5. Формы таможенного контроля в свете нового таможенного законодательства.

В Таможенном кодексе таможенного союза¹ предусмотрено двенадцать форм таможенного контроля в отличие от ТК РФ, в котором, как рассмотрено выше – десять форм. В ст.110 ТК ТС предусмотрены следующие формы:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.

Не останавливаясь на незначительных изменениях в названиях и содержании форм таможенного контроля ТК ТС в сравнении с формами ТК РФ, отметим, что в арсенале таможенных органов появятся две новые для российских таможенников формы контроля: учет товаров, находящихся под таможенным контролем и проверка системы учета товаров и отчетности. Первая форма заимствована из ТК Республики Беларусь², вторая из ТК Республики Казахстан.³

Согласно ст.120 ТК ТС содержание учета товаров, находящихся под таможенным контролем как формы таможенного контроля заключается в том, что таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий (п.1 ст.120 ТК ТС). Причем порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются законодательством государств-членов таможенного союза (п.2 ст.120 ТК ТС). Обращаясь в связи с этим к ст.156 Проекта ФЗ РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»,¹ действие которого планируется наряду с ТК ТС (после утраты силы ТК РФ) видим, что  «порядок и формы учета таможенными органами товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела».

Касаемо второй новой формы таможенного контроля «проверка системы учета товаров и отчетности», предусмотренной ст.121 ТК ТС, нужно сказать, что она заключается в том, что лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Форма и порядок представления отчетности определяются законодательством государств-членов таможенного союза (п.2 данной нормы). Согласно п.3 ст.121 ТК ТС  проверка системы учета товаров как форма таможенного контроля проводится:

- при применении специальных упрощений в соответствии с ТК ТС;

- в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

- в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, предусматривающие в соответствии с ТК ТС или законодательством государств - членов таможенного союза ведение учета таких товаров.

Порядок проведения проверки системы учета товаров определяется законодательством государств - членов таможенного союза (п.4 указанной нормы). Согласно же ст.157 вышеуказанного Проекта ФЗ РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» порядок проведения проверки системы учета товаров, форма и порядок представления отчетности лицами, указанными в п. 1 ст.121 ТК ТС, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.