2 октября 2008 года.

Вопрос № 2. Основания международно-правовой ответственности, обстоятельства, исключающие ответственность.

Основания:

• Действия законодательного органа. По общему правилу, государство не может ссылаться на положение своего внутреннего права в качестве оправдания невыполнения международных обязательств. Если международным договором включается требование внести в законодательство определенные изменения, то невыполнение этого требования ставит государство в положение нарушителя МП. Причем, не важно, выполняется ли Международное законодательство или находится ли оно в стационарном состоянии. Истечение срока договора не аннулирует ответственность государства за те нарушения, которые произошли, пока он был в силе.

• Действия органов исполнительной власти и административных органов. В отношении этих органов действует доктрина объективной ответственности, причем, не важно, были ли какие-либо властные полномочия присущи органам, либо они были делегированы на временной основе. В это основание входит ответственность государства за действия лиц, которые находились под его контролем, а также ответственность за действия полиции и других органов и лиц, действующих под контролем государства.

• Действия судебных властей. Судебные власти могут влиять на международную ответственность государства в зависимости от того, какие полномочия делегирует им государство в сфере выполнения международных обязательств (в ряде стран суды могут ратифицировать международные договоры, толковать международные правовые акты). Если судебные органы неверно толкуют Международный договор, такое толкование ставит государство в положение нарушителя обязательств.

• Действия толпы, восстание, революция, гражданская война. Речь идет об ответственности государства перед иностранцами, которым причинен ущерб во время внутренних беспорядков. В этой сфере существуют 5 основных принципов, изначально предложенных профессором Йельского университета Мак Неером:

  • Государство не несет ответственности за потери или убытки, причиненные восставшими иностранцу, если не будет доказано, что государство проявило небрежность в использовании или неиспользовании находящихся в его распоряжении средств для предотвращения или подавления восстания (принцип CULPA).

  • Критерий, зависящий от условий, в которых происходит восстание. Основным назначением критерия является выяснение вопроса причины восстания, действия толпы и т.д., т.е., определяется и круг виновных лиц.

  • Государство не несет расходы по возмещению ущерба, причиненного иностранцу в результате военных операций, руководимых официальным правительством, если только ущерб не был необоснованным и бессмысленным. Последняя ситуация ставит государство в качество международного агрессора.

  • Государство не несет ответственности за потери и убытки, причиненные восставшими иностранцу, если государство иностранца признает восставших воюющей стороной. Т.е., в данном случае, вмешиваясь в конфликт на территории иностранного государства мы автоматически лишаемся возможности общения с законным правительством. Этот принцип является общепризнанным.

  • Государство, как правило, может не возмещать убытки, причиненные восставшими иностранцам, если будет доказано, что в отношении последних применялись те же меры защиты и компенсации применялись те же меры защиты и компенсации, что и по отношению к собственным гражданам. Это также общепризнанный принцип.

• Соучастие – если государство оказывает помощь другому государству при совершении им противоправного деяния, оно несет ответственность при условии:

  • Такая помощь оказывается со знанием обстоятельств противоправного деяния.

  • В случае выполнения данного деяния государством, оказавшим помощь, оно также было бы противоправным.

• Действия от имени другого – государство совершает международно-противоправные деяния от имени группы государств.

• Подстрекательство – ситуации, когда государства выражают поддержку противоправному поведению государств без оказания реального содействия. Как правило, подстрекательство в международных отношениях ненаказуемо. Т.к. когда есть реальная помощь государств, деяние следует квалифицировать как соучастие.

• Содействие – при оказании содействия противоправное деяние в отличие от соучастия, совершаются только вторым государством. Содействующее государство отвечает только в той мере, в какой оказывала содействия.

• Принуждение – может быть реализовано как с помощью вооруженной силы, так и С помощью экономического и политического давления. Принуждающее государство несет два вида ответственности:

  • Принуждающее государство несет ответственность перед принуждаемым.

  • Это ответственность за нарушение обязательства, обусловленного принуждением. В данной ситуации принуждающее государство, несет ответственность перед третьим государством, в отношении которого принуждаемый не выполнил обязательство.