§4. Предпринимательство в России и его особенности

Предпринимательство в России имеет свою историю. Оно зародилось еще в Киевской Руси в виде торговли и промыслов - звероловства и бортничества. Ходили российские купцы и в Византию, и на Кавказ, и в Багдад. До XV-XVI века предпринимательство проявлялось в основном в виде сельских промыслов, представленных лакодерством, изготовлением мочал, звероловством, рыболовством, смолокурением, железным делом. Затем расцвела торговля воском, мехами, лесом, льном, изделиями из кожи и металла. В XVI веке зародилась знаменитая Нижегородская ярмарка и начинается расцвет торгово-промышленного предпринимательства. Зарождаются поколения предпринимателей. Первым из них считают род Строгановых. Бывшие крестьяне Алексеевы, Рябушинские, Солдатенковы положили начало самым крупным предпринимательским династиям.

Российское предпринимательство получило дополнительный мощный импульс развития во время правления Петра I. Число мануфактур при Петре увеличилось с 10 до 230. К этому периоду относится рождение дела Демидовых, берущего начало от тульского кузнеца. Сыновья и внуки основателя рода построили более 40 заводов, на которых производилось 40% чугуна в России. Сам царь Петр обладает по существу всеми основными качествами предпринимателя. Петр и порожденное им предпринимательское поколение заложили базис российского торгово-промышленного бизнеса. После отмены крепостничества в 1861 г. начинается бурное развитие российского предпринимательства эпохи капитализма. К началу ХХ века предпринимательством в России занималось примерно 5 миллионов человек. Было создано полторы тысячи акционерных компаний. Развивалось биржевое и банковское дело. Появились такие организационные формы предпринимательства как кооперативы, товарищества, артели.

Особую группу предпринимателей в России составляли иностранцы, т.к. в конце XIX века правительство открыло дорогу в экономику зарубежным капиталам.

В начале ХХ века Россия лидировала по масштабам развития кооперации, а мелкое предпринимательство представляло вплоть до конца 20^х годов 60% активного населения и 25% промышленного производства.¹

Развитие предпринимательства привело к тому, что к началу ХХ века в России сформировалась национальная промышленность и страна вышла на шестое место по темпам промышленного производства.

После революции в период с 1917-1920 гг., в жизнь воплощалась модель строительства социализма по К. Марксу, в основе которой лежала идея отмирания товарно-денежных отношений и рыночной предпринимательской экономики, замена ее планомерной экономикой, управляемой не с помощью рыночного механизма, а из центра, с помощью команды государства, ставшего в результате тотальной национализации не только крупных, но средних и мелких предприятий, монопольным собственником важнейших средств производства.

К началу 20^х годов стало очевидным, что в эту модель не вписывается самый в то время многочисленный слой мелких товаропроизводителей - крестьянства. В.И. Ленин открыто признал ошибочность поспешной ликвидации товарно-денежных отношений и рынка. С 1921 года в стране осуществляется новая экономическая политика (НЭП), которая разрешила частную торговлю, отменила поголовную национализацию мелкой и кустарной промышленности, поощряла предприимчивость и по существу возродила среднее предпринимательство. Государственные предприятия переводились на принципы коммерческого расчета, разрешался наем рабочей силы. В целом НЭП носила характер смешанной рыночно-административной экономики.

Предпринимательская деятельность сделала “экономическое чудо”: укрепились финансы, выросло производство, насытился внутренний рынок и повысился уровень жизни населения.

Период 30-40^х гг. характеризуется откатом от принципов НЭПа и укреплением государственного хозяйственного сектора с его жесткой командно-административной системой и происходит ограничение рынка и частной предпринимательской деятельности, которая запрещалась, а слово “предпринимательство” ассоциировалось со спекуляцией и подпольной теневой экономикой.

Однако, борьба за использование рыночных методов хозяйствования велась то открыто, то скрыто на протяжении всего периода существования СССР.

В период 60-80^х гг. слово “рынок”, хотя и в сочетании со словом “план” начинает все больше пробивать себе дорогу и в теории и в практике. Хозяйственные реформы этого периода и в первую очередь Косыгинская реформа 1965 г. были направлены на развитие хозрасчета на государственных предприятиях, на переход от административных методов управления к экономическим. Принципиально новым в управлении экономикой явилось то, что прибыль стала одним из оценочных показателей работы предприятия. Горбачевская идея “обновления социализма” по существу исходила из необходимости сочетания плана и рынка.

Начиная с 1986-1987 гг. государство предпринимает первые шаги по восстановлению частного сектора хозяйства и возрождению мелкого, единоличного и группового предпринимательства. Принятые в этот период Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД), Закон о кооперации, о малых предприятиях открывали простор частному индивидуальному и коллективному предпринимательству.

Регулируемая государством ИТД в 1987-1990 гг. основывалась на личном труде граждан и членов их семей, не допуская даже ограниченного применения наемной рабочей силы и до середины 1991 г. нарушение этого принципа каралось в уголовно-правовом порядке. Закон о кооперации разрешал использовать наемную рабочую силу. Союзный закон об ИТД образца 1986 г. в апреле 1991 г. был признан утратившим силу и индивидуальное семейное предпринимательство, как и все другие его виды, получило новый юридический фундамент в Законе “Об общих началах предпринимательства граждан СССР”. В нем дано определение предпринимательства, выделены его сферы - производственное, коммерческое, финансовое и страховое предпринимательство, подчеркнута свобода выбора сфер деятельности для каждого желающего заняться предпринимательством и равенство всех форм собственности и форм предпринимательства - единоличного (индивидуального), коллективного, государственного, муниципального и смешанной формы. Таким образом предпринимательство как особый вид деятельности получило право на существование.

Последовавшие за этим процессы разгосударствления и приватизации ускорили процесс формирования предпринимательского слоя в России. Можно выделить три волны в развитии российского предпринимательства. Первая волна предпринимателей начала формироваться сразу после выхода Законов об индивидуальной трудовой деятельности и О кооперации. Они создавали семейные предприятия и кооперативы. Вторая сформировалась под воздействием Закона “Об общих началах предпринимательства”. Основную их часть составляли руководители предприятий, которые, используя свое служебное положение, создали себе базу для организации совместных предприятий (СП), малых предприятий на арендных условиях.

С процессом приватизации связана третья волна российского предпринимательства, участниками которой были представители партийно-государственной номенклатуры, ближе всех расположенной к государственной собственности. В конкурсах и аукционах приняли участие все те, кто осуществил первоначальное накопление в условиях теневой, нелегальной экономики СССР.

К 1997 г. более 62% валового внутреннего продукта производилось в рамках негосударственной собственности. При этом 25% приходилось на продукцию и услуги структур, которые с самого начала создавались как частные, а 37% - на долю приватизированных предприятий. На долю занятых на предприятиях негосударственных форм собственности приходилось 60% занятых в экономике России.¹

По официальным данным около 10% населения в России имеет свое собственное дело: предприятие, фирму, патент на предпринимательство.

Но вместе с этим продолжают действовать факторы тормозящие этот процесс:

- политическая и экономическая нестабильность в обществе;

- несовершенство налоговой системы;

- отсутствие активной протекционистской политики;

- господство сложившегося в предыдущий период негативного отношения к предпринимателю, который рассматривается как эксплуататор, осуществляющий паразитическое потребление и др.

Исторический опыт свидетельствует о том, что у истоков возникновения предпринимательства лежит мелкое предпринимательство, с которого и начинается формирование фигуры предпринимателя. Его развитие является важнейшим показателем становления и развития рыночной экономики.

Начиная с подъема кооперативного движения с 1987 г. до января 1992 г. в России было зарегистрировано около 240 тысяч малых предприятий, которые создавались в основном, при государственных предприятиях и использовали государственную собственность. Впоследствии предпочтение отдавалось частной собственности. Наибольшее их число приходилось на строительство и промышленность.

К 1998-1999 гг. удельный вес предприятий торговли и общественного питания в малом предпринимательстве составлял почти 50%, а на промышленные и строительные предприятия приходится 20-21%.¹

Но, хотя число малых предприятий с 1991 по 1998 г выросло в 3,2 раза и составило 86 тысяч, начиная с 1994 г. обозначилось снижение темпов их роста.

Это объясняется нестабильностью общеэкономических условий, трудностями в получении малыми предприятиями необходимых помещений и оборудования, высокой арендной платой, дорогим кредитом и сложной криминогенной обстановкой, от которой прежде всего страдает мелкий предприниматель.

Совершенно очевидно, что в России малый сектор только начинает формироваться. Сравнительный анализ экономики нашей страны и других стран позволяет сделать вывод о том, что для достижения необходимого уровня развития рыночной структуры экономики России необходимо иметь от 9 до 12 млн. малых предприятий (в США в настоящее время их насчитывается более 20 млн., в Японии - 6,5 млн.). По оценкам Министерства экономики России для включения механизмов рыночной саморегуляции в ближайшие годы масса малых предприятий должна составить 3 млн. единиц.