10. Коренные малочисленные народы как субъекты права традиционного природопользования (указ президента, фз, закон о недрах, закон о животном мире)

Коренные малочисленные народы, являясь субъектами природоресурсного права, могут выступать в двух качествах:

1. Субъект права – как субъект традиционного ресурсопользования;

2. Объект права – народ, чьи права и интересы могут быть нарушены при осуществлении ресурсопользования другими лицами

Традиционные земли, природа в целом являются неотъемлемой частью культуры, быта, религии, жизни и главной опорой выживания, существования и развития коренных народов. Взаимоотношения коренных народов с родной землей условно можно назвать «территориальной основой» их существования. Все коренные сообщества имеют и сохраняют полный свод правил различного рода, принятых в отношении владения и сохранения земли в качестве территориальной основы существования такого народа как такового. Развитие техники, новых технологий и другие обстоятельства, облегчающие жизнь человека, неизбежно оказывают воздействие на методы хозяйствования и характер промыслов, а они, в свою очередь, вносят некоторые изменения в традиционный образ жизни. Но и при этом представители коренных народов не утрачивают своих традиционных навыков, направленных на защиту среды их обитания.

Так, оленеводы сопровождают оленьи стада и направляют их по путям, которые обеспечивают оленям необходимый корм, но не приводят к необратимой гибели растительности. Рыболовы стремятся защищать места нерестилищ рыбы от хищнического лова, и, тем самым, сохраняют водные богатства в местах своего проживания для следующих поколений.

Основные права коренных малочисленных народов как ресурсопользователей и как лиц, на которых может оказать воздействие использование природных ресурсов другими ресурсопользователями:

1. Безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности общераспространенными полезными ископаемыми;

2. Участвовать в осуществлении контроля использования общераспространенных полезных ископаемых;

3. Участвовать в осуществлении контроля соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды при использовании природных ресурсов;

4. Участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке государственных программ освоения природных ресурсов в местах традиционного проживания таких народов.

Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, пользуются правом на приоритетное использование объектов животного мира, которое включает в себя:

1. Предоставление первоочередного права выбора промысловых угодий;

2. Льготы в отношении сроков и районов добычи объектов животного мира, состава и количества добываемых объектов животного мира;

3. Исключительное право на добывание определенных объектов животного мира.

В лесном праве коренным и малочисленным народам разрешена бесплатная заготовка древесины для собственных нужд

Переуступка права приоритетного пользования животным миром лицам, не относящимся к коренным малочисленным народам, запрещена.

Федеральный закон РФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» закрепляет за такими народами права на безвозмездное владение и пользование в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности землями различных категорий, необходимыми для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Право на владение землей предоставляет коренным малочисленным народам возможность по своему усмотрению в границах таких земельных участков осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

Охраняемые законом права на сохранение исконной среды обитания, традиционный образ жизни и интересы коренных малочисленных народов неизбежно нарушаются недропользованием. Для предотвращения и восстановления нарушенных прав коренных малочисленных народов Федеральный закон РФ «О соглашениях о разделе продукции» в предусматривает правило, в соответствии с которым в условиях конкурсов и аукционов, проводимых в отношении участков недр, расположенных на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, должна быть предусмотрена выплата компенсаций за нарушение режима традиционного природопользования.

Коренные малочисленные народы в ряде случаев выступают как субъекты, имеющие право на участие в принятии решений в области недропользования.