- •Раздел 1. Деньги и денежная система
- •1.Тема 1. Деньги и денежные системы:
- •Тема 2. Денежное обращение.
- •Тема 3.Инфляция и ее особенности в России.
- •Раздел 2. Кредит и его функции
- •Тема 4. Кредит и его функции.
- •Тема 5. Центральный банк в кредитной системе.
- •Тема 6. Коммерческие банки.
- •Тема 7. Рынок ценных бумаг.
- •Раздел 3. Государственные финансы
- •Тема 8. Финансы и финансовая система
- •Тема 9. Государственные финансы
- •Тема10. Государственный бюджет - центральное звено финансовой системы страны.
- •Тема 11. Внебюджетные фонды.
- •Тема 12. Государственный кредит.
- •Тема13. Страхование.
- •Виды личного страхования
- •Правовые основы страховых отношений
- •I ступень — Общее гражданское право
- •II ступень — Специальное законодательство по страховому делу
- •III ступень — прочие нормативные акты
Тема 11. Внебюджетные фонды.
11.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов, их роль и место в системе финансов. Классификация внебюджетный фондов.
Внебюджетные фонды РФ – это один из методов перераспределения общегосударственного дохода органами власти и управления. Внебюджетные фонды являются социальными фондами по определению. Они решают три важные задачи: 1. обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики страны; 2. возможность “резервирования” денежных средств помимо государственного бюджета; 3. увеличение количества услуг социального характера населению. В Российской Федерации внебюджетные фонды были созданы в соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” от 17 октября 1991 г. Причиной их появления называлась необходимость выделения важных государственных статей бюджета в отдельные, самостоятельные источники дохода. Внебюджетные фонды РФ находятся в собственности государства, однако при этом являются автономными и имеют строго целевое назначение. Доходы внебюджетных фондов складываются из таких показателей, как:
-специальные налоги и сборы с физических и юридических лиц;
-отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности; -дотации из бюджета; -займы, полученные фондами у коммерческих банков или Центрального Банка РФ; -прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом. Материальным источником внебюджетных фондов в Российской Федерации является национальный доход. Основная часть фондов формируется в процессе его перераспределения. Основные методы мобилизации национального дохода - это специальные целевые налоги и сборы, займы и дополнительные средства из бюджета. Внебюджетные фонды принято делить на экономические и социальные . Сейчас в Российской Федерации действует около 30 различного рода экономических и социальных фондов, в том числе: Экономические: - Федеральный дорожный фонд, - Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, Социальные: - Пенсионный Фонд РФ, - Фонд обязательного медицинского страхования, - Фонд социального страхования и т.д
Тема 12. Государственный кредит.
12.1. Государственный кредит, его сущность, функции и формы.
Государственный кредит – это такие отношения экономического характера, субъектами которых выступают государство, юридические и физические лица.
Возможность обращения государства к покрытию собственных расходов за счет привлечения свободных денежных ресурсов населения и хозяйственных структур возникла вместе с формированием условий рыночной экономики. В этом заключается сущность государственного кредита.
Характеризуется государственный кредит всеми обязательными условиями, присущими любому виду кредитования: возвратностью, платностью и срочностью.
Наибольшая необходимость для развития такого вида кредитных отношений возникает в условиях бюджетного недостатка средств. Тогда государство обращается к привлечению средств предприятий, а также физических лиц посредством продажи им государственных ценных бумаг высокой степени надежности.
Сроки выплаты государственного займа не могут превышать 30 лет. При этом государство может выступать и заемщиком, и кредитором, и одновременно гарантом. В большинстве случаев государство выступает именно как заемщик средств. Гораздо реже – как кредитор, когда предоставляет юридическим и физическим лицам ссуды. В тех же случаях, когда оно берет на себя ответственность за выполнение обязательств по погашению займов, государство является гарантом.
Основные задачи, которые призван решать государственный кредит: регулирование микроэкономики; регулирование макроэкономики; регулирование денежно-кредитной политики и финансового состояния страны; изыскание финансов для покрытия расходов бюджета.
Государственный кредит имеет следующие цели: выравнивание условий экономического развития регионов; финансирование дефицита бюджета; поддержка муниципальных образований; помощь основным экономическим секторам.
Государственный кредит выполняет ряд функций: учетную; контрольную; перераспределительную (между бюджетами различных уровней страны); регулирующую (обеспечение эффективности применения привлеченных средств).
Часто функции госкредита сводят к двум основным: регулирующей и фискальной. Именно через фискальную функцию осуществляется формирование денежных фондов централизованного уровня и финансирования дефицита бюджета.
Госкредит образует как внутренние, так и внешние активы. Этот вид заемного капитала может предоставлять субъектам государства, а также иностранным государствам.
Формы государственного кредита различают следующие:
- по субъекту заемных отношений (займы размещаются центральными и местными органами власти)
централизованные
децентрализованные;
- по месту размещения или получений
внутренние (внутри страны)
внешние (предоставляются МБРР, МВФ и другими международными кредитными учреждениями);
- по сроку погашения
краткосрочные (не более одного года)
среднесрочные (от года до пяти лет)
долгосрочные (более пяти лет).
К понятию государственного займа имеет прямое отношение понятие государственного долга. Образование госдолга происходит в результате заимствований и предоставления государственных гарантий. Рост кредиторской задолженности страны приводит к росту госдолга и наоборот. Госдолг в обязательном порядке должен быть обеспечен государственной казной. Управление госдолгом проводится Министерством Финансов РФ и Центральным Банком.
В целом государственный долг – это результат деятельности органов исполнительной государственной власти страны с юридическими и физическими лицами (как резидентами, так и нерезидентами страны), исполнительными органами других стран и международных финансовых организаций с целью формирования фонда средства для удовлетворения финансовых потребностей страны.
12.2. Государственный долг: понятие, виды, факторы, влияющие на размер и динамику изменения.
Государственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций, предприятий
Государственный долг является составляющей более широкого понятия «государственный кредит»
Если валюта государства не является конвертируемой, то различают два типа государственного долга:
Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.
Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований.
В случае конвертируемой валюты, все кредиторы (держатели облигаций), как внутренние, так и внешние, имеют равные права, и государственный долг на внутренний и внешний не разделяется.
Государственный долг РФ обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.
В состав государственного долга РФ входят долговые обязательства в следующих формах:
1) кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
2) государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ;
3) договоры о предоставлении государственных гарантий РФ, договоры поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
4) переоформленные долговые обязательства третьих лиц в государственный долг РФ на основе принятых федеральных законов;
5) соглашения и договоры, в том числе международные, заключенные от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.
Долговые обязательства РФ подразделяются на краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от одного года до пяти лет) и долгосрочные (от пяти до 30 лет). Они погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями займа, и не могут превышать 30 лет.
Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.