35. Социальное обеспечение

Социальное обеспечение рассматривается как совокупность законодательно закрепленных правовых и экономических гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан.

Социальное обеспечение – это система социально-экономических мероприятий по обеспечению и обслуживанию престарелых и нетрудоспособных граждан, семей с детьми и т.д.

Виды социального обеспечения:

1. пенсии.

2. пособия (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности; единовременные выплаты при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет, пособие по безработице и т.д.);

3. содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специализированных учреждениях (домах-интернатах, пансионатах, в отделениях дневного пребывания). (ФЗ от 2 августа 1995г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»).

4. профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов.

5. протезно-ортопедическая помощь – важное направление социального обеспечения, связанное с предоставлением инвалиду необходимых протезов, личных средств передвижения дома и на улице (коляски, автомобили), ортезов (аппараты, корсеты), сложной ортопедической обуви.

6. медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

7. санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям. Финансируется из Фонда социального страхования.

Финансирование мероприятий по социальному обеспечению граждан осуществляется из государственного бюджета (основная доля затрат) и внебюджетных фондов (например, Пенсионного фонда РФ, Фонд социального страхования).

Основными источника социального обеспечения являются:

общие налоговые поступления (в бюджет);

целевые налоги, т.е. социальные взносы на социальное страхование (во внебюджетные фонды);

благотворительность, которая осуществляется на основе ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 7 июля 1995г.

36. Общая характеристика ведущих систем социальной работы в современном мире.

В настоящий момент в современном мире выделяется несколько систем социальной работы и классифицируются они по-разному, т.е. существует разнообразие в самих подходах к определению моделей социальной работы. Наиболее распространенным и общепринятым является выделение двух систем социальной работы: Европейская и американская. В целом эти модели отличаются довольно существенно, что часто определяется в их названиях

Американская – индивидуалистическая.

Европейская – традиционалистическая (построенная на традициях).

Все отличия происходят от того что Е.с. социальной работы имеет значительно длительную историю, она формировалась по мере распада общинных связей соответственного уменьшения помощи со стороны ближайшего окружения (родственники, соседи). И большего упования (расчета) на помощь со стороны государства, общества, и конкретных социальных служб.

Американские поселенцы с самого начала опирались на собственные силы и личную инициативу и не очень полагались на государство.

В результате на основе этого главного отличия и строится модель.

1. Европейская модель отличается от американской большей корпоративностью (ориентацией на помощь со стороны общества и меньшей индивидуалистичностью)

2. Европейская модель отличается от американской большей иерархичностью и структурной соподчиненностью в системе органов социальной работы.

3. Европейская модель отличается от американской более высокой степенью участия государства (федерального уровня) в:

а) определение направлений социальной политики и социальной защиты населения.

б) в ее планировании

в) в ее финансирование

г) в проведение социальной политики в жизнь и контроле за ее осуществлением.

4. Европейская модель отличается от американской большей ролью в предоставлении социальных услуг со стороны местных органов управления.

5. Европейская модель отличается от американской большим охватом населения, различными социальными услугами и видами помощи.

6. Европейская модель отличается от американской преимущественным акцентом на первой важнейшей функции социальной работы. (З функции: защита, помощь, поддержка со стороны профессионалов нуждающимся людям и группа населения. Как приоритетной по отношению ко второй функции активизация потенциала самопомощи: «Помоги себе сам». Тогда как в американской модели эти функции меняются местами.)

В результате схематического примера американская и европейская модели социальной работы можно представить в следующем виде:

Европейская пирамидальная и вертикальная

американская луковичная и горизонтальная

Р – региональный М – местный Ф – федеральный

В современном мире есть еще по меньшей мере 3 модели:

1. Патерналистская (неконсервативная)

2. Корпоративнисткая (либеральная)

3. Этатическая (наиболее радикальная)

Первая характерна для США, Японии и некоторых стран Европы, где сильны позиции католической церкви. Эта модель основана на идее консерватизма с установкой на поддержание в обществе максимальной стабильности и минимума изменений. В частности эта модель ориентирована на то, чтобы черта бедности (ЧБ) не опускалась ниже определенного предела. Но одновременно она не нацелена на ее сколько-нибудь поднятие.

Вторая основана на политике либерализма с установлением на осторожное постепенное но все таки реформирование общества или его отдельных подсистем. В частности это означает что социальная политика относительно предполагает ее постепенно повышение и улучшение благосостояния всех слоев населения. К этой модели относятся большинство стран Европы, кроме того для этой модели характерна активная социальная поддержка в рамках деятельности социальных служб на предприятиях (характерно для Австрии и Германии)

Третья модель свойственна прежде всего скандинавским странам Европы. Опирается на сочетание идей либерализма с социализмом с установкой на постоянное целенаправленное повышение как ЧБ так и значительное повышение благосостояния.