, в Южной Корее, Тайване, Индии, Индонезии, Турции.

Ордолиберальная модель была разработана в Германии и реализована в послевоенный период в ходе реформ Л. Эрхарда. Ее основоположники – приверженцы свободной рыночной экономики. Активную роль в восстановлении рыночной экономики играет государство - формирует хозяйственный порядок, не вмешивается в практическую работу предпринимателя, но берет ответственность за минимизацию последствий кризисных явлений, поддержание стабильности денежной единицы, не допускает господства монополий. Эта концепция – синтез неоклассических представлений, институционализма и взглядов социал-демократического характера. Немецкие ученые глубоко и практически значимо проработали вопрос о том, как в экономике, основанной на частной собственности и конкуренции, соединить свободную инициативу с общим социальным прогрессом. Предложенное теоретическое решение воплощено в концепции «социального рыночного хозяйства».

Применявшиеся на практике модели рыночной трансформации обнаруживают немало общих элементов, но различаются их комбинациями, политическими и социальными акцентами, ранжированием мер по их логической и временной приоритетности, по характеру и социальной цене их осуществления. При этом каждая страна реализует собственный, отвечающей ее специфике подход, но может и должна учитывать мировой опыт.

Анализ эмпирических данных по России и другим странам с переходной экономикой позволил выявить следующие четко прослеживающиеся процессы, которые являются типичными для всех постсоциалистических стран.

- Становление многообразия экономических субъектов осуществляется через приватизацию госсобственности и создание новых коммерческих структур;

- Преобразование экономической системы сопровождается трансформационным спадом производства;

- Падение производства обуславливает снижение жизненного уровня населения через конфискацию накопленных доходов, инфляцию, рост безработицы;

- Открытие подавленной инфляции, либерализация цен обусловили высокую инфляционность переходных экономик;

- Трансформационный спад, завышенная занятость в централизованно-управляемой экономике объективно обуславливают рост безработицы в переходный период;

- Аграрный кризис и полная монополия госсобственности на землю усложняют становление многообразия экономических субъектов аграрного рынка и решение обостряющегося аграрного вопроса;

- Кризис государственности в сочетании с криминогенными формами реализации предпринимательских качеств обуславливает усиление криминогенной ситуации в экономике, слияние государственных структур и теневого капитала, что ставит задачу укрепления внутренней и внешней экономической безопасности;

- Действуют правила игры, определяемые не столько правовыми нормами, сколько реальным соотношением сил и влияния корпоративных группировок, захвативших контроль над бывшей госсобственностью. Примат силы над правом затрудняет появление эффективного собственника. Вместо него характерна фигура временщика, стремящегося к скорейшему обогащению и переводу капитала за рубеж;

- Высокая дефицитность государственных бюджетов, ведущая к росту денежной и кредитной эмиссии, генерирующим инфляцию;

- Высокий налоговый прессинг;

- Инвестиционный кризис.