3. Организация управления финансами. Финансовая политика

   1. Организация управления финансами.

Финансовая система нуждается в эффективном управлении.

Управление – совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

Управление финансами – деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность финансовой системы.

В управлении финансами выделяют объекты и субъекты управления.

В качестве объекта управления выступают различные финансовые отношения, связанные с формированием денежных доходов, накопления и их использования.

Субъекты управления – организационные структуры которые осуществляют управление:

• В государственных финансах – государственные муниципальные органы

• В финансах организации – специальные службы (бухг.)

• В финансах домохозяйств – управляют сами домохозяйства.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. Существуют единые способы и приемы управления.

В управлении финансами выделяют следующие элементы:

• Планирование

• Оперативное управление

• Контроль

Процесс управления включает в себя:

1. Выработку форм финансовых отношений и их совершенствование

2. Финансовую деятельность, включающую финансовое прогнозирование, составление и исполнение финансовых планов

3. Изучение, анализ и проверку соблюдения действующих норм финансовых отношений с целью подготовки предприятия.

Общее управление финансами в России возложено на высшие органы государственной власти, Государственную Думу, аппарат президента, правительства.

Оперативное управление финансами возложено на счетную палату, ЦБ, министерство финансов. Верхняя палата – Совет Федерации, нижняя палата – Государственная Дума.

2. Органы управления финансами.

Общее управление финансами возложено на Федеральное Собрание и две его палаты: ГД, и Совет Федерации.

Оперативное управление финансами осуществляется финансовым аппаратом.

Федеральное Собрание регламентирует деятельность финансовой системы, устанавливает связь хозяйствующих субъектов с государством, рассматривает и утверждает федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также финансовое законодательство.

Президент РФ обладает правом «вето» на введение финансового законодательства, утверждает финансовый бюджет и контролирует деятельность правительства.

Задачи Государственной Думы и Совета Федерации.

1. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета России, и утверждение отчета о его исполнении.

2. Рассмотрение законов о налогах и обязательных платежах.

3. Установление размера государственного внешнего и внутреннего долга.

Правительство РФ готовит проекты федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, и предлагает их на рассмотрение Федеральному Собранию. Издает соответствующие постановления и распоряжения. Выступает как центр оперативного и стратегического управления финансами.

Министерство Финансов осуществляет общее руководство в финансовой сфере.

Организационная структура Министерства Финансов:

• Бюджетный департамент

• Отраслевые департаменты финансирования, промышленности, строительства, транспортных систем и связей, с/х, др.

• Департамент иностранных кредитов и внешнего долга

• Департамент налоговых реформ

• Департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка

• Главное управление федерального казначейства.

Основные задачи Министерства Финансов:

Обеспечивает:

• Разработку и реализацию стратегических направлений финансовой политики.

• Составление проекта и использование федерального бюджета

• Разработка предложений по совершенствованию налоговой системы, страховой деятельности и рынка ценных бумаг.

• Осуществляет выпуски государственных займов

• Осуществляет контроль за бюджетными учреждениями

• Разрабатывает методологическое обеспечение отчетности в стране

• Финансирует сферы деятельности

Счетная палата РФ образуется при ГД, контролирует целевое расхождение средств федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Федеральное казначейство Министерства финансов осуществляет кассовое исполнение федерального бюджета, т.е. переводы денежных средств через лицевые счета для поступления в учреждение бюджетной системы на соответствующей территории субъекта РФ, района или города. Также производит предварительный контроль за получением и расходованием бюджетных средств непосредственными их получателями

Министерство экономического развития РФ разрабатывает стратегию развития экономики и составляет баланс финансовых ресурсов страны.

Федеральная налоговая служба МинФина (ФНС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за:

• Соблюдением налогового законодательства

• Правильностью исчисления и своевременностью внесения в бюджет налогов и сборов

• Соблюдение валютного законодательства

• Производительным оборотом этилового спирта, алкогольной и табачной продукции

ФНС ведет учет всех налогоплательщиков, сводный государственный реестр, выданных лицензий.

Федеральная служба страхового надзора Министерства финансов РФ осуществляет надзор за страховой деятельностью в целях соблюдения законодательства, эффективного развития страхового рынка, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков и государства; осуществляет контроль за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учета и отчетности.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) регулирует и контролирует деятельность участников фондового рынка:

• Эмитентов

• Инвесторов

• Негосударственных финансовых посредников (брокеры, дилеры)

Федеральная таможенная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агентства валютного контроля и специальные мероприятия по борьбе с контрабандой и др. преступлениями.

Функции Федеральной таможенной службы:

1. Взимание таможенных пошлин и сборов

2. Таможенное оформление и таможенный контроль

3. Ведение реестра лиц и банков, осуществляющих деятельность в области таможенного дела

4. Ведение таможенной статистики.