11. Сущность и функции государственного контроля.

Государственный контроль – это комплексная система экономико-правовых действий, конкретных органов власти и управления базирующийся на конституции и других законах.

Основные цели гос. финансового контроля:

- максимизация поступления денежных средств в казну;

- недопущение их нецелевого расходования;

Основные задачи гос. фин. контроля:

- проверка состояния целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов государства законности и рациональности использования государственной и муниципальной собственности;

- правильности ведения бухгалтерского учета;

- и достоверности отчетности;

- контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения валютной и банковской деятельности;

Функции:

1. Контроль источников поступления бюджетных средств.

2. Контроль расходования бюджетных средств.

3. Контроль эффективности использования государственно-муниципальной соб-ти проведение ее приватизации и национализации.

4. Контроль за использование государственных внебюджетных фондов.

5. Контроль за эффективностью предоставления и законностью использования льгот по налогообложению и полученных дотаций.

6. Пресечение финансовых злоупотреблений.

12.1. Органы финансового контроля:

Основными органами финансового контроля при законодательных органах власти (Совете Федерации и Гос. Думе), являются:

1. Комитет Гос. думы по бюджету налогам банкам и финансам и его подкомитеты.

2. Счетная палата. Коллегия счетной палаты, кроме председателей и его заместителей включает 12 аудиторов – по 6 от каждой палаты Федерального собрания.

3. Текущую работу ведут инспектора счетной палаты, создаваемый в субъектах РФ.

Сфера полномочий счетной палаты – это контроль за Федеральной собственностью федеральными денежными средствами, государственным внутренним и внешним долгом, деятельностью ЦБ, эффективностью использования иностранных кредитов, а также выдачей государством кредитов и займов.

12.2. Основные формы контроля:

- тематические проверки и ревизии.

Меры воздействия – предписания приостановление всех операций по счетам.

Счетная палата РФ – деятельность ее регламентируется ФЗ от 11.01.1995 г. «О Счетной палате РФ». Счетная палата- это независимый от правительства РФ постоянно действующий орган гос. финансового контроля, который наделен полномочиями и подотчетен только Федеральному собранию. В счетной палате подконтрольны все юридические лица – государственные органы и учреждения, включая внебюджетные фонды и ЦБ, а также органы местного самоуправления, коммерческие банки, страховые организации и др.

Основные задачи счетной палаты:

1. Организация контроля исполнения федерального бюджета и внебюджетных фондов.

2. Подготовка предложений по устранению обнаруженных нарушений и упорядочению бюджетного процесса.

3. Оценка эффективности и целесообразности расходования государственных средств.

4. Определение степени обоснованности статей проектов федерального бюджета и внебюджетных фондов.

5. Финансовая экспертиза – оценка финн. последствий принятия федеральных законов, по федеральному бюджету.

6. Контроль поступления и движение бюджетных средств на счетах банках.

7. Регулярное представление совету федерации и гос. думе информации о ходе исполнения федерального бюджета.

8. Контроль поступления в федеральный бюджет денежных средств от приватизации федеральной соб-ти ее продаже и управления ею. Результаты проверок счетной палаты должны совещаться в СМИ.

Правительство РФ – контролирует процесс разработки и исполнении федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов денег и кредита деятельность министерств и ведомств. При правительстве действует контрольно-наблюдательный совет.

Министерство финансов и его структурное подразделение осуществляет финансовый контроль посредством разработки Федерального бюджета контроля поступления и расходования бюджетных средств и государственных внебюджетных фондов, контроля направлений и использования государственных инвестиций, методического руководства организации бухгалтерского учета.

Оперативно-финансовый контроль в рамках Минфина осуществляет контрольно-ревизионное управление (КРУ) и органы Федерального Казначейства.

Федеральное казначейство включает главное управление, казначейство субъектов РФ, городов районов и районов в городах.

Казначейство осуществляет контроль:

1. Доходной и расходной частей бюджета в процессе его исполнения.

2. Состояние государственных финансов в целом и представление высшим органам государственной власти отчетов о финансовых операциях правительства РФ бюджетной системы.

3. Состояние государственного внутреннего и внешнего долга РФ.

4. За государственными внебюджетными фондами и финансовыми отношениями между ними и федеральным бюджетом.

Центральный банк также выполняет функции в области государственного финансового контроля, он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. Для реализации контрольной функции создан департамент банковского надзора, осуществляющий контроль за соблюдением банковского законодательства и установленных ЦБ России нормативов банковской деятельности. Часть функций по государственному финансовому контролю возложена на федеральную таможенную службу, она обязана контролировать соблюдение налогового таможенного и валютного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу РФ.