1 Сущность социальной политики

Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий.

Социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

Политика – это:

- отношения между социальными группами, классами, государствами по

поводу завоевания, сохранения упрочнения власти;

- система деятельности в различных областях общественной жизни: в сфере

экономики, социальной сфере, духовной жизни, военной сфере и др.;

- практическая деятельность по реализации политического курса, по

достижению политических целей;

- искусство работы с людьми, умение учитывать и выражать их интересы,

возможности, психологические, профессиональные, и иные качества.

Центральным субъектом политики является государство. Неотъемлемый атрибут государства – власть, обеспечивающая ему возможность и способность оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельность людей.

Важнейшим сущностным признаком политики является то, что она предстает как форма интеграции, обобщения интересов и воли социальных групп и общества в целом.

Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

•гуманизм, социальная справедливость;

•системность, непрерывность, преемственность;

•сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики;

•открытость

2. Основные направления социальной политики.

В самом общем плане основные направления социальной политики - регулирование доходов, занятости, социальная защита граждан, жилищная политика. Государство повышает доходы малоимущим слоям населения, выплачивает пенсии, выдает бедняком продовольственные талоны, выплачивает пособия безработным и многодетным семьям; создает систему обучения и переквалификации безработных; регулирует оплату труда; предоставляет бесплатные услуги образования и здравоохранения, более-менее сносное жилье, регулирует вопросы миграции рабочей силы, занимается решением молодежных проблем и развитием культуры. В результате ослабляется социальная напряженность и экономическое неравенство.

Существует несколько положений, определяющих возможности государства в социальной сфере:

1 ) размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, его бюджетом:

2) размеры налогов не должны подрывать экономические стимулы производства;

3) при определении объемов и сроков социальных пособий необходимо учитывать негативные эффекты, которые могут деформировать рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом (например, пенсионная система, пособия по безработице, когда и сколько платить).

3. Субъекты, объекты социальной политики

Объект в политике - та часть политической реальности, системы, которая включена и на которую направлена деятельность субъекта в политике. Объектом в политике могут выступать политические отношения, политическая система с ее институтами, социальные группы и личности, включенные в политический процесс. Политическая субъективность вообще есть свойство больших социальных групп, лишь вторично и условно (в рамках связи с социальными группами) присущее их институтам (политическим организациям) и членам, осуществляющим важные политические роли (идеологам, лидерам и т. п.) Субъект в политике - источник целенаправленной, предметной политической деятельности на объект. К субъектам в политике относятся: личности, классы, социальные слои, политические институты, этносы, конфессиональные и демографические группы и т. д., имеющие и реализующие таким образом свой социально-политический интерес. Субъект и объект в политике - рефлективные (взаимозаменяемые) величины: один и тот же институт или социальная группа могут быть одновременно и субъектом и объектом, и могут меняться местами; но и - взаимозависимые понятия: объект оказывает такое же влияние на субъект, определяя методы и способы воздействия, задавая алгоритм и матрицу политической деятельности, ограничивая пространство активного субъекта, который, в свою очередь, тоже изменяет объект. В обществе и субъекты и объекты - люди - носители социально-политических качеств. Поэтому часто различают "субъект политики" (отражает деятельностную сторону поведения личности или социальной группы, которые могут и не осознавать сути собственной активности) и "политический субъект" (в случае, когда деятельность субъекта, преследующего свои цели, осознанна). Значит, в понятии политической субъективности содержатся два интегрально связанные между собой элемента: сознание (ибо для практического осуществления политических целей и идеалов необходимо знание об объекте, ценностно-оценочная шкала и пр.) и активность (само реальное действие). В политической деятельности выделяют два типа отношений: субъект-объектные и межсубъектные (субъект-субъектные).

4. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы

Социальная работа с ее разветвленной структурой органов управления в различных регионах общества и обширной сетью центров социальной помощи населению оказывает обратное и активное воздействие на социальную политику, поскольку играет роль обратной информационной связи в системе управления социальными процессами. Вбирая в себя практически-организационный аспект социальной политики государства, она обеспечивает реализм последней, проверяет ее жизненность. Такова диалектика взаимодействия социальной политики и социальной работы. Социальная работа представляет собой форму, способ социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Однако единство социальной политики и социальной работы не означает их совпадения, тождества. Социальная работа по своему содержанию объемней социальной политики, динамичнее, подвижнее, в то время как социальная политика сохраняет большую устойчивость, выступая определяющей стороной в отношении социальной работы.  Австрийская академия социальной работы отмечает, что «в каждом обществе могут встречаться нужды и конфликты, которые люди не могут самостоятельно преодолеть. Социальные проблемы обуславливаются как индивидуальными, так и общественными причинами. В этой связи общество несет обязательство предоставить соответствующую помощь. Одной из специфических форм такого предложения является социальная работа». Такое понимание позволяет обозначить основную функцию социальной работы как «компенсирующую» (дефицитную). Выделение «компенсирующего» и «интегрирующего» понимания социальной работы близко по смыслу к сложившемуся в англоязычной литературе разделению на резидуальную и институциональную системы социальной политики. Резидуальную и институциональную системы можно описать следующим образом.

Резидуальная система - проблемы индивидов, групп и населения решается благодаря участию семьи, родственников и соседей обращение за помощью в государственные службы считается «аномальным» помощь оказывается после проверки обстоятельств и степени неспособности решить проблему самостоятельно помощь временная и минимальная получение помощи унижает, связано с потерей социального статуса.

Институциональная система - проблемы решаются в соответствии с установленными законами, нормами и правилами такое обращение считается «нормальным» помощь носит по возможности превентивный, профилактический характер помощь, адекватная проблеме и потребностям помощь носит универсальный характер, каждый может ее получить, не теряя самоуважения.

 

5. Социальное государство. Приоритеты социальной политики в РФ

Социальное государство — политическая система, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Понятие "социальное государство" впервые употребил в 1850 г. Л. фон Штайн. Государство, согласно Штайну, "обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан ".

Советники канцлера О. фон Бисмарка (особенно Г. Вагнер) инициировали в Германии разработку нормативных правовых актов об обязательном социальном страховании профессиональных групп работников, самоуправляемых товариществах взаимного страхования. Это позволяло аккумулировать финансовые ресурсы как гарантии качественной медицинской и реабилитационной помощи, высокий уровень страховых выплат ("модель Бисмарка"). В 1871 г. Германия вводит государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, в 1880 г. - финансирование медицинской помощи, в 1883 г. - пособия по болезни.

В Англии значительным событием политико-правовой жизни стал доклад У. Бевериджа в парламенте (1942 г.), где говорилось о принципах "государства благосостояния" (Welfare State). Термин "государство благосостояния" употреблялся как совпадающий в основном с понятием "социальное государство". Стали говорить о "модели социальной защиты" Бевериджа.

В качестве современных примеров наиболее полной реализации идеала социального государства обычно приводят страны Скандинавии (т. н. «шведская модель»), Финляндию, Нидерланды, Канаду и Новую Зеландию.

Неолибералы полагают, что государство всеобщего благосостояния приводит к падению эффективности экономики и несёт в себе риск утраты населением политических свобод. Коммунисты считают что необходимым условием обеспечения социальных гарантий является только переход от капитализма к социализму.

При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных приоритетов социальной политики можно выделить:

• обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;

• создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, особое внимание оказывать матерям;

• обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;

• обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.

Анализ экономики России за последние несколько лет позволяет  подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих  успешной бюджетной политики, определенных на основе международного  опыта. Это - базирующаяся на реалистичном уровне государственных  обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов,  обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного  дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких  процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая  политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста,  снижению безработицы, а, следовательно, и повышению уровня народного  благосостояния.

6. Приоритетные национальные проекты 2005-2008

Приоритетный национальный проект «Здоровье»

Особое внимание было уделено развитию первичного медицинского звена, первичной медицинской помощи, профилактике заболеваний. Было задумано снизить распространенность инфекционных заболеваний, ввести новые программы медицинского обследования новорожденных». (Из выступления на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета 5 сентября 2005 года)

Приоритетный национальный проект «Образование»

Создание основы для прорывного инновационного развития страны, для укрепления ее конкурентоспособности. Были введены меры государственной поддержки вузов и школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Для этого были выделены значительные суммы. (5 сентября 2005 года)

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

Жилищное кредитование должно стать долгосрочным и доступным для граждан. А чтобы рост спроса на жилье не привел только к скачку цен, следует обеспечить конкурентные условия для жилищного строительства. (Из Послания Федеральному Собранию 26 мая 2004 года)

Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса»

«…Улучшение жизни на селе, развитие агропромышленного производства считаю, безусловно, приоритетным».

Наблюдаются успехи в производстве зерна. Из импортера Россия стала его экспортером. Осуществляется дополнительная поддержка сельхозпредприятий, в том числе крестьянских и подсобных хозяйств, обратив сегодня особое внимание на создание условий для развития животноводства». ( 5 сентября 2005 года)

Формирование социальной политики по улучшению положения детей РФ

1. В Российской Федерации проживает 31,6 млн. детей. Будущее России в условиях глобализации, масштабных социально-экономических изменениях общества определяется уровнем воспитания, обучения, физического и духовного развития детей, подготовки их к жизни в быстро меняющемся мире.

2. За последнее десятилетие был реализован широкий комплекс мер, направленных на защиту детей в период экономических трансформаций. (Национальный план действий в интересах детей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года № 942).

Реализация мер государственной социальной политики в предшествующее десятилетие позволила обеспечить: максимально возможное в рамках имевшихся ресурсов сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей и минимизацию потерь в уровне жизни; сохранение доступа детей к системам образования и здравоохранения, развитие различных форм материальной поддержки семей с детьми; гуманизацию обращения с детьми на основе уважения прав ребенка.

3. Вместе с тем, острота и масштаб наиболее тяжелых проблем детства в Российской Федерации снижаются недостаточно, что создает серьезную угрозу будущему страны. (Младенческая, детская и материнская смертность намного выше уровня соответствующих показателей в развитых странах, ухудшается здоровье детей, растет заболеваемость детей, рост социального сиротства, угроза будущему России в виде наркомании).

4. Являясь членом Организации Объединенных Наций и Совета Европы Россия разделяет цели и принципы Декларации и Плана действий “Мир, пригодный для жизни детей”, принятых на специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН по положению детей (Нью-Йорк, 8-10 мая 2002 года), а также Берлинских обязательств в отношении детей в Европе и Центральной Азии, принятых на Конференции по положению детей в Европе и Центральной Азии (Берлин, 16-18 мая 2001 года), и включается в усилия международного сообщества на глобальном и региональном уровнях по созданию мира, пригодного для жизни детей, в котором присутствуют принципы демократии, равенства, не дискриминации, мира и социальной справедливости.

5. Необходима выработка и осуществление стратегии противодействия новым рискам для детей - беспризорности, социальному сиротству, распространению наркомании, токсикомании, алкоголизма, насилия по отношению к детям, роста социально обусловленных заболеваний, прежде всего туберкулеза и ВИЧ/СПИДа.

6. Основные направления государственной социальной политики в интересах детей до 2010 года (Национальный план действий в интересах детей) разработаны в контексте Стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 года и являются документом, определяющим основные направления политики государства по улучшению положения детей, исходя из положений Конституции Российской Федерации.

7. Основные направления государственной социальной политики в интересах детей Российской Федерации до 2010 года определяют цели, приоритетные задачи жизнеобеспечения детей до 2010 года и направлены на обеспечение прав ребенка, дальнейшее решение задач жизнеобеспечения и защиты конституционных прав и социальных гарантий детей.

Цели, приоритеты и этапы реализации государственной социальной политики в интересах детей до 2010 года

Стратегической целью государственной социальной политики в интересах детей на период до 2010 года является создание необходимых правовых, социально-экономических, социально-культурных условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей и реальное обеспечение основных гарантий прав ребенка в Российской Федерации на основе повышения уровня жизни населения и модернизации экономики в соответствии со Стратегией социально-экономического развития России на период до 2010 года.

Приоритетными направлениями государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года являются:

• охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей;

• обеспечение качественного образования и воспитания детей;

• улучшение экономических условий жизнедеятельности детей;

• повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

Основные направления развития государственной политики в интересах детей

Охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни

Ключевыми задачами в области охраны здоровья детей являются: снижение смертности детей, материнской смертности, осуществление мер по обеспечению безопасного материнства и рождению здоровых детей; предупреждение и снижение детской заболеваемости и инвалидности; снижение частоты врожденных пороков развития; улучшение качественных показателей здоровья детей; содействие здоровому образу жизни.

8. Основные положения Концепции ООН о правах ребенка

9. Социальная политика в отношении безработных

Так как социальная защита предназначена для защиты от социальных рисков, дадим понятие, что такое социальная защита.

Социальная защита - это политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению решение различных проблем обусловленных социальными рисками, которые могут привести к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и закономерных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия. Социальная защита населения как государственная система, обеспечивающая государственную поддержку граждан, обеспечивающая социальную защищенность населения.

Одной из проблем, с которой столкнулась социальная защита в современном обществе это проблема нетрудоустроенных людей. Оказалось, что обеспечение всех трудоспособных рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющиеся, что дефицит рабочей силы сменился дефицитом рабочих мест, что возникло такое чуждое ранее нашему обществу явление, как безработица.

Безработица – постоянный элемент развития производства. В определенном смысле можно говорить, что именно производство и порождает безработицу. Характер и типы безработицы, а также ее классификация зависят в первую очередь от социокультурной, экономической и личностной подсистемы общества

Учетом безработных занимаются Госкомстат РФ и государственная служба занятости РФ. Госкомстат РФ определяет численность безработных на основе данных, полученных органами государственной статистики при проведении выборочных обследований по проблеме занятости. Безработными в соответствии с определениями Международной организации труда, являются лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (15-25 л) которые в период обследования удовлетворяли одновременно трем критериям: а) не имели работы, б) занимались поиском работы течение 4- х недель, в) готовы приступить к работе в течении 2-х недель. К безработным не относятся трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, ПТУ, очники институтов и университетов и др. заведений.

Служба занятости устанавливает численность безработных на основе их добровольной регистрации в ее районных и городских отделениях.

Этапом изменения безработицы можно считать 1992-1995 число безработных увеличилось в 1,7 раз. Средний этап роста 1996-1999 прослеживается снижение, 1,05%. В третьем 1999-2000 численность безработных снизилась на 6,15%, Следовательно, можно говорить, что в России происходит сокращение численности безработных. Анализ данных государственной службы занятости рост численности продолжался до 1996 года, затем началось значительное снижение. Подобная ситуация объясняется переменами в порядке регистрации и снятия с учета безработных определенным Федеральным законом « о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон». Оценивая масштабы безработицы, нельзя не отметить только материальное положение и духовное состояние безработных. Социальные последствия безработицы заключаются, прежде всего, в уничтожении важнейших компонентов привычного рабочего дня. Гражданина Российской федерации образа жизни – уверенности во всеобщей занятости населения, в обязательности трудоустройства. При оценке последствий безработицы надо иметь в виду, что труд для подавляющего большинства людей был не только источником дохода, но и делом чести, гражданской доблести, следовательно, лишение возможности трудиться – это и еще большая социальная трагедия для человека.

Безработица, снижая доходы семьи, усиливает диференсацию населения. А это противоречит понятию уравновешенного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов советских людей. Необходимо немалое время для того, чтобы большинство населения осознало, что такой характер распределения сдерживал рост эффективности производства и был пагубен для государства и человека.

10. Социальная политика по улучшению здоровья детей. Федеральный проект «Здоровый ребенок»

- подпрограмма "Здоровый ребенок"

Основание для разработки подпрограммы

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 года N 292-р

Цель подпрограммы

- сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе комплексного решения медицинских, педагогических, социальных проблем материнства и детства

Основные мероприятия подпрограммы

- совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;

совершенствование и внедрение технологий профилактики заболеваемости у детей;

оздоровление детей из неблагополучных семей, беспризорных и безнадзорных детей;

рационализация питания детей и беременных женщин; совершенствование лечебно-диагностической, в том числе реанимационной помощи беременным женщинам и новорожденным;

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам массового обследования новорожденных и внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;

совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях; внедрение новых технологий детского питания;

строительство и реконструкция учреждений родовспоможения и детства;

осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным вопросам охраны здоровья материнства и детства

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- снижение показателей материнской смертности - до 30 на 100000 родившихся живыми, младенческой смертности до 13 на 1000 родившихся живыми, детской смертности на 15-20 процентов, заболеваемости женщин на 3-5 процентов; снижение заболеваемости, смертности, инвалидности среди детей с хронической патологией;

снижение темпа роста показателя общей заболеваемости среди детей до 18 лет до 1 процента ежегодно;

снижение показателей инвалидности среди детей на 10 процентов; повышение уровня здоровья детей

11. Для успешного решения этих проблем на Генеральной сессии Ассамблеи ООН в мае 2002 года была принята декларация Мир, пригодный для жизни детей, где определены основные принципы дальнейшего развития системы защиты прав детей во всем мире, а также план действий по ее реализации.

Основные положения декларации можно условно разделить на три группы:

– создание наиболее благоприятных условий на начальном этапе жизни для всех детей (сюда входят проблемы детской смертности, питания, медицинской помощи, развитие системы социальных услуг и т.п.). Особое внимание отводится проблеме ВИЧ-инфицированных детей и профилактике распространения этого вируса среди детей и молодежи;

– обеспечение качественного базового образования для всех детей;

– предоставление всем детям, особенно подросткам, возможностей для деятельного участия в жизни их общин (возможности активного участия в жизни общества детей-инвалидов, создание в государствах систем и программ, позволяющих им получать образование, профессию, посещать общественные места, участвовать в культурной и социальной жизни общества).

Подводя итоги, можно отметить, что, в начале 21 века Конвенция о правах ребенка является основополагающим международным документом, регулирующим права детей в современном мире. Что касается встреч на международном уровне – то помимо практической оценки реализации положений Конвенции в тех или иных странах и выработки плана дальнейших действий с учетом актуальных проблем современного общества, они выполняют еще одну важную задачу – акцентируют внимание международного сообщества на проблемах защиты прав детей.

Юнисеф. Важную роль в решении проблем детей на международном уровне играет ЮНИСЕФ (UNICEF) – Детский фонд ООН.

За последнее десятилетие XX века в результате войн и гражданских беспорядков около 1 млн. детей стали сиротами или были оторваны от родителей, 12 млн. остались без крова и около 10 млн. были травмированы психологически. ЮНИСЕФ помогает детям и женщинам, пострадавшим от войн, гражданских беспорядков и стихийных бедствий, поставляя продовольствие, лекарства и чистую воду в зоны чрезвычайных ситуаций. Для решения особых проблем, возникающих в связи с военными действиями, ЮНИСЕФ организует оказание помощи детям по обеим сторонам конфликта. ЮНИСЕФ выступил инициатором и пропагандирует концепцию «дети как зона мира» для обеспечения лучшей их защиты.

Свою деятельность ЮНИСЕФ строит на принципах сотрудничества. Сотрудничества с властью, общественными организациями, другими международными фондами и организациями.

В развитых странах программы ЮНИСЕФ направлены на разъяснение обществу и правительствам проблем развития детей в развивающихся странах. Ведется сбор средств для осуществления программ помощи, в которых активно участвуют добровольцы.

ЮНИСЕФ привлекает звезд кино, шоу-бизнеса и спорта к участию в своих проектах. Один из наиболее известных послов доброй воли ЮНИСЕФ была покойная Одри Хепберн. Среди других выдающихся участников этой уникальной деятельности можно назвать Гарри Белафонте, Роджера Мура, Джейн Сеймур, Лив Ульман и сэра Питера Устинова. Представительство ЮНИСЕФ в России было открыто в марте 1997. Одна из основных задач ЮНИСЕФ – помощь и поддержка практической реализации Конвенции о правах ребенка в России.

В 1999 общая стоимость проектов ЮНИСЕФ в России достигла 2,5 млн. долларов. Основная часть этих средств предоставлена странами-донорами – Германией, США, Великобританией, Финляндией – на осуществление целевых программ. Под патронажем ЮНИСЕФ в России проводятся международные акции в области культуры и искусства. ЮНИСЕФ оказывает гуманитарную помощь детям, пострадавшим от вооруженных конфликтов и стихийных бедствий.

Национальным координатором деятельности ЮНИСЕФ в России является Министерство труда и социального развития РФ, а ведущими партнерами – Министерства образования, здравоохранения, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, а также местные органы государственной власти.

Ювенальная юстиция. Еще один очень важный инструмент системы защиты прав детей – ювенальная юстиция. Это особая система правосудия для несовершеннолетних. В основе этой системы лежит доктрина «parens patrie», согласно которой государство ведет себя как попечитель или ответственное лицо за несовершеннолетних, защищая их от опасного поведения и вредного окружения.

В соответствии с этими принципами:

1. Ребенок имеет право на жизнь и здоровое развитие.

2. Ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.

3. Ребенок имеет право на свободу личности, свободу мысли, совести и религии. Это право включает в себя свободу выражать свое мнение в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

4. Ребенок имеет право на защиту от всех форм физического или психологического насилия, эксплуатации, оскорбления, небрежного или грубого обращения как со стороны родителей, так и законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

5. Ребенок, лишенный своего семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

6. Ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

7. Ребенок имеет право на здравоохранение и социальное обеспечение, включая социальное страхование.

8. Ребенок имеет право на образование, которое должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме.

9. Ребенок имеет право пользоваться родным языком, исповедовать религию своих родителей, даже если он принадлежит к этнической, религиозной или языковой группе, которая в данном государстве составляет меньшинство.

10. Ребенок имеет право на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

11. Ребенок имеет право на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, либо наносить ущерб физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

12. Ребенок имеет право на защиту от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения.

13. Государства-участники обеспечивают, чтобы ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания; ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом; каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи.

14. Государства обязуются принимать меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы.

15. Государства обязуются уважать и соблюдать нормы международного гуманитарного права в отношении детей, попавших в зону вооруженного конфликта.

11. Социальная политика в отношении трудовой занятости несовершеннолетних. Методические рекомендации КДН Нижегородской области.

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 мая 2006 года № 398-р

О проведении операции "Подросток-2006" в Нижегородской области

УТРАТИЛ СИЛУ В СВЯЗИ С ИСТЕЧЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННОГО СРОКА ДЕЙСТВИЯ

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений, стабилизации и последующего снижения уровня преступности несовершеннолетних, усиления социально-правовой защиты детей и подростков:

1. Провести на территории Нижегородской области в июне-сентябре 2006 года комплексную межведомственную профилактическую операцию "Подросток-2006" (далее - операция "Подросток-2006").

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении в Нижегородской области комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток-2006".

3. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области осуществлять:

- координацию работы по организации и проведению на территории Нижегородской области операции "Подросток - 2006";

- организацию в июне-сентябре 2006 года выездов в муниципальные районы, городские округа Нижегородской области рабочих межведомственных групп в целях изучения практики проведения операции "Подросток-2006" и оказание организационно-методической помощи ее организаторам и участникам.

4. Департаменту образования Нижегородской области, департаменту социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, комитету по культуре Нижегородской области, департаменту здравоохранения Нижегородской области, комитету по развитию спорта Нижегородской области совместно с управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области, Главным управлением внутренних дел Нижегородской области, Волго-Вятским управлением внутренних дел на транспорте, главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановления Правительства Нижегородской области от 31 марта 2006 года № 101 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2006 году" и на основе утвержденного настоящим распоряжением Положения разработать и осуществить планы мероприятий по обеспечению участия подведомственных организаций в проведении операции "Подросток-2006", предусматривающие:

- выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, организацию работы по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

- своевременное выявление и удаление с объектов железнодорожного транспорта, автостанций, из технических помещений безнадзорных и самовольно ушедших из семьи, детских оздоровительных лагерей, детских домов и интернатов, социально-реабилитационных учреждений детей и подростков, незамедлительное оказание им необходимой помощи;

- организацию работы с детьми и подростками по месту жительства учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта до 20 часов, создание условий для безопасного нахождения детей на улицах и в общественных местах, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;

- вовлечение несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, в организованные формы отдыха, оздоровления и занятости, организацию с ними индивидуальной профилактической работы;

- усиление контроля за соблюдением организациями торговли и общественного питания правил торговли вино-водочными изделиями в целях защиты нравственности и здоровья, профилактики пьянства несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 7 марта 2005 года № 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе";

- выявление и устранение причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних.

5. Утвердить прилагаемый примерный план профилактических мероприятий, организуемых в рамках комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток-2006" на территории Нижегородской области.

6. Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:

6.1. Поручить комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществление непосредственного руководства операцией "Подросток-2006" на территории своего муниципального образования, разработку планов проведения межведомственных профилактических мероприятий с учетом примерного плана профилактических мероприятий, организуемых в рамках межведомственной операции "Подросток-2006", предусматривающих активное участие всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в выполнении задач операции и осуществление постоянного контроля за их реализацией.

6.2. Создать при необходимости для подготовки и проведения операции "Подросток-2006" рабочие группы в составе представителей органов социальной защиты населения, органов образования, органов по делам молодежи, органов здравоохранения, органов службы занятости, органов внутренних дел, учреждений исполнения наказаний (представители уголовно-исполнительных инспекций ГУФСИН по Нижегородской области), штатных работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области, других заинтересованных органов и организаций.

6.3. В срок до 15 октября 2006 года представить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области сведения о проведении операции "Подросток-2006" в Нижегородской области по форме согласно приложению к настоящему распоряжению.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства по социальной политике, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области Г.А.Суворова.

И.о. Губернатора В.И. Лимаренко

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 31.05.2006 № 398-р

Положение

о проведении в Нижегородской области комплексной межведомственной

профилактической операции "Подросток-2006"

1. Общие положения

1.1. Комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток-2006" (далее - операция "Подросток-2006") проводится на территории Нижегородской области в период с июня 2006 года по сентябрь 2006 года.

1.2. Операция "Подросток-2006" осуществляется в целях повышения эффективности совместной работы органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области (далее - органы), организаций и общественности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.3. Основными задачами проведения операции "Подросток-2006" являются:

- организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков находящихся в социально опасном положении и оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- выявление детей, находящихся в социально опасном положении и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание им необходимой помощи;

- выявление неблагополучных семей, родителей (или иных законных представителей), не исполняющих или не надлежаще исполняющих свои обязанности по воспитанию несовершеннолетних, принятие к ним мер в соответствии с законом;

- выявление подростков - правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию им социально-реабилитационной помощи;

- профилактика пьянства, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

- выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий, в том числе занятие проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью получения прибыли, склоняющих к потреблению наркотических средств, психотропных веществ, вовлекающих детей в пьянство;

- выявление подростков, уклоняющихся от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения обучения;

- выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению.

1.4. Операция "Подросток-2006" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.5. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток-2006" осуществляется при соблюдении:

- законности;

- равенства всех участников операции при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

- самостоятельности каждого органа и организации в пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток-2006"

2.1. Операция "Подросток-2006" проводится силами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, органов управления социальной защиты населения, органов управления образованием, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, органов служб занятости населения, общественных и религиозных организаций, средств массовой информации при условии их участия в освещении операции "Подросток-2006".

2.2. Материально-техническое обеспечение операции "Подросток-2006" осуществляется органами и организациями, участвующими в ее проведении.

Органы местного самоуправления Нижегородской области и работодатели вправе принимать участие в финансировании временного трудоустройства подростков.

3. Этапы операции "Подросток-2006"

3.1. Этапы подготовки и проведения операции устанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся в подростковой среде, каждого муниципального района и городского округа Нижегородской области.

Подготовительный этап операции:

- осуществляется анализ социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных территорий или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области (в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, проживающих в неблагополучных семьях), с определением источника финансирования трудоустройства.

Основной этап операции:

- проверка по месту жительства несовершеннолетних (в т.ч. вернувшихся из воспитательных колоний, осужденных условно, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений), неблагополучных семей, состоящих на учете в органах внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, выяснение занятости несовершеннолетних, обстановки в семье; в необходимых случаях осуществление дополнительных мер по привлечению несовершеннолетних к организованным формам труда и отдыха, улучшению обстановки в семье;

- выявление и изъятие с улиц, других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к правонарушителям или их законным представителям мер, установленных законом;

- проверка подвальных и чердачных помещений, территорий образовательных учреждений, мест скопления несовершеннолетних с целью выявления групп подростков антиобщественной направленности, повышение роли администрации учреждений культуры и спорта в организации и обеспечении общественного порядка;

- информирование населения о проведении операции через средства массовой информации, организация встреч работников правоохранительных органов по проблемам подростковой преступности, индивидуальных бесед с несовершеннолетними правонарушителями;

- организация комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав сверки профилактических учетов несовершеннолетних, неблагополучных семей органов и учреждений внутренних дел, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, определение дополнительных мер профилактической работы с находящимися на учете несовершеннолетними, включая оказание необходимой социально-правовой и медицинской помощи;

- привлечение к установленной ответственности родителей, иных законных представителей, взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественных действий, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних;

- подведение итогов проведения запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, оперативное информирование соответствующих органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области, организаций о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению.

Заключительный этап операции:

- осуществляется анализ выполнения задач операции "Подросток-2006" и статистических данных, характеризующих ее результаты; разрабатываются мероприятия, нормативные и методические материалы по повышению эффективности совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; готовится аналитическая справка об итогах проведения операции "Подросток-2006" с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной ситуации, организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проводится расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием глав местного самоуправления Нижегородской области и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу об итогах проведения операции "Подросток-2006".

4. Управление операцией "Подросток-2006" и порядок подведения итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток-2006" на территории Нижегородской области, координацию действий ее участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления Нижегородской области.

4.2. Операция "Подросток-2006" осуществляется в соответствии с планами, разработку которых осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на основании предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.3. Ход операции "Подросток-2006" регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в необходимых случаях - на совещаниях у глав местного самоуправления Нижегородской области, и корректируется принимаемыми решениями.

Проводимая работа освещается в средствах массовой информации.

4.4. Итоги проведения операции "Подросток-2006" на территории Нижегородской области подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области в срок до 1 декабря 2006 года.

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 31.05.2006 № 398-р

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН

профилактических мероприятий, организуемых в рамках

комплексной межведомственной профилактической операции

"Подросток-2006" на территории Нижегородской области

1 июня -

5 июня 2006 "Подросток - семья" - выявление и пресечение фактов жестокого обращения с детьми, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, выявление неблагополучных семей и фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.

Исполнитель: ГУВД Нижегородской области (по согласованию).

7 июня -

10 июня 2006 "Подросток - здоровый образ жизни" - выявление несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические или одурманивающие вещества. Оказание им своевременной медицинской и реабилитационной помощи.

Исполнитель: ГУВД Нижегородской области (по согласованию).

1 июня -

31 августа 2006 "Каникулы" - проверка занятости несовершеннолетних, работы в вечернее время учреждений культуры, физкультуры и спорта, обеспечения общественного порядка в местах массового отдыха несовершеннолетних и молодежи.

Исполнители: КДН и ЗП, департамент образования Нижегородской области, комитет по культуре Нижегородской области, комитет по развитию спорта Нижегородской области, ГУВД Нижегородской области (по согласованию).

Ревизия местных программ "Временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" с целью уточнения источников финансирования.

Исполнители: рабочие группы по проведению и подготовке операции "Подросток-2006", создаваемые органами местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию).

Операция "Здоровье" - выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества.

Исполнитель: УФСКН Российской Федерации (по согласованию).

15 июня - 25 июня 2006 "Выпускник" - организация охраны общественного порядка на выпускных вечерах в образовательных учреждениях, предупреждение и пресечение правонарушений несовершеннолетних.

Исполнитель: ГУВД Нижегородской области (по согласованию).

10 - 20 июля 2006 "Подросток - лето" - предупреждение и профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в летний период.

Исполнитель: ГУВД Нижегородской области (по согласованию).

23 - 30 июля;

9 - 16 августа 2006 "Безнадзорные дети" - выявление и изъятие с улиц, других общественных мест безнадзорных детей занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения; проверка подвалов, чердаков; выявление неблагополучных семей, принятие эффективных мер по оздоровлению обстановки в семье.

Исполнитель: КДН и ЗП, департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, департамент здравоохранения Нижегородской области, ГУВД Нижегородской области (по согласованию).

2 - 8 августа 2006 "Право ребенка" - оказание социально-правовой помощи подросткам, находящимся в социально опасном положении, нуждающимся в защите со стороны государственных органов, организация их социального обслуживания.

Исполнитель: органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по согласованию).

1 - 10 августа 2006 "Подросток-забота" - осуществление мероприятий направленных на возвращение детей в учебные заведения для продолжения обучения, необоснованно их покинувших.

Исполнитель: ГУВД Нижегородской области (по согласованию).

с июня по сентябрь 2006 "Внимание - дети!" - обеспечение безопасного передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно; предупреждение детского травматизма, в т.ч. на объектах железнодорожного транспорта, предупреждение краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних.

Исполнитель: ГУВД Нижегородской области (по согласованию), Волго-Вятское УВДТ (по согласованию) с участием КДН и ЗП, органов образования, социальной защиты.

1 - 15 сентября 2006 "Занятость" - выявление и учет несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в учебных заведениях по неуважительным причинам, принятие мер по возвращению их в образовательные учреждения, оказание им необходимой помощи в получении образования.

Исполнитель: департамент образования Нижегородской области (органы управления образованием и образовательные учреждения), КДН и ЗП, другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Примечание:

КДН и ЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ГУВД - Главное управление внутренних дел;

Волго-Вятское УВДТ - Волго-Вятское управление внутренних дел на транспорте;

ГУФСИН - главное управление Федеральной службы исполнения наказаний;

УИИ ГУФСИН - уголовно-исполнительные инспекции главного управления Федеральной службы исполнения наказаний;

УФСКН - управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к распоряжению Правительства

Нижегородской области

от 31.05.2006 № 398-р

СВЕДЕНИЯ

о проведении операции "Подросток-2006"

_________________________ районе Нижегородской области

Раздел 1. Работа с семьями

1.1. Выявлено и поставлено на учет неблагополучных родителей (всего)

в том числе:

1.1.1. - в комиссии по делам несовершеннолетних

1.1.2. - в органы управления образованием

1.1.3. - в органы социальной защиты населения

1.1.4. - в органы внутренних дел

1.2. Направлено материалов для принятия мер по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями или лицами, их замещающими (всего)

в том числе:

1.2.1. - комиссиями по делам несовершеннолетних

1.2.2. - органами управления образованием

1.2.3. - органами социальной защиты населения

1.2.4. - органами внутренних дел

1.2.5. - другими государственными органами и общественными организациями

1.3. Выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними

1.4. Выявлено фактов сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних

1.5. Число лиц, лишенных родительских прав (всего)

в том числе по искам:

1.5.1. - органов управления образованием

1.5.2. - органов прокуратуры

1.5.3. - органов внутренних дел

1.5.4. - других органов

1.6. Изъято детей из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью

1.7. Помещено детей в спец.учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

1.8. Помещено детей в центры временной изоляции для несовершеннолетних

1.9. Передано на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (всего)

в том числе:

1.9.1. - в приемную семью

1.9.2. - под опеку или попечительство

1.9.3. - в детские дома, школы-интернаты

Раздел 2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних

2.1. Направлено предложений и представлений КДН и ЗП в различные организации

2.2. Количество семей, которым оказана социальная помощь

2.3. Оказана помощь несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации (всего)

в том числе:

2.3.1. - возвращено в образовательные учреждения для продолжения обучения

2.3.2. - трудоустроено органами занятости (всего)

2.3.3. - оказана иная помощь

2.4. Количество должностных лиц, привлеченных к ответственности за нарушение прав несовершеннолетних

2.5. Направлено материалов в суд о восстановлении законных прав несовершеннолетних (всего)

2.5.1. в том числе о праве на жилище

Раздел 3. Борьба с правонарушениями против семьи и несовершеннолетних

3.1. Привлечено к уголовной ответственности взрослых лиц по:

3.1.1. - ст. 150 УК РФ

3.1.2. - ст. 151 УК РФ

3.1.3. - ст. 156 УК РФ

3.1.4. - ст. 230 УК РФ

3.1.5. - ст. 242 УК РФ

3.2. Привлечено к административной ответственности за продажу спиртных напитков несовершеннолетним

Раздел 4. Борьба с правонарушениями несовершеннолетних

4.1. Выявлено и поставлено на учет в органы внутренних дел несовершеннолетних правонарушителей

4.2. Выявлено и поставлено на учет в органы внутренних дел групп несовершеннолетних негативной направленности

4.3. Привлечено к административной ответственности несовершеннолетних

4.4. Помещено в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности

Раздел 5. Информационное обеспечение

5.1. Организовано выступлений, публикаций (всего)

в том числе:

5.1.1. - на телевидении

5.1.2. - по радио

5.1.3. - в газетах и журналах