Лекция 8. Юридическая ответственность в таможенной сфере: виды и характеристика Вопросы лекции:

1. Понятие, особенности и виды юридической ответственности в таможенной сфере.

2. Административная ответственность в таможенной сфере.

3. Уголовная ответственность в таможенной сфере.

4. Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов.

1. Понятие, особенности и виды юридической ответственности в таможенной сфере.

В юридической литературе учеными подчеркивается сложность определения понятия ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела в связи с комплексным характером самого таможенного дела.¹

И.В.Тимошенко считает более верным говорить не о таможенно-правовой ответственности как самостоятельном правовом институте, а об ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.² Юридическую ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела, по мнению автора, следует характеризовать как предусмотренную нормами таможенного права обязанность субъекта таможенного правонарушения претерпевать определенные неблагоприятные последствия в результате совершенного им противоправного деяния.³

Выделяют следующие основные признаки этой ответственности:

1. является средством охраны правопорядка, средством осуществления государственной власти;

2. нормативно определена и состоит в применении (реализации) санкций правовых норм;

3. является последствием виновного антиобщественного деяния;

4. сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния;

5. связана с принуждением, с отрицательными для правонарушителя последствиями (как морального, так и материального характера), которые он обязан претерпевать.

6. реализуется в соответствующих процессуальных формах.¹

Говоря о видах юридической ответственности в таможенной сфере следует сказать, что по этому поводу у ученых не сложилось единого мнения. Так, одни авторы называют видами правонарушений в таможенной сфере:

- уголовную (преступления в сфере таможенного дела);

- административную (нарушение таможенных правил),

- дисциплинарную (дисциплинарные проступки в сфере таможенного дела, совершаемые сотрудниками таможенных органов).²

И.В.Тимошенко подразделяет ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела на уголовную и административную. Предусмотренная же нормами таможенного права гражданско-правовая ответственность таможенных органов, а также дисциплинарная и материальная ответственность должностных лиц таможенных органов, по мнению автора, не являются видами ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, исходя из определения понятия таможенного дела, данного в ст.1 ТК РФ.³

2. Административная ответственность в таможенной сфере.

Выделяют несколько оснований административной ответственности в таможенной сфере:

- юридическое основание (КоАП РФ);

- фактическое основание (состав несоблюдения таможенных правил);

- процессуально основание (постановление таможенного органа или должностного лица (в некоторых случаях суда) о назначении административного наказания за совершенное правонарушение.¹

В КоАП РФ понятие нарушения таможенных правил отсутствует, поэтому оно дается учеными в научной и учебной литературе с учетом специфики таможенных отношений. Так, Г.В.Матвиенко определяет НТП следующим образом: «нарушение таможенных правил – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленный ТК, Законом о таможенном тарифе, другими актами законодательства России, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы, порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, порядок соблюдения мер экономической политики, обложения таможенными платежами и их уплаты, за которое КоАП предусмотрена ответственность.²

Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) предусмотрены главой 16 КоАП РФ, к ним относятся:

- ст.16.1. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

- ст.16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств;

- ст.16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации;

- ст.16.4. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации;

- ст.16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля;

- ст.16.6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы;

- ст.16.7. Представление недействительных документов при таможенном оформлении;

- ст.16.8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам;

- ст.16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них;

- ст.16.10. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита;

- ст.16.11. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации;

- ст.16.12. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений;

- ст.16.13. Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа;

- ст.16.14. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций;

- ст.16.15. Непредставление в таможенный орган отчетности;

- ст.16.16. Нарушение сроков временного хранения товаров;

- ст.16.17. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации;

- ст.16.18. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами;

- ст.16.19. Несоблюдение таможенного режима;

- ст.16.20. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами;

- ст.16.21. Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств;

- ст.16.22. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей;

- ст.16.23. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.