- •Природоресурсное право
- •Виды лесных рубок и предъявляемые к ним требования (лесной кодекс рф, фз о введении в действие лесного кодекса рф)
- •Цели специального водопользования. Понятие и содержание права общего водопользования (водный кодекс рф)
- •Понятие внутренних морских вод и территориального моря России. Их правовой режим (фз о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне рф)
- •Договор купли-продажи лесных насаждений (лесной кодекс рф)
- •Предмет природоресурсного права. Соотношение с одной из отраслей права (на выбор)
- •Объекты и субъекты лесных отношений Объекты лесных отношений
- •Субъекты лесных отношений
- •Правовой режим защитных, эксплуатационных и резервных лесов
- •Коренные малочисленные народы как субъекты права традиционного природопользования (указ президента, фз, закон о недрах, закон о животном мире)
- •Природоресурсные сервитуты. Понятие и виды
- •Понятие континентального шельфа России и виды пользования её ресурсами (фз, закон о недрах)
- •Особенности правового регулирования добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Их наименования
- •Соотношение природоресурсного и гражданского права
- •Способы раздела произведённой продукции
- •Виды прав пользования объектами животного мира
- •Понятие охоты, охотничьих ресурсов, продукции охоты, охотничьих угодий (закон об охоте и охотничьей деятельности)
- •Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос по водному законодательству
- •Принципы лесного законодательства (конституция)
- •Лицензии на право пользования объектами животного мира и порядок их выдачи (закон о животном мире, охотничьей деятельности, рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов)
- •Метод природоресурсного права
- •Система природоресурсного права
- •Виды водопользования (легальная классификация)
- •История становления природоресурсного права России
- •Допетровские времена
- •Петровский период
- •Период реформ Екатерины II (1782 г.)
- •Советский период
- •Современный этап развития природоресурсного права
- •Понятие водных объектов и их виды
- •Виды рыболовства. Ограничение рыболовства. Переход права на добычу водных биоресурсов
- •Концепция взаимодействия общества и природы (калинин)
- •Право собственности на природные ресурсы по законодательству рф (передача полномочий рф субъекту, органу мсу, лесной кодекс, водный кодекс)
- •Правовое регулирование рыболовства (краткое содержание закона о рыболовстве)
- •Правовое регулирование пользования общераспространёнными полезными ископаемыми (совместное распоряжение правительства и губернатора томской области или любой другой области)
- •Предоставление права водопользования на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Цели водопользования, для которых водные объекты предоставляются на основании решения
- •Понятие, содержание и существенные условия договора аренды лесного участка
- •Права и обязанности пользователей объектами животного мира
- •Соотношение природ и административного права. Платежи за право пользования недрами
- •Основание приостановления, ограничения и прекращения права водопользования
- •Правовое регулирование охоты ( о чем закон, виды охоты, сроки)
- •Функции природоресурсного права
- •Правовое регулирование добычи минеральных ресурсов международного района морского дна (калинин)
- •Соотношение природоресурсного и земельного права (критерий - предмет и метод)
- •Понятие исключительной экономической зоны России и виды пользования её ресурсами (фз об исключительной экономической зоне рф)
- •Платежи за пользование природными ресурсами (классификация)
- •Особенности прав регулирования добычи природных лечебных ресурсов (закон о недрах, водный кодекс, фз о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах)
- •Виды пользования лесными ресурсами
- •Отношения, регулируемые природоресурсным законодательством
- •Порядок и цели перевода земель лесного фонда в земли иных категорий
- •Субъекты соглашений о разделе продукции. Месторождения полезных ископаемых, в отношении которых может быть заключено соглашение о разделе продукции
- •Правовое регулирование использования биологических ресурсов
- •Понятие и содержание лесоустройства
- •Сроки договоров аренды лес участка. Плата по договору аренды. Порядок её определения
- •Основания ограничения и прекращения права недропользования
- •Соотношение природоресурсного и экологического права
- •Принципы фаунистического права
- •Принципы природоресурсного права
- •Виды и сроки пользования недрами
- •Понятие и содержание договора водопользования
- •Виды пользования недрами, не требующие лицензирования
- •Устойчивое существование и устойчивое использование объектов животного мира (красная книга, закон о животном мире)
- •Правовой режим горного, геологического отвода, горного предприятия. Ликвидация и консервация горного предприятия
- •Виды защитных лесов и их правовой режим
- •Обязанности и права инвестора и рф как сторон соглашения о разделе продукции
- •Платежи за пользование участками недр территории рф и её континентального шельфа. Виды прав пользования лесными участками Платежи за пользование участками недр
- •Виды прав лесопользования
Природоресурсное право
Виды лесных рубок и предъявляемые к ним требования (лесной кодекс рф, фз о введении в действие лесного кодекса рф)
Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.
Для заготовки древесины допускается осуществление рубок:
Спелых, перестойных лесных насаждений;
Средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;
Лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.
Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников.
Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.
В защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.
Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
Цели специального водопользования. Понятие и содержание права общего водопользования (водный кодекс рф)
Общее водопользование – это использование водных объектов общего пользования для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, использования маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства; осуществления разовых взлета, посадки воздушных судов; забора водных ресурсов для пожарных нужд, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов; научных, учебных целей, и иного использования водных объектов, не требующего разрешения на их использование или заключения договора.
На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор водных ресурсов, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и ее субъектов, прежде всего, в целях обеспечения жизни и здоровья людей, государственной и общественной безопасности. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иным образом. Таким образом, основанием возникновения права общего водопользования является право каждого в личных целях, не направленных на извлечение прибыли, а также в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций, использовать водные объекты общего пользования.
Специальное водопользование – использование водных объектов с применением сооружений и технических средств, осуществляемое гражданами и юридическими лицами на основании договора водопользования. По сути, главное отличие специального водопользования от общего заключается в том, что для ведения специального водопользования необходима лицензия на ведение деятельности.
К специальному водопользованию относится пользование водными объектами или их частью в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, здравоохранения, промышленности и энергетики, сельского хозяйства, лесного хозяйства, гидроэнергетики, рекреации, транспорта, строительства, рыбного хозяйства, охотничьего хозяйства, лесосплава, добычи подземных вод, полезных ископаемых, торфа и сапропеля, а также для иных целей, если указанные цели водопользования осуществляются с применением следующих сооружений, технических средств и устройств:
Стационарных, передвижных и плавучих сооружений по механическому и самотечному забору воды из водных объектов;
Водоотводящих сооружений, предназначенных для сброса (закачки) в водные объекты, в том числе подземные, промышленных, коммунально-бытовых, коллекторно-дренажных, ливневых и других сточных вод, а также вод, откачиваемых из шахт, карьеров, разрезов;
Комплекса сооружений порта, в том числе для подхода, стоянки, загрузки, разгрузки и обслуживания судов, посадки и высадки пассажиров, ремонта, отстоя, технического осмотра судов и иных плавучих объектов;
Плотин, шлюзов-регуляторов и других водорегулирующих сооружений (в том числе временных перегораживающих сооружений);
Гидравлических электростанций (приплотинных, деривационных, приливных, гидроаккумулирующих);
Организованных пляжей, причалов для яхт, маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств отдыха на воде, а также других сооружений и устройств, предназначенных для рекреационных и оздоровительных целей;
Платформ и искусственных островов;
Оросительных, обводнительных и оросительно-обводнительных мелиоративных систем;
Водохозяйственных сооружений тепловых станций и атомных электростанций, предприятий ядерного топливного цикла, предназначенных для водоснабжения, сброса отработанных вод, а также для охлаждения;
Землеройной, буровой, грузоподъемной, другой спецплавтехники при выполнении строительно-монтажных, изыскательских, дноуглубительных, разгрузочно-погрузочных (кроме транспортных и по предотвращению вредного воздействия вод), строительство и эксплуатация сооружений, подводных коммуникаций, прокладка кабелей, строительство мостов, подводных переходов газопроводов, продуктопроводов и других работ, добычи полезных ископаемых из недр, торфа и сапропеля со дна водного объекта;
Судов и других плавательных средств (кроме маломерных), используемых в транспортных целях, а также сплав леса в плотах и кошелях.
Если объединить все вышесказанное, то можно выделить 3 цели специального водопользования:
Забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
Использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
Использование водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
Государственное регулирование и управление в сфере ресурсопользования. Федеральные органы государственной власти, осуществляющие государственное управление в области природопользования. Их компетенция
. Государство является собственником природных ресурсов. Управление природными ресурсами всегда осуществлялось и осуществляется всеми государствами, независимо от того, кто является собственником ресурса. Функции государства по управлению ресурсопользованием, как и другие управленческие функции, основываются также и на его властных полномочиях как политического суверена.
Управляющее воздействие на субъекты природоресурсного права может осуществляться двумя способами:
Путем реализации уполномоченными органами своих государственно-властных полномочий по управлению использованием природных ресурсов
Через создание системы экономических стимулов рационального ресурсопользования. Осуществляется путем установления:
Экономически и социально обоснованных размеров платы за использование природных ресурсов
Системы штрафов за нарушение природоресурсного законодательства.
Необходимо различать государственное регулирование и государственное управление в сфере ресурсопользования. По смыслу природоресурсного законодательства содержанием государственного регулирования является:
Формирование и проведение на территории России единой государственной политики в области использования природных ресурсов;
Установление стандартов (норм, правил) в области изучения и использования природных ресурсов, безопасного ведения работ, а также рационального использования природных ресурсов;
Определение объемов добычи основных видов природных ресурсов на текущий период и на перспективу по России в целом, и по регионам;
Обеспечение развития ресурсной базы и подготовки резерва природных ресурсов;
Обеспечение изучения природных ресурсов;
Установление платежей за ресурсопользование;
Установление и применение мер юридической ответственности за нарушения природоресурсного законодательства.
Следовательно, государственное регулирование в области ресурсопользования – это комплекс мер, предпринимаемых всеми ветвями государственной власти Российской Федерации, направленных на рациональное и безопасное использование природных ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений России. К субъектам государственного регулирования относятся представительные (законодательные) органы Российской Федерации и ее субъектов, федеральные и региональные органы государственного управления природными ресурсами, а также органы правосудия Российской Федерации (Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды).
Государственное регулирование отношений ресурсопользования включает в себя государственное управление - деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти, что вполне согласуется с конституционным принципом разделения властей.
Субъектами государственного управления в области природопользования (и ресурсопользования), в соответствии с природоресурсным законодательством, являются Президент и Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Федерации, специально уполномоченные государственные органы управления использованием и охраной природных ресурсов, иначе говоря – государственные органы исполнительной власти Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, местная администрация и ее органы.
К функциям государственного управления ресурсопользованием следует отнести:
Прогнозирование и планирование изучения, разведки и добычи природных ресурсов;
Подзаконное нормативное правовое регулирование отношений ресурсопользования;
Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности специально уполномоченных государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов;
Учет использования природных ресурсов путем ведения поресурсных кадастров, реестров, балансов и мониторинга природных ресурсов, и контроль за соблюдением природоресурсного законодательства;
Нормирование и лицензирование ресурсопользования;
Ограничение, приостановление и прекращение прав ресурсопользования при возникновении угрозы интересам национальной безопасности, жизни и здоровью людей, причинения ущерба хозяйственным объектам и окружающей среде, и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
Компетенция – круг властных прав и связанных с ними обязанностей, которыми обладает государственный орган в целях выполнения возложенных на него задач государственного управления. В зависимости от компетенции, которой наделен тот или иной орган государственного управления, они подразделяются на органы общей (межотраслевой) и специальной (ведомственной) компетенции.
Систему органов государственного управления ресурсопользованием можно рассматривать в горизонтальной и вертикальной плоскостях. По вертикали расположены федеральные органы, органы субъектов Федерации и органы местного самоуправления. В горизонтальной плоскости рассматриваются государственные органы, имеющие сходные полномочия в управлении использованием различных видов природных ресурсов.
Органы специальной компетенции по управлению ресурсопользованием, в зависимости от их функций, можно разделить на специально уполномоченные государственные органы управления использованием и охраной природных ресурсов и все иные.
К ведомственным органам в области природоресурсного законодательства относятся:
Министерства:
Природных ресурсов и экологии РФ;
Энергетики РФ;
Агентства:
По водопользованию;
По недропользованию;
По рыболовству;
Лесного хозяйства;
Водных ресурсов.
Службы:
По гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
По надзору в сфере природопользования;
По экологическому, технологическому и атомному надзору