- •Кафедра уголовно-правовых дисциплин
- •030501.65 «Юриспруденция»
- •080115.65 «Таможенное дело»
- •080502.65 «Экономика и управление на предприятии (таможне)» Ростов-на-Дону
- •Кафедра уголовно-правовых дисциплин
- •030501.65 «Юриспруденция»
- •Рецензенты:
- •Оглавление
- •Лекция 1. Таможенное право: возникновение и развитие, предмет, метод, принципы, система, место в системе российского права Вопросы лекции:
- •Возникновение и развитие таможенного права.
- •Предмет, метод и принципы таможенного права.
- •Система таможенного права и его место в системе российского права.
- •Возникновение и развитие таможенного права.
- •Предмет, метод и принципы таможенного права.
- •3. Система таможенного права и его место в системе российского права.
- •Лекция 2. Нормы и источники таможенного права Вопросы лекции:
- •Понятие, структура и особенности норм таможенного права.
- •Виды таможенных норм.
- •3. Источники таможенного права.
- •Понятие, структура и особенности норм таможенного права.
- •Виды таможенных норм.
- •Источники таможенного права.
- •Лекция 3. Правоотношения в таможенной сфере. Субъекты таможенных правоотношений Вопросы лекции:
- •1. Понятие, особенности и виды таможенных правоотношений.
- •Структура таможенных правоотношений.
- •Субъекты таможенных правоотношений.
- •Высшие органы таможенного союза как субъект таможенных правоотношений.
- •Таможенные органы рф как субъекты таможенных правоотношений в свете нового таможенного законодательства.
- •Лекция 4. Международно-правовое сотрудничество в таможенной сфере Вопросы лекции:
- •Понятие, сущность и принципы международного таможенного права.
- •Направления сотрудничества России с международными организациями в таможенной сфере.
- •Таможенный союз как субъект международного таможенного права.
- •Понятие, сущность и принципы международного таможенного права.
- •Направления сотрудничества России с международными организациями в таможенной сфере.
- •Таможенный союз как субъект международного таможенного права.
- •Лекция 5. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Вопросы лекции:
- •Понятие перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
- •2. Товары и транспортные средства как предметы объекта таможенных правоотношений.
- •Классификация товаров.
- •Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в свете нового таможенного законодательства.
- •Лекция 6. Административное принуждение в таможенной сфере Вопросы лекции:
- •Понятие и назначение административного принуждения.
- •Специфика административного принуждения в таможенной сфере.
- •Понятие и назначение административного принуждения.
- •Специфика административного принуждения в таможенной сфере.
- •Лекция 7. Обжалование решений, действий, (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц Вопросы лекции:
- •1. Право и порядок обжалования решений, действий (бездействия)
- •2. Рассмотрение поступившей жалобы.
- •3. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных орга
- •1. Право и порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
- •2. Рассмотрение поступившей жалобы.
- •Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в свете нового таможенного законодательства.
- •Лекция 8. Юридическая ответственность в таможенной сфере: виды и характеристика Вопросы лекции:
- •Понятие, особенности и виды юридической ответственности в таможенной сфере.
- •Административная ответственность в таможенной сфере.
- •Уголовная ответственность в таможенной сфере.
- •Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов.
- •Лекция 9. Таможенное оформление Вопросы лекции:
- •Понятие, принципы и общие положения таможенного оформления.
- •Правовая регламентация упрощенных процедур таможенного оформления.
- •Стадии таможенного оформления.
- •Понятие и формы декларирования.
- •5. Порядок декларирования.
- •Новшества декларирования, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза.
- •Лекция 10. Правовое регулирование таможенных режимов1 Вопросы лекции:
- •Понятие и общие положения таможенных режимов.
- •Основные таможенные режимы.
- •Экономические таможенные режимы.
- •Завершающие таможенные режимы.
- •Специальные таможенные режимы.
- •6. Таможенные режимы в свете нового таможенного законодательства.
- •Лекция 11. Таможенные платежи: характеристика, виды, правовое регулирование уплаты и взимания Вопросы лекции:
- •Понятие, общие положения и виды таможенных платежей.
- •Понятие, общая правовая характеристика и виды таможенной пошлины.
- •Налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенные сборы в системе таможенных платежей.
- •Правовое регулирование уплаты и взимания таможенных платежей.
- •Принудительное взыскание таможенных платежей.
- •6. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей по Таможенному кодексу таможенного союза.
- •Лекция 12. Правовое регулирование таможенного контроля Вопросы лекции:
- •Понятие, цели, принципы и виды таможенного контроля.
- •Таможенный контроль и управление рисками.
- •Виды таможенного контроля.
- •4. Формы таможенного контроля.
- •Формы таможенного контроля в свете нового таможенного законодательства.
- •Лекция 13: производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела Вопросы лекции:
- •Понятие, задачи, принципы и общие положения производства. По
- •Участники производства по делам об административных правона-
- •Предмет доказывания и доказательства по делам об админист-
- •Понятие, задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
- •Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
- •Лекция 14: порядок возбуждения дела об административном правонарушении в области таможенного дела Вопросы лекции:
- •Возбуждение дела об административном правонарушении в области таможенного дела.
- •Протокол об административном правонарушении в области таможенного дела.
- •Административное расследование.
- •Завершающие положения стадии возбуждения дела об административном правонарушении в области таможенного дела.
- •Лекция 15. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела Вопросы лекции:
- •Общая характеристика стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела.
- •Подготовка дела к рассмотрению.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Вынесение постановления по делу.
- •Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.
- •Лекция 16. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела. Вопросы лекции:
- •Общая характеристика стадии исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
- •Исполнение административных наказаний, назначаемых за правонарушения в области таможенного дела.
- •Общая характеристика стадии исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
- •3. Исполнение административных наказаний, назначаемых за правонарушения в области таможенного дела.
- •Библиографический список Нормативно-правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительные источники
Таможенный контроль и управление рисками.
Рассматривая тему таможенного контроля нельзя не коснуться вопроса системы управления рисками. Е.В.Сергеевым справедливо подчеркнута важность наличия данной системы в сфере осуществления таможенного контроля, что «… позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая уровень эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство подконтрольных субъектов от излишних бюрократических процедур. Эта система призвана минимизировать негативное воздействие таможенного контроля на процесс международной торговли».3
В п.2 ст.358 ТК РФ непосредственно сказано, что при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Далее в указанной норме закреплено, что система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:
- имеющих устойчивый характер;
- связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
- подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
- затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
Следует отметить, что Таможенным кодексом таможенного союза1 управлению рисками уделено больше внимания, нежели в ТК РФ. Так, в ТК ТС этим вопросам посвящена целая глава 18 «Система управления рисками». В ст.127 ТК ТС даны определения терминам, используемым в указанной главе 18. Итак, это следующие определения:
1) анализ риска – систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения обстоятельств и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Риски разделяются на два типа: выявленный и потенциальный;
2) выявленный риск – факт, свидетельствующий о том, что нарушение таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза уже произошло и таможенные органы имеют информацию о данном факте;
3) индикаторы риска – определенные критерии с заранее заданными параметрами, отклонение от которых или соответствие которым позволяет осуществлять выбор объекта контроля;
4) потенциальный риск – риск, который не был выявлен, но условия для его возникновения существуют;
5) профиль риска – совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков;
6) область риска – отдельные сгруппированные объекты анализа риска, в отношении которых требуется применение отдельных форм таможенного контроля или их совокупности, а также повышение эффективности таможенного администрирования;
7) оценка риска – систематическое определение возможности возникновения риска и последствий нарушений таможенного законодательства таможенного союза в случае его возникновения;
8) риск – степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза;
9) товары прикрытия – товары, которые с достаточной степенью вероятности могут декларироваться вместо товаров риска;
10) товары риска – товары, перемещаемые через таможенную границу, в отношении которых выявлены риски или есть потенциальные риски;
11) управление риском – систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации;
12) уровень риска – определяется в зависимости от вероятности возникновения риска и возможных последствий риска.
В п.2 ст.128 ТК ТС установлены цели применения системы управления рисками:
1) обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;
2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;
3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза:
- имеющих устойчивый характер;
- связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
- подрывающих конкурентоспособность товаров таможенного союза;
- затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы;
4) ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу.
Согласно ст.129 ТК ТС к объектам анализа риска отнесены:
1) товары, находящиеся под таможенным контролем, либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
2) транспортные средства международной перевозки;
3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;
4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;
5) деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;
6) результаты применения форм таможенного контроля.