38. Функции и «размеры» государства.

К основным функциям государства А. Н. Олейник и другие экономисты относят:

спецификацию и защиту прав собственности: при условии неравенства трансакционных издержек нулю распределение прав собственности оказывает влияние на эффективность использования ресурсов;

создание каналов обмена информацией: равновесная цена формируется на базе развитой информационной инфраструктуры рынка, позволяющей его участникам обмениваться информацией с минимальными издержками и искажениями;

разработку стандартов мер и весов: деятельность государства в этом направлении позволяет снизить издержки измерения качества товаров и услуг, а в более широком плане – организовать денежное обращение, так как универсальная мера обмена есть одна из функций денег;

создание каналов и механизмов физического обмена товарами и услугами: инфраструктура рынка включает не только каналы обмена информацией, но и каналы физического движения товаров и услуг;

правоохранительную деятельность и выполнение роли третьей стороны в конфликтах: возникновение непредвиденных обстоятельств при исполнении контрактов требует вмешательства третьей стороны (суда) для создания гарантий от их оппортунистического использования партнерами контракта;

производство общественных благ: ввиду проблемы безбилетника требуется использование государством принуждения для финансирования производства этих благ.

М. А. Сажина добавила к перечисленным функциям формирование социоэкономико-экологической системы, повышение ее устойчивости, что связано с освоением новых сторон природной и социальной действительности, необходимостью гуманизации всех областей человеческой деятельности.

По мнению представителей НИЭТ, экономическая роль государства в условиях рыночной экономики сводится к осуществлению трех функций:

1. Законодательное определение круга субъектов хозяйственной деятельности, а также ее объектов и взаимоотношений между ними, иначе говоря, правил, по которым осуществляется экономическая деятельность;

2. Поощрение, защита и охрана социально и экономически целесообразных форм этой деятельности, осуществляемые главным образом с помощью регулятивных мер преимущественно экономического характера, но в определенных пределах и мерами властными, внеэкономическими, особенно при решении трудовых, экологических, здравоохранительных и некоторых других социальных проблем народного хозяйства;

3. Недопущение соединения в руках органов государственной власти двух направлений деятельности – осуществления властных полномочий и хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли в той или иной форме, за исключением случаев, предусмотренных законом.

39. Провалы государства и их исправление.

Провалы гос заключаются в его неспособности обеспечить эффективную аллокацию ресурсов и соответствие социально-экономической политики принятым в обществе представлениям о справедливости. Источниками -ограниченные возможности гос и специфика интересов, связанных с его собственным функ-м. К пг относятся: проблема инф, так как издержки сбора инф, необходимой для исправления рынпровалов, могут быть выше, чем выгоды такого исправления; поиск ренты, теория которого утверждает, что гос вмеш создает доп издержки, которые могут превышать достигаемые выгоды.

Рассмотрим подробнее аргументы, подвергающие сомнению возможности эффективного гос вмеш.

Проблема информации. Вызвана тем, что инф-ия может быть не полная и недостоверная, а именно неполнота инф-ии , кот-ую получает гос-во связана с тем, что частный сектор предерживается комммер. Тайны; трудности с получением и обработкой инф-ии для прогнозов и для долгосрочных программ, субъективные ошибки.

Нестандартность данных обусловлена ассиметрией инф-ии:

1. ассм инф-ии м/д гос чиновниками более высоких уровней и бюрократами нижних уровней (внутри гос аппарта).

2. ассм м/д гос чиновниками и негос ведомствами, особенно группами спец интересов. Группы спец интересов могут вводить в заблуждение гос ведомства)

В целом информационная проблема государственного управления экономикой обусловлена тремя группами причин. 1 причинами технического характера. 2 причинами формально-логического характера – неполнотой инф и несо-ом формально-логических прогнозов. 3 влиянием человеческого фактора

Проблема поиска ренты. Гос вмешат-во имеет издержки, связаные с отвлечением ресурсов на непроизводительную деятельность частных агентов, для того, чтобы получить ренту, порожденную государственным вмешательством.

Рента - часть платы владельцу ресурсов сверх альтернативных издержек использования этих ресурсов. Усилия индивидов, предприятий, организаций, направ­ленные на получение исключительных преимуществ с помощью государства, называются поиском ренты. Где она возникает? Борьба за монопольное положение на рынке, при распространении гос контрактов, то есть там где можно повлиять на изменение изд-ек и выгод с помощью гос-ва.

Поиск ренты связан с искусственным вмешательством, конкуренция переносится условно из рын сферы в сферу воздействия на гос-во (полит сферу), но в этом случае происходит перераспределение рес-ов 9одни субъекты выигрывают за счет других)В лит-ре доказ-ся, что особенно при высокой склонности к риску затраты на поиск ренты м/б равны или даже превосходить рез-т, то есть саму величину возможной ренты- рассеивание/ размывание ренты.

Исправление провалов гос-ва. Исп-ие инф-ой проблемы: гос-во само может видеть и исправлять провалы:

обеспечение технич сред-ми стат центры и аналитические агентства, совершенствовать процедуры сбора и обработки инф-ии, применение эк-мат методов.

Преодоление ассиметрии инф-ии внутри гос учреждений: изменение орг структуры и решение проблем степени самостоятельности ведомств, организационная преданность гос чиновников

Ассим м/д гос чиновниками и част сектором преодалевается за счет инст-ых пректов, связанных с взаимодействием бизнеса и власти.

Испр-ие провалов, связанных с поиском ренты:

1. в гос структурах возможно отстаивать интересы в разных гос ведомствах и департаментах

2. демократические процедуры (все время влияние избирателей)

Теорема Эрроу: при демократ процедурах эф-ть падает, лучше реш-е-авторитарное.

Поиск ренты возможен при след услов-иях: наличие воз-ти влиять на гос-во;наличие агентов, субъектов, кот-ые бы включились в поиск ренты;должна существовать конкуренция.

Неуязвимость гос-ва возможна:

1. принимающие решения лица не зависят от избирателей, иначе потребность в переизбрании делает уязвимыми людей, кот-ые избираются.

2. гос-во отказывается от власти принятия решений, метод участия, метод лотереи

3. распределение по конкурсам, по очереди

4. индикативное планирование (контрольные параметры исп-ся для оценки деятельности ведомств)

если рассм-ся частное благо, то проблемы коллективной деят-ти нет.

Конкуренция: при монополии нет издержек; при олигаполии- мин издержки, так как могут договориться м/д собой; при конкуренции большого кол-ва лиц- могут возникнуть изд-ки влияния, следоват-но неконкурентная ситуация не имеет издержек. Проблема не в эк конкуренции, а в существовании полит кон-ии за то, чтобы воспользоваться поиском ренты и получить некот выгоды. В го-ах сущ-ют альтернативные механизмы: голосование ногами, голосование рублем