
- •1. Понятие муниципального права и местного самоуправления. Соотношение понятий.
- •2. Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия.
- •3. Предмет и методы правового регулирования муниципального права рф.
- •4. Муниципальное право как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
- •5. Муниципальное право России как наука (система, источники).
- •6. Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
- •7. Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
- •8. Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •9. Характеристика местного самоуправления Германии.
- •10. Становление и развитие местного самоуправления России (основные этапы).
- •11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •12. Основные теории развития местного самоуправления.
- •13. Развитие местного самоуправления в современный период.
- •14. Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- •16. Понятие и значение местного бюджета.
- •17. Бюджетный процесс (основные стадии).
- •20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21. Исполнение местного бюджета.
- •22. Межмуниципальное сотрудничество.
- •23. Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •24. Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •25. Местный референдум.
- •26. Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация и порядок проведения).
- •27. Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •28. Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •29. Избирательные фонды, агитация.
- •30. Подведение итогов выборов, признание выборов недействительными.
- •31. Сходы граждан.
- •32. Собрания и конференции граждан, их виды.
- •33. Народная правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •34. Опрос граждан.
- •35. Территориальное общественное самоуправление.
- •36. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •37. Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц.
- •38. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •39. Публичные слушания.
- •40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •41. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •42. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
- •43. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами
- •45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •46. Правовые акты органов местного самоуправления. Характеристика и виды.
- •47. Понятие и общая характеристика организационных основ местного самоуправления.
- •48. Система органов местного самоуправления. Модели организации системы органов.
- •49. Структура органов местного самоуправления (Понятие и правовое регулирование).
- •51. Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ.
- •52. Границы и состав территории муниципального образования. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
- •54. Особенности организации местного самоуправления на территории зато.
- •55. Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда.
- •56. Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.
- •57. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.
- •58. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления.
- •59. Структура представительных органов местного самоуправления.
- •60. Компетенция представительных органов местного самоуправления.
- •61. Статус депутата, выборного должностного лица.
- •62. Формы депутатской деятельности.
- •63. Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.
- •64. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта рф.
- •65. Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.
- •66. Правовой статус главы муниципального образования.
- •67. Порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления.
- •68. Структурные подразделения исполнительных органов.
- •69. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления.
- •70. Правовой статус контрольного органа местного самоуправления.
- •71. Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- •72. Принципы прохождения муниципальной службы.
- •74,75. Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.
- •76. Права и обязанности муниципального служащего.
- •77. Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •80. Гарантии и льготы муниципальных служащих.
- •81. Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •82. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями различных форм собственности.
- •83. Соотношение полномочий представительного и исполнительного органа местного самоуправления.
- •84. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •85. Методы деятельности органов местного самоуправления.
- •86. Виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц.
- •87. Понятие, виды и система гарантий местного самоуправления.
- •88. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.
- •90. Вопросы местного значения. Понятие, система, правовое закрепление.
- •91. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •92. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •93. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
49. Структура органов местного самоуправления (Понятие и правовое регулирование).
Под структурой органа управления он понимает совокупность его подразделений, схему распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, и систему взаимоотношений этих подразделений. При этом следует иметь в ви¬ду, что здесь рассматривается не содержание функций и полномочий, а схема их распределения между структурными подразделениями.
Структура органов местного самоуправления, в соот¬ветствии с п. 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации, определяется населением самостоятельно.
Структура органов местного самоуправления:
1) органы местного самоуправления, наличие которых обязательно: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
2) органы местного самоуправления, которые могут быть предусмотрены уставом муниципального образования: контрольный орган муниципального образования (образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности); иные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления не являются составной частью государственного механизма управления.
Органы местного самоуправления могут действовать независимо от действующих в стране законов и других актов органов государственной власти.
Определяются условия, а также порядок контроля государства за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования и Федеральным законом. Муниципальные должности бывают выборными, занимаемыми в результате муниципальных выборов, – депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.
Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.