- •Понятие, виды и функции финансов
- •Финансовая система
- •Финансовая деятельность государства. Формы и методы финансовой деятельности
- •Система финансовых органов ;(
- •Понятие, предмет и метод финансового права
- •Система финансового права. Финансовое право как наука и учебная дисциплина
- •Источник финансового права
- •Понятие финансовых правоотношений, их особенности и виды
- •Финансово-правовая норма. Понятие, классификация
- •Особенности финансово-правовой ответственности
- •Понятие и значение финансового контроля. Виды и методы финансового контроля
- •Аудит как независимая форма финансового контроля
- •Понятие, значение и цели бюджета по российскому законодательству (Не айс…)
- •Бюджетное право России: понятие, принципы и источники
- •Глава 5. Принципы
- •Бюджетная система рф и ее принципы
- •Бюджетные полномочия рф и регионов
- •Глава 2. Бюджетные полномочия российской федерации,
- •Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
- •Состав доходов и направление расходов бюджетов. Бюджетная классификация
- •Межбюджетные отношения
- •Бюджетный процесс в рф. Понятие, принципы и стадии
- •Понятие и роль налогов и сборов. Система налогообложения
- •Налоговая система, понятие и основные принципы
- •Виды налогов по российскому законодательству
- •Налоговое право. Понятие, предмет и метод
- •Налоговые правоотношения. Субъекты налоговых правоотношений, представительство
- •Налогоплательщики и налоговые агенты, их основные права и обязанности
- •Права и обязанности налоговых органов
- •Права и обязанности органов внутренних дел в налоговых отношениях
- •Глава 6. Органы внутренних дел. Следственные органы
- •Налоговый контроль . Налоговые проверки как основная форма налогового контроля
- •Ответственность за налоговые правонарушения
- •Глава 16. Общие положения об ответственности за налоговое правонарушение
- •Глава 17. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение
- •Налог на доходы физических лиц
- •Налог на имущество физических лиц
- •Транспортный налог
- •Земельный налог
- •Налог на добавленную стоимость
- •Единый социальный налог
- •Налог на игорный бизнес
- •Государственная пошлина, основания и порядок ее взимания
- •Таможенные платежи
- •Упрощенная система налогообложения
- •Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
- •Налог на имущество организации
- •Водный налог
- •Налог на прибыль организаций
- •Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов
- •Сметно-бюджетное финансирование, его принципы. Структуры сметы
- •Государственный и муниципальный кредит. Государственный долг
- •Банковский кредит, его сущность и принципы
- •Понятие банковского права. Правовое положение кредитных организаций
- •Банк России. Эмиссионное право Центрального Банка ()
- •Денежная система рф
- •Организация наличного и безналичного денежного обращения. Безналичные расчеты
- •Правовые основы страхования. Понятие и виды страхования
- •Договор страхования. Отдельные виды обязательного страхования
- •Российская федерация федеральный закон о валютном регулировании и валютном контроле
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Валютное регулирование
- •Часть 2 статьи 12 с 1 января 2007 года действует в отношении всех счетов, открываемых резидентами в банках за пределами территории Российской Федерации (часть 3 статьи 26 данного Закона).
- •Глава 3. Репатриация резидентами иностранной валюты и валюты российской федерации и обязательная продажа части валютной выручки
- •Глава 4. Валютный контроль
- •Глава 5. Заключительные положения
Особенности финансово-правовой ответственности
Финансово-правовая ответственность — это применение к правонарушителю мер государственного принуждения – санкций, установленных финансово-правовыми нормами.
Государство регулирует финансовые отношения посредством издания правовых норм, содержащих права и обязанности соответствующих субъектов. Предоставляя физическим и юридическим лицам экономические свободы, позволяя осуществлять операции с финансовыми средствами, государство требует от субъектов финансового права надлежащей реализации установленных правовых предписаний. Неисполнение финансово-правовых предписаний либо уклонение от их надлежащего исполнения влечет неблагоприятные имущественные последствия для правонарушителей.
Финансово-правовая ответственность осуществляется не по субъективному желанию должностного лица, органа, а имеет определенные основания. Таких оснований три, и они имеют место последовательно, одно за другим:
1) норма права, запрещающая деяние и предусматривающая ответственность за него, – нормативное основание;
2) правонарушение (состав правонарушения) как юридический факт – фактическое основание;
3) правоприменительный акт, определяющий конкретную меру государственного принуждения, – конкретное основание.
Функции финансово-правовой ответственности обусловлены целями, ради которых она осуществляется. Как социальное явление финансово-правовая ответственность носит характер самозащиты общества от посягательств на его устои. Эта цель определяет и основные функции ответственности. Среди них:
• карательная (штрафная), имеющая цель воздать должное за содеянное, наказать правонарушителя;
• правовосстановительная (компенсационная), цель которой – восстановить нарушенное право, компенсировать материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушением;
предупредительная (превентивная) имеет цель предупреждения совершения новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны окружения (общая превенция);
• воспитательная функция. Финансово-правовая ответственность имеет цель не только наказать правонарушителя, но перевоспитать его;
• охранительная функция. Финансово-правовая ответственность применяется в целях охраны прав, свобод и иных законных интересов граждан, охраны собственности;
• регулятивная функция. Поскольку финансово-правовая ответственность органически входит в процесс правового регулирования финансовых отношений, является частью его механизма, можно сказать, что через нее осуществляется регулятивная функция права.
Для того чтобы указанные функции осуществлялись более эффективно и были достигнуты цели ответственности, она должна осуществляться на основе определенных принципов.
Принцип законности проявляется в том, что ответственность осуществляется компетентными органами, на определенных финансовым законодательством основаниях, в определенном законом порядке и в соответствии с санкцией финансово-правовых норм.
Принцип гуманизма. Процесс применения наказания и его меры должны быть гуманными. Они не должны унижать человеческое достоинство, носить характер истязания, повлечь физические муки наказуемого.
Принцип ответственности за вину. К ответственности за нарушение финансового законодательства может быть привлечено только лицо, виновное в совершении правонарушения.
Принцип равенства перед законом. Данный принцип означает, что лица, совершившие правонарушение, равны перед законом независимо от пола, возраста, должностного положения и других особенностей.
Принцип неотвратимости наказания предполагает, что совершение правонарушения неизбежно должно повлечь за собой наказание.
Признаки финансово-правовой ответственности.
Первый признак. Финансово-правовая ответственность – это всегда государственное принуждение. Никакие иные меры общественного, партийного и т. д. принуждения (например, общественное осуждение и др.), даже если они осуществляются в связи с правонарушением, не являются финансово-правовой ответственностью. Причем финансово-правовая ответственность – не само по себе принуждение, а «мера» этого принуждения, она имеет количественные показатели (штраф – в рублях, лишение свободы – в годах и т. д.).
Второй признак. Ответственность наступает только за совершенное финансовое правонарушение. Именно нарушение финансового законодательства является единственным основанием для финансово-правовой ответственности. По своей природе юридическая ответственность является негативной реакцией общества и государства на правонарушение, своеобразной формой защиты общества от нарушений. Государственное принуждение может применяться к субъектам и вне связи с правонарушением, но это не будут меры ответственности.
Третий признак. Финансово-правовая ответственность всегда предполагает определенные лишения, неприятности для правонарушителя. Это мера его наказания. Лишения могут быть личного, организационного или имущественного характера. Личный характер лишений предполагает, что правонарушитель испытывает неприятности лично (лишение права занимать определенную должность, наложение штрафа на определенное лицо, лишение свободы). Организационный характер лишений проявляется в том, что человек чувствует дискомфорт в связи с изменением своего статуса (запрет заниматься определенной деятельностью). Лишения имущественного порядка связаны с лишением определенных имущественных, материальных средств (штраф, возмещение имущественного вреда, взыскание неуплаченных налогов).
Четвертый признак. Финансово-правовая ответственность осуществляется государством (его органами) в рамках правоприменительного процесса и включает все его особенности и стадии.
Пятый признак. Вид и мера государственного принуждения к правонарушителю – не результат субъективистского решения правоприменителя, они определяются исходя из санкции финансово-правовой нормы. Следует заметить, что государственно-принудительные меры могут осуществляться и на основе диспозиции правовой нормы. Однако юридическая ответственность – всегда реализация санкций.
Исходя из внутриотраслевых норм, предусматривающих ответственность за финансовые правонарушения, финансово-правовую ответственность можно классифицировать по следующим видам: административная, налоговая, бюджетная, материальная, дисциплинарная, уголовная.Особенность финансово-правовой ответственности заключается в том, что она имеет определенную специфику, обусловленную особенностями финансовой деятельности государства и муниципальных образований, механизмом правового регулирования финансовых отношений. Обособление ее в самостоятельный вид юридической ответственности подтверждается и выделением в финансовом законодательстве процедурно-процессуальных норм, регулирующих производство по делам о финансовых правонарушениях.
Согласно ст. 71 Конституции РФ финансовое регулирование относится к предметам исключительного ведения Российской Федерации. Следовательно, меры государственного принуждения, а также ответственность за нарушения финансового законодательства могут устанавливаться только на федеральном уровне.
Особенность финансово-правовой ответственности проявляется в том, что она выражается в лишениях имущественного (материального) характера. По своей сути финансовые правоотношения являются имущественными, поэтому и воздействие на правонарушителя происходит в присущих финансовому праву формах. Всякое финансовое правонарушение наносит вред финансовым интересам общественно-территориального образования (государству или муниципальному образованию).