16. Дифференциация доходов населения и проблема неравенства населения. Показатели дифференциации доходов

В регионах РФ соотношение структурных элементов доходов населения существенно различается. Например, в Москве доля оплаты труда в 3 раза меньше по сравнению с Ханты-Мансийским автономным округом, доходы от собственности меньше в 1,24 раза, доля социальных трансфертов в 2 раза выше, другие доходы — в 6 раз выше.

В любом обществе существует неравенство в распределении доходов, которое, по мнению ученых, неизбежное и необходимое условие развития общества. Причины неравенства доходов в условиях рынка:

• различия в способностях;

• возрастные и физиологические различия людей;

• доступность, уровень и качество образования;

• профессиональные и личные достижения;

• накопленное богатство;

• демографические факторы (состав семьи);

• система экономических отношений;

• случай, везение и др.

Все факторы, влияющие на величину доходов, можно рассматривать на:

1. наноуровне, определяемых трудовым и интеллектуальным потенциалом человека;

2. микроуровне, связанных с местом приложения трудового и интеллектуального потенциала человека в организации;

3. макро- и мезо-уровне, определяемых политическими, экономическими, демографическими условиями страны в целом и ее территорий.

Отмеченные причины неравенства в распределении доходов типичные для большинства стран, однако, в странах, где произошли рыночные преобразования в конце XX в., они проявляются наиболее остро.

Специфические причины неравенства доходов населения в РФ связаны с перераспределением государственной собственности в ходе приватизации, которая привела к обнищанию значительной части населения. «Революционные» преобразования собственности в России фактически начались в соответствии с Законом СССР (1987 г.). «О государственном предприятии». Он положил конец прежнему строгому разделению в советской системе наличных и безналичных денег, ограниченных потребительских рынков и нерыночного распределения производственных ресурсов и услуг; резко расширил полномочия менеджмента. Во взаимодействии с кооперативным, арендным законодательством, иными советскими и российскими хозяйственными актами, которые вскоре последовали, прямо затронув процедуры передачи прав собственности, открывались каналы для полулегальной перекачки государственных ресурсов — материальных и финансовых. Быстрое ослабление контроля властных структур за предприятиями также питало среду для объединения государственных и квазичастных структур, которые сосредоточивались на совместной деятельности такого рода, а не на конкуренции. Наиболее широко практиковались:

• переводы на аренду малых и средних предприятий легкой, местной промышленности и сферы услуг с правом последующего выкупа трудовыми коллективами на формально-юридических основаниях (хотя фактические формы собственности на эти объекты были и остались законодательно крайне неопределенными);

• конкурсы и аукционы по инициативе местных властей для реализации их юридическими и физическими лицами еще до появления (в 1992 г.) федерального законодательства;

• смена собственников вообще без специальных санкций центральных либо местных властей.

В условиях активного участия бюрократии в «регулировании» экономической деятельности, высоких налогов, отсутствия четкого разграничения имущественных прав и при слабом использовании финансовых рычагов предприятия получили широкие возможности присвоения сверхприбыли и распределения ее между своими работниками согласно их положению в иерархии, и государственными чиновниками. Это проявляется и в значительной дифференциации заработков — как официальных, так и теневых, полулегальных по месту работу.

Специфические причины дифференциации и неравенства в России:

• неотрегулированность правовой базы реформ;

• неоправданно низкая заработная плата;

• коррупция среди государственных чиновников;

• наличие «теневого сектора» экономики, за счет которого в большей степени растут доходы у наиболее обеспеченной части населения РФ.

Дифференциация доходов — объективно обусловленное соотношение в доходах различных социально-демографических групп населения. Для оценки неравенства доходов населения и уровня социальных изменений в обществе, определения характера политики доходов и разработки конкретных мер по преодолению чрезмерного расслоения населения используются показатели дифференциации доходов.

В основе расчетов показателей дифференциации лежит распределение населения в зависимости от уровня душевого дохода. Исследование дифференциации доходов рассматривается с позиции фактически достигнутого уровня покупательной способности в динамике. В этих целях используются две модели: Госкомстата и ВЦУЖ.

Расчеты по распределению доходов в модели ВЦУЖ и в Методологических положениях по статистике Госкомстата России дают несколько различные результаты.

Методологические положения по статистике характеризуют распределение населения по доходам, в основном живущего на фиксированные денежные доходы (заработная плата, социальные выплаты). Динамика коэффициентов такой дифференциации населения по денежным доходам может служить основой для принятия государством решений по регулированию официально фиксируемых доходов (своевременной выплаты фиксированных денежных доходов, индексации и пересмотру их уровней).

ВЦУЖ для оценки фактического положения уровня жизни в целом по РФ и по регионам использует показатели и индикаторы, направленные на углубленное изучение и оценку доходов населения на группы в целом по РФ и по регионам. В результате получены более высокие показатели дифференциации денежных доходов населения по сравнению с публикуемыми статистическими показателями, позволяющими оценить эффективность государственного регулирования и повышения уровня жизни населения.

То же самое касается и показателя доли населения, располагающего доходам и ниже прожиточного минимума. Различия в уровне дифференциации доходов в моделях Госкомстата и ВЦУЖ обусловлены разным назначением рядов распределения, которые положены в основу определения показателя среднедушевого дохода.

Распределение населения по душевому доходу, рассчитываемого по методике ВЦУЖ, дополнительно включают лиц, не имеющих источников фиксированных доходов (маргинальные группы, беженцы и вынужденные переселенцы без постоянного места жительства и др.). Поэтому более высокий уровень дифференциации населения по денежным доходам, полученный во ВЦУЖ, отражает распределение населения с учетом лиц трудоспособного возраста, не имеющих постоянных источников дохода. Обе методики расчетов распределения доходов правомерны не только для практического использования, но и для решения различных задач по обоснованию социально-экономических мероприятий и регулированию доходов населения.

Для международного сопоставления доходов населения используются данные ВВП по паритету покупательной способности доллара на душу населения.

В соответствии с Методологическими положениями по статистике используются следующие показатели дифференциации:

• распределение населения по величине среднедушевых доходов — характеризует дифференциацию населения по уровню материального достатка, определяется показателем удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;

• распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения — показатель (в процентах) доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20%-ных (10%-ных) групп населения, два новых показателя;

• коэффициент фондов — показатель степени дифференциации доходов;

• коэффициент Джини — показатель концентрации доходов населения.

Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ) дополнительно использует два показателя экономического неравенства, основанных на системе потребительских бюджетов: коэффициенты дифференциации и соотношения покупательной способности среднедушевых доходов по группам населения с разным уровнем доходов населения, которые позволяют более детально увидеть экономическое неравенство. Они рассчитываются на основе системы потребительских бюджетов.

Коэффициент дифференциации среднедушевых денежных доходов по группам населения с наиболее высоким и низким уровнями жизни определяется по средним доходам населения, имеющего уровень жизни выше бюджета высокого достатка и ниже прожиточного минимума.

Коэффициент соотношения покупательной способности доходов по группам населения с наиболее высоким и низким уровнями жизни определяется по покупательной способности доходов в группах населения с уровнями жизни выше бюджета высокого достатка и ниже прожиточного минимума.

Вновь введенные показатели дифференциации доходов и экономического неравенства рассчитываются по реальным социальным группам общества, дифференцированным по уровню жизни на основе системы потребительских бюджетов.

Распределение населения по величине среднедушевых доходов осуществляется по материалам выборочных обследований. Дифференциация среднедушевых доходов населения обусловливается дифференциацией заработной платы и семейным положением. Если для работающего населения основным источником доходов является заработная плата, в зависимости от количественного состава семьи, дифференциация по доходам может оказаться более значительной, чем по заработной плате. Поэтому для более углубленного анализа в целях оказания адресной социальной помощи бедному населению необходимо определять коэффициенты дифференциации по заработной плате и по доходам.

Распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения выражается через общую долю общего объема денежных доходов, которая приходится на каждую из 20%-ных групп населения, ранжированного по мере возрастания среднедушевых доходов населения.

Коэффициент фондов (K_f) измеряет соотношение между средними доходами внутри сравниваемых групп:

K_f = S₁₀ : S₁

где S₁ - суммарный доход, который приходится на 10% населения с самыми низкими доходами;

S₁₀ - суммарный доход, который приходится на 10% населения с высокими доходами.

Коэффициент Джини характеризует степень отклонения фактического распределения денежных доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьировать от 0 до 1. Чем выше значение показателя, тем неравномернее распределены доходы в обществе, тем глубже неравенство доходов.

Коэффициент Джини (G) рассчитывается по формуле:

G = ∑∑(y_i – y_j) : 2n2ỹ

где n - число домохозяйств;

у — средний доход;

у_ij — доход домохозяйства.

Графическое представление расчета коэффициента Джини:

Н а рисунке по горизонтали отложены квантильные группы населения, а по вертикали — квантили доходов, получаемые этими группами. Неравномерность распределения доходов иллюстрирует кривая Лоренца, показывающая, какую долю суммарного дохода получают 20% самого бедного населения (точка А), 40% населения (точка В), 60 % и т.д. Если линия ОЕ показывает распределение доходов в условиях абсолютного равенства, то ломаная линия OABCDE (кумулятивная кривая Лоренца) показывает реальное распределение дохода. Заштрихованный сегмент OABCDE характеризует степень неравенства, как и отношение площади сегмента OABCDE к площади треугольника ОЕС, который и представляет коэффициент Джини.

Самый информативный показатель неравенства в обществе — его оценка с учетом не текущих доходов людей, а их богатства. В ряде стран, имеющих специальные базы данных для изучения неравенства населения по уровню богатства (США, Канала, Швеция и т.д.), такие расчеты производятся. Они показывают, что между распределением населения по уровню денежных доходов и уровню богатства существует прямая взаимосвязь, хотя богатство более устойчиво во времени и более концентрировано, чем доходы, т.е. степень неравенства по богатству выше, чем по доходам.